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2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历w88优德体育亚洲，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。

司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制w88优德体育亚洲，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

景汉朝强调w88优德体育亚洲，向法官检察官放权，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”w88优德体育亚洲，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习近平法治思想为指导，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。

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近年来，在广西壮族自治区南宁市委、市政府的高度重视和有力领导下，在市委政法委的组织推动下，全市各级各部门积极践行新时代“枫桥经验”，不断创新矛盾纠纷化解工作机制，种下“平安籽”，开出“幸福花”w88优德体育亚洲，涌现出“蟠暖邻里”“花婆劝善”“八姑议事”等众多本土特色品牌，切实提升首府基层善治工作效能，绘就平安和谐邕城美丽画卷。

蟠龙社区是多民族聚居混合型社区，居住着汉族、壮族、瑶族、仫佬族等15个民族居民，常住人口约2.7万人，其中少数民族人口约8100人。社区推进“网格+石榴籽”模式，创新打造“蟠暖邻里一家亲”工作品牌，将网格化服务融入民族文化特色，常态化开展民族服饰展演、民歌比赛、民族文化知识竞赛、民族团结趣味运动会等活动，用暖心的氛围拉近居民彼此的距离。“从一开始的生疏到现在的熟悉，大家都成了朋友。瑶族姐妹教我做香芋扣肉，仫佬族姐妹教我做白糕，既了解民族风俗习惯，又享了口福！”社区居民李阿姨高兴地说。

蟠龙社区大力推行“党建+法学会+网格服务”特色服务模式，设立良庆区法学会蟠龙社区服务站，选配6名首席法律咨询专家、9名专家委员和164名专家团队成员入驻服务站，为社区居民提供精准化、精细化法律咨询及服务，主动将矛盾纠纷化解关口前移，精准高效化解合同纠纷、物业纠纷、劳动争议等常见多发矛盾，助推新时代“枫桥经验”在基层社会治理实践中创新发展。服务站探索构建以基层党组织为圆心、群团组织为纽带、社会组织为依托的工作体系，成为南宁市56个法学会基层服务站点、良庆区6个法学会基层服务站点中的“标杆站点”。该站点自建立以来，已接待来访咨询群众400余人，协助社区化解矛盾纠纷148件，处理来电、来访、微信投诉119件；组织法治文化基层行公益法律服务活动45次，社区居民法律意识逐渐增强，居民获得感、幸福感、安全感进一步提升。

八尺江畔蒲庙古镇，有一个家喻户晓的美丽传说，相传江畔码头有一位卖粥的阿婆，人们都亲切地称她“花婆”，她乐善好施，遇到食不果腹的人时常免费送粥，普通的一碗热粥，却有神奇的作用，奇疾怪症一喝准好。“花婆”过世后，乡亲们为了纪念她，将每年农历三月十二蒲庙镇开圩日当作“花婆节”，至今已有300多年历史。“花婆节”入选自治区级非遗名录，让“花婆”积德行善的淳朴品质得以代代相传。

如今，邕宁区委政法委从“花婆”传统习俗中汲取“善治”文化精髓，指导城区“一站式矛盾纠纷调处中心”积极培育新时代“花婆”，与社区调委会调解员、人大代表、“三官一员”、法律顾问、行业专家组成“花婆评理团”，他们走街串巷、进村入户，变“施粥行善”为“劝善送福”，积极发挥“花婆评理”“花婆说法”根植基层、贴近群众的先天优势，以谈心事、建信任、讲情理、讲法理“四步走”，巧借邻里乡亲之谊，与专业司法调解优势互补，切实做到倾听群众心声、为民解纷排忧，努力实现“微小矛盾不出楼栋，一般矛盾不出小区”。居民安居乐业，其乐融融。

今年7月10日，和美居小区的黄女士因楼上卫生间渗水维修问题与楼上业主产生矛盾，协商无果之下主动向“花婆”寻求帮助。富有调解经验的“花婆”队队长潘如青带队前往现场仔细了解情况，找准症结、分头讲理、耐心劝解。双方静下心围桌而坐，一壶暖茶、几句暖语w88优德体育亚洲，让纠纷快速得到化解，经过短短一周的施工改造，漏水的问题得到彻底解决。

南宁市江南区江西镇扬美村位于左江下游，至今有千年历史，曾有“扬美小南宁”之称。古村留存的15块古碑，无声地诉说着过往、见证着繁华。清代嘉庆和道光年间设立的《通乡士庶设立禁约永远碑记》和《街巷众议禁约碑》，内容涵盖邻里和睦、诚信交易、尊老爱幼等，村规民约在岁月流转中不断演进，助推基层治理、绘就和美画卷。

“有事找八姑”是扬美村民常挂嘴边的一句话。被称为“八姑”的老者是扬美村村委会副主任梁彩丽，因在家中排行“老八”，大家尊称她为“八姑”。“八姑”有一副热心肠，不仅常为村民排忧解难，也为村子谋发展、谋福利。“八姑”整日奔走在大街小巷，邻里矛盾调解、防溺水宣传、农产品销售……总有她忙不完的活、管不完的事。当问到为什么这么忙，村民给出答案：“八姑”热心肠明事理，有事找她我们很放心！

“八姑议事堂”成了解决村民烦心事的“公堂”，也是江南区“逢四说事”基层治理的有效平台，形成了古村事务大家评、古村管理大家议、古村决策大家定的共治共享氛围，构建了乡村治理从“独奏”到“合奏”的工作新格局。“八姑议事堂”大门从来不上锁w88优德体育亚洲，年头年尾、不分昼夜，都可随时议事。村中柴米油盐、衣食住行、家长里短之事，都可以在“八姑议事堂”讲一讲、议一议、理一理。

“八姑”笑着说：“有的事并不大，心里话一说开，隔阂就消除了。自从有了这个议事堂w88优德体育亚洲，村民之间有了矛盾纠纷，固执己见、强词夺理的少了，摆事实、讲道理，心平气和商议解决问题的多了。”近年来，“八姑议事堂”议事56次，妥善调处矛盾纠纷21起，87条治理意见汇聚成智慧力量，矛盾纠纷在平和友善的氛围中得以化解，邻里关系愈发融洽和谐。

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