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近年来,阜城县以基层社会治理法治化为目标,坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极探索基层社会治理工作中法治建设的保障作用,由县委政法委牵头抓总,组织各方力量积极参与到基层社会治理的实践中,构建起党委领导、政府统筹、政法委主抓、各相关职能部门参与的基层社会治理工作格局,有效提升了矛盾纠纷化解效率和基层社会治理水平。

该县整合公安派出所、乡镇司法所及乡镇相关部门力量资源ag9游官网登录,构建起功能互补、协调联动、合力攻坚的一站式矛盾纠纷化解工作机制。公安派出所在日常工作、接处警过程中发现不属于治安调解范围的涉及土地、环保、林业、劳动、民政以及邻里、婚姻等矛盾纠纷,及时交由乡镇司法所第一时间研判。而后乡镇司法所、公安派出所通过联席会议和联动专员机制,组织矛盾纠纷涉及的乡镇部门、村(社区)立即进行调解。“两所”联动共建机制的推行,加强了矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控,实现了小事不出村、大事不出乡镇,矛盾不上交。

围绕交通事故、消费者权益、土地、保险、劳动争议纠纷等重点领域,阜城县组建专门调解委员会,明确人民调解“六个必介入”,实现小调解、办大事。同时,积极探索建立警司对接、诉调对接、访调对接、律师介入等多项联调联动机制,成立交通事故、环境保护、医疗、消费者权益、物业、土地、保险和劳动争议纠纷调解委员会,开展针对性、专业性的矛盾纠纷化解工作。目前,全县共有各级、各类人民调解委员会629个,个人调解室10个,专兼职调解员1950人,形成了多层次、宽领域、全覆盖的三级人民调解网格。

“以前我们村里的大小事情,几乎都是由村干部、党员代表简单地举手表决,很多事情不够透明,导致很多事情实施起来很难得到群众的认可和理解,更别说得到群众的支持了。现如今无论村里的大事小情,都在民主议事会上集体决定,每次召开民主议事会,不仅村委会会议室座无虚席,窗外和门外都站满了前来参会的村民。凡是在民主议事会上定的事,实施起来畅通无阻,村‘两委’的威信也在群众心中大大提升。”说起民主议事会制度实行以来出现的可喜变化,霞口镇刘老人村党支部书记刘连山高兴之情溢于言表。如今,发源于刘老人村的民主议事会制度,已在阜城全县推广。

“小积分”带来“大变化”,积分超市让乡村治理由“独唱”变“合唱”,真正成为引领群众、凝聚群众、带动群众参与基层社会治理的有效载体。为此,阜城县详细制定了集中学习、志愿服务、敬老爱亲、邻里互助等多方面的积分累计项目,在村内开设“积分超市”,将粮油副食、生活用品、学习用品等“明码标分”。村民通过参与各项村内活动积攒积分,通过“兑”积分“换”商品,极大提高了他们参与乡村治理的主动性和积极性。

在不断探索创新基层社会治理方式方法、加强矛盾纠纷预防化解的同时,阜城县充分发挥司法审判在基层社会治理中的警示、教育、引领作用,用好用足巡回审判这张“王牌”。该县打破地域和时间限制,创新推出“村部法庭、地头法庭、午间法庭、假日法庭”等巡回审判模式ag9游官网登录,针对群众特别关注的涉土地、民间借贷、婚姻家庭、继承类纠纷,选择有代表性案件将庭审开到村部、田间,邀请村委会成员、村民旁听庭审,用通俗易懂的语言释法明理,让群众零距离学习法律知识,感受到法治就在身边。截至目前,已先后开展巡回审判61次,在极大减少群众诉讼成本的同时,还实现了审理一案、教育一片的良好社会效果。

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    今年春节刚过,葛旭光就接到辖区村民张某的电话,称其妹妹多次向亲戚朋友借钱,疑似参与非法集资。葛旭光立即电话联系张某的妹妹,以电诈预警的名义希望见面了解情况,但对方当时有所隐瞒,拒不承认在网上投资,多次电话沟通未果。当日下午,葛旭光带领民警开车40多公里前往县城与其见面,耐心劝导。经过连续两天见面沟通交流ag9游官网登录,最终张某的妹妹承认在网上参与“投资项目”,并讲述了平台提示其投入的20多万元无法取出,需再投入10万元进行解冻的情况。葛旭光马上确认此案系“杀猪盘”类电信诈骗,遂告知不要再将解冻资金投入,并引导其来到刑侦部门报警处理。

    每周,岔头派出所对警务区指令和当地警情进行比照分析,对近期重复发生或二次以上报警的矛盾纠纷和警情进行重点关注、重点排查,做到眼中有责、心中有数。对于常发或重复报警中涉及的行业领域违法犯罪问题,岔头派出所不定期搞“回头看”、杀“回马枪”,在查处违法行为的同时,持续跟进辖区行业领域整治,防止违法行为回流反弹,持续巩固工作成果。如针对非法采矿、聚众赌博等警情,岔头派出所依法处理,之后经常在问题场所周边开展巡逻和突击检查,形成高压态势,有效防止同类违法行为再次发生。

    近年来,随着辖区经济发展,岔头镇内的矛盾纠纷有一大部分属于因工程建设引发的占地纠纷、赔偿纠纷等。岔头派出所认真分析研判后,深入农村与干部群众座谈ag9游官网登录,进一步了解情况ag9游官网登录,谋划解决方案。每当重点项目入场施工,岔头派出所民警及时进场核查流动人口情况、摸排矛盾纠纷线索,及时消除群众与施工方的矛盾纠纷,现已妥善解决占地纠纷及赔偿纠纷30余起。

    岔头派出所依托多元化解矛盾纠纷闭环处置机制和警调衔接机制,将辖区内各类矛盾纠纷分级分类解决:属于公安机关管辖的一般矛盾,由处警人员进行调解;属于公安机关管辖的复杂矛盾纠纷,依托陈庄警务区综合调解室集中调解,适时邀请警务助理、法官、“五老乡贤”、村干部等人员协助调解;对于不属于公安机关管辖的矛盾纠纷,则按照程序及时移送司法所,通过多元化联动机制进行调解,确保每一项矛盾纠纷都能实现案结事了。截至目前,岔头派出所通过警调衔接机制调解矛盾纠纷30余起。

    为解决在基层工作中两眼一摸黑、专业知识不足的问题,除加强学习培训外,岔头派出所还面向辖区居民,筛选了56名具有专业特长、热心群众工作的人员担任警务助理,协助民辅警处理部分警务工作。按照他们的专业特点,将警务助理分为调解矛盾纠纷类、巡逻防控类以及工作协助类。警务助理模式实施以来,很大程度解决了派出所警力不足、专业知识欠缺、村情掌握不准确等问题。

    2023年春节期间,岔头镇道路结冰,且过年回村人流量增多,解决百姓出行不便成为岔头派出所的首要任务,但是由于警力不足,无法将易拥堵路段一一疏通到位。于是,岔头派出所及时邀请警务助理协助民警疏通道路。小学教师、银行工作人员等都是岔头辖区的警务助理,他们利用自身的专业知识对青少年等人群开展法治教育和反诈宣传。今年以来,警务助理参与协调案事件20余件,参加宣传培训10余次,参与巡逻防控50余次。

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