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制定民营经济促进法，是党的二十届三中全会作出的重要部署。作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，草案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院方针政策，深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要指示精神，坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持中国特色社会主义制度，坚持社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，明确促进民营经济发展总体要求，从公平竞争、投资融资、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任等方面作出规定，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用亚美体育app官方网站，稳定市场预期、提振发展信心，营造有利于包括民营经济在内的各种所有制经济共同发展的法治环境和社会氛围。
草案共9章77条亚美体育app官方网站，坚持把改革开放后特别是党的十八大以来党中央、国务院发展民营经济的方针政策和实践中的有效做法转化为法律制度，把对民营经济平等对待、平等保护的要求落下来，既鼓励支持民营经济发展壮大，又注重加强规范引导，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。草案坚持问题导向，立足实际情况，既对解决问题涉及的关键性制度和要求作出刚性规定，又为实践探索留有空间。草案主要规定了以下内容：一是明确总体要求。强调促进民营经济发展的方向原则，确保民营经济发展的正确政治方向，明确促进民营经济持续、健康、高质量发展是国家长期坚持的重大方针政策，国家依法鼓励、支持、引导民营经济发展。二是保障公平竞争。强调市场准入负面清单以外领域包括民营经济组织在内的各类经济组织依法平等进入，落实公平竞争审查制度，规范招标投标、政府采购等行为，促进民营经济组织公平参与市场竞争、平等使用生产要素。三是改善投融资环境。支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程，建立健全融资风险市场化分担机制，优化民营经济投融资环境，降低制度性交易成本。四是支持科技创新。支持民营经济组织在发展新质生产力中积极发挥作用，鼓励民营经济组织参与国家科技攻关，支持有能力的民营经济组织牵头承担重大技术攻关任务亚美体育app官方网站，保障民营经济组织依法参与标准制定和公共数据资源的开发利用，加强对其知识产权的保护。五是注重规范引导。对发挥民营经济组织中党组织的政治引领作用，保护劳动者合法权益，民营经济组织完善治理结构和管理制度，完善从源头防范和治理腐败体制机制，履行社会责任等作出规定。六是优化服务保障。建立畅通有效政企沟通机制，落实制定与经营主体生产经营活动密切相关的法律法规和政策措施听取意见制度，强化行政执法监督，防止多头执法，健全失信惩戒和信用修复制度。七是加强权益保护。规范涉及限制人身自由和查封、扣押、冻结等强制措施，并要求依照法定权限、条件和程序进行。禁止利用行政、刑事手段违法干预经济纠纷。规范异地执法行为。围绕加强账款支付保障工作，强化预算管理，有针对性细化支付账款规定，设置账款拖欠协商调解处置程序等。八是强化法律责任。针对不同违法主体和情形规定了相应法律责任，强化刚性约束。
今年2月，司法部、国家发展改革委商请全国人大常委会法工委共同牵头组建了由17家中央和国家机关有关单位组成的立法起草工作专班，加强统筹协调，积极推动工作。工作专班深入贯彻落实党中央、国务院的方针政策，认真学习领悟习近平总书记关于民营经济发展的重要指示精神，梳理问题，组织专家研究，分赴地方调研，多次召开座谈会听取民营企业代表、专家学者的意见建议，与中央和国家机关有关单位深入论证，数易其稿，之后送53家中央和国家机关有关单位、31个省（自治区、直辖市）人民政府征求意见。工作专班对各方面提出的近千条意见亚美体育app官方网站，逐条研究、吸收采纳，再行组织专家论证，与有关方面反复沟通协调，修改形成草案。党的二十届三中全会后，工作专班对标全会精神，对草案又作了进一步修改完善。
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供需方面，全球能源资源新增储量、产量、消费量持续调整。其中，化石能源整体供需双升。大宗矿产供需分化明显，钢铁供需双降，供应过剩程度增加；铜供给增速高于需求增速，供需缺口大幅缩小；铝供给增速高于需求增速，供过于求。战略性新兴矿产产量快速增长，锂、钴、镍均供过于求，贸易量下降明显。贵金属黄金、白银需求冲高后回落，铂金供需双降。
市场价格方面，国际矿产品价格总体震荡下行。能源矿产品价格均价下降，大宗固体矿产价格震荡加剧，电池级碳酸锂年内价格跌幅超八成。矿业公司股价震荡下行。主要油气公司股价下滑，净利润下降明显；主要固体矿产公司股价先抑后扬，净利润下降超二成，但总体仍保持高位；战略性新兴矿产公司股价大幅下降，利润同比下降超六成。黄金业务公司净利润和市值持续上涨。全球50强矿业公司总市值相对稳定但结构变化大。全球锂电产业链整体需求放缓，全球氢能项目规模持续扩大，但实际部署不及预期。ESG标准嵌入头部企业架构并融入未来发展战略。
报告指出，2023年全球主要国家和地区持续更新战略性矿产政策，通过达成关键矿产政府间战略合作或贸易协议，出台发展关键矿产及供应链的法律法规及政策，推进矿业项目与基础设施协同等方式，促进矿产产业链本土化和矿业可持续发展。新一轮科技革命和产业变革深入发展，矿业开发技术装备成为国际矿业合作博弈中关键变量。AI找矿探索变革矿产勘查范式，矿业发展新质生产力未来可期。全球勘查开发、资源回收利用等技术装备加速发展，呈高效化、智能化、高精度、低碳化等态势。低品位难选矿技术向绿色化、自动化方向发展。大型化、多力场、自动化与多学科交叉是低品位矿产资源选矿设备研发重点。
报告预计，新质生产力赋予矿业高质量发展新动能。卫星遥感、大数据、物联网等先进技术将持续催生AI找矿、智能矿山等新产业，数据资产定价将引领全球矿业新基建，促进矿产资源综合利用水平提升和城市矿产利用。在人类命运共同体理念指引下，矿产原产地产业链延伸不可逆转，制造业大国和基建大国凸显竞争优势，将为全球矿业合作持续贡献产业力量。各国应加强关键矿产领域协作，共同维护产业链供应链稳定畅通，引导推动矿业节约集约和绿色发展亚美体育app官方网站，为世界经济增长贡献力量。
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通报显示，2024年前三季度，人民法院不断推动审判执行工作提质增效，依法公正审理各类案件亚美体育app官方网站，受理各类案件3597.3万件亚美体育app官方网站，同比增长5.78%亚美体育app官方网站，增幅较上年同期下降3.34个百分点；结案3378.2万件，同比增长6.20%。其中，诉前调解成功案件1020.4万件，同比增长24.04%；受理各类审判执行案件2576.8万件，同比下降0.05%，结案2357.8万件，同比下降0.02%。受理的审判执行类案件中，刑事案件128.2万件，同比下降0.36%；民商事案件1569.4万件，同比增长2.78%；行政案件51.5万件，同比下降4.83%；执行案件731.3万件，同比下降7.56%。
据介绍，最高人民法院近期通过优化调整审判质量管理指标体系，将26项精简为18项，更加突出强调指标体系补短板、强弱项的“体检表”作用，坚持做优符合司法规律的审判管理。截至9月底，新审判质量管理指标体系中的18项指标已全部进入合理区间，16项指标同比趋优。其中，案-件比同比下降0.05、上诉率同比下降0.43个百分点、申诉申请再审率同比下降0.05个百分点、二审开庭率同比增长23.21个百分点、审限内结案率同比增长2.66个百分点、民事裁判申请执行率同比下降8.43个百分点。
与此同时，人民法院还坚持和发展新时代“枫桥经验”，做实矛盾纠纷源头预防化解，诉前调解实质性化解矛盾纠纷功能凸显。诉至法院的民事、行政纠纷2421.6万件亚美体育app官方网站，同比增长10.94%，增速较去年同期下降2.54个百分点，其中经诉前分流调解成功案件1020.4万件，95.84%的诉前调解案件得到自动履行，较去年同期上升1.07个百分点。15家“总对总”合作单位共有3.6万家调解组织、8.4万名调解员入驻人民法院调解平台参与调解，同比分别增长15.89%、24.45%，接受法院委派诉前调解成功116.3万件，同比增长11.37%。
在刑案审判情况方面，法院受理刑事一审案件91万件，同比增长0.90%。判处生效被告人117.9万人，同比增长2.20%。依法严惩严重刑事犯罪，判处五年有期徒刑以上刑罚的罪犯8.4万人，同比下降9.74%，重刑率为7.10%，同比下降0.94个百分点；判处三年有期徒刑以下刑罚的罪犯103万人，同比增长3.49%，占比87.41%，同比上升1.09个百分点。
特别是在醉驾犯罪打击上，受理危险驾驶罪21.3万件，同比下降15.04%；受理开设赌场罪2.7万件，同比增长10.65%；受理危害税收征管刑事案件4294件，同比增长26.55%。依法严惩以偷拍、窃听等手段严重侵犯公民隐私的犯罪，斩断偷拍盗摄黑灰产业链，受理非法生产、销售专用间谍器材、窃听、窃照专用器材案件同比增长436.36%。
同时，人民法院还用心办好人民群众关切的“民生案”，受理民商事一审案件1379万件，同比增长3.19%。助力全面推进住房城乡建设领域民事纠纷多元解纷工作，受理一审物业服务合同纠纷案件56.4万件，同比下降8.01%。积极推动信用卡纠纷案件多元化解，受理一审银行卡纠纷案件44.6万件，同比下降21.24%。积极服务保障我国跨境投融资以及进出口贸易，受理涉外合同类纠纷案件5810件，同比增长8.44%。受理知识产权民事一审案件36.1万件，同比下降2.67%。服务保障科技创新、维护市场公平竞争力度不断加大，知识产权司法服务高质量发展作用进一步凸显。受理各类环境资源一审案件16.5万件，同比下降2.78%。充分发挥环境资源审判职能作用，为加快推进人与自然和谐共生的现代化提供有力服务保障。
在行政审判方面，人民法院受理行政一审案件22.2万件，同比下降6.66%；受理非诉行政行为申请执行审查案件13.1万件，同比下降0.04%。加强判后答疑与类案指导，尽最大努力把行政争议吸附在一审、解决在当地、化解在基层，行政案件调解率同比增长1.41个百分点，行政案件上诉率同比下降1.11个百分点，行政案件申诉申请再审率同比下降0.58个百分点。
此外，在执行案件办理方面，人民法院受理各类执行案件731.3万件，同比下降7.56%，其中受理首次执行案件689.8万件亚美体育app官方网站，同比下降8.22%。深入开展交叉执行，攻坚难案积案，加大财产保全力度，以保促调、以保促执，办结执行保全案件344.4万件，同比增长45.23%，以被告财产保全促履行的效能得以巩固加强。执行完毕率同比增长6.17个百分点，执行到位率同比增长7.88百分点，执行到位金额18404.5亿元。首次执行案件终结本次率同比下降8.53个百分点，新增终结本次执行案件同比减少28.33%。失信被执行人名单数量持续呈现负增长趋势，同比下降24.53%，人民法院积极贯彻善意文明执行理念，助力被执行人信用修复，完成信用修复204.2万人，同比增长55.95%。