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闫红瑞:“枫桥经验”是土生土长的中国智慧、东方经验,是党的群众路线和群众工作方法在基层治理中的体现。20世纪60年代初,浙江诸暨枫桥干部群众创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少,治安好”的“枫桥经验”。1963年11月20日,毛泽东同志批示“要各地仿效,经过试点,推广去做。”此后,“枫桥经验”在实践中不断丰富发展。

闫红瑞:我是1982年在法院参加工作,1985年到1996年任晋城市原郊区人民法院大东沟法庭庭长,同时负责基层人民调解组织的指导工作,法庭每年审理近200件案件。初到大东沟法庭时,硬件设施落后,可以说是大雨大漏,小雨小漏,不下雨时阴暗潮湿,我们就在这样的环境下办案、调解,大家的干劲都很足。90年代加强人民法庭建设,硬件设施得到很大改善,审判庭、调解室、办公区等一应俱全。

那些年,我们携卷下乡,走村串户,深入农村一线,将司法服务触角延伸至最基层,与村调解委员会直接对接,逐村排查纠纷,构建起一张覆盖广泛、反应迅速的矛盾纠纷排查化解网络,实现了小事不出村,大事不出镇,就近化解。同时,探索出“群众+调解干部+法官”相结合的调解方法,让群众敢“发声”、会“发声”,运用群众自己的力量解决纠纷。

我记得下村镇河东村发生了一起相邻排水纠纷,地势较高的前院排水不通,导致后墙潮湿发霉,墙面岌岌可危,影响到了后院建筑设施安全。因为涉及到施工费用,两家互不相让。发生纠纷后,法官、调解员、村调委会成员召集相邻的村民、当事人、村干部同时在场,实地勘察,了解案情。最后由村委会牵头,当场作出施工安排,及时解决了村民的排水纠纷。

闫红瑞:2017年退休后,出于对群众工作的一种特殊情怀,我又担任了7年的专职人民调解员,经常遇到的纠纷有关婚姻家庭、相邻纠纷较多,其次是合同纠纷、侵权纠纷等。我主要负责婚姻家庭纠纷,这几年大概调解了数百件婚姻家庭类纠纷。回想起来,每一个当事人,我都把他们当作家人,每一个案子,我都当作自己的家事去办,我认为,这种将群众的事当作自己的事来办的工作态度,也是“枫桥经验”的运用。

创建初期,我们先从试点起步,选择具有代表性的地区或法庭先行先试。2018年,泽州法院在川底法庭试点成立了“和事佬”调解室,并取得了明显成效。从2018年到2021年,川底法庭“和事佬”调解室诉前调解各类纠纷452件。如今,这些成功经验被复制推广,泽州法院成立了多处“和事佬”调解室,将司法触角延伸到镇街、村社等社会治理末端,将矛盾纠纷预防在苗头、化解在基层。

王建国:印象深刻的案例太多了,有一个“老信访”变身“和事佬”的案子。川底镇的焦某曾经是一名“老上访户”,当地党委多次和法官、“和事佬”到焦某家里协商,对其生活进行救助,帮助解决实际困难。最终,在法官、“和事佬”的用心调解和帮扶下,焦某与对方达成了和解。案结事了后,焦某主动要求加入调解员队伍“现身说法”,积极参与化解信访案件。

还有的当事人“输”了官司却给法庭送来锦旗,申某是一起离婚案件的当事人,法官、“和事佬”从有利于孩子成长的角度进行了四、五个小时的调解,将抚养费、探视权、财产归属等问题都做了妥善处理。申某被打动了,给法庭送了一面印有“公正司法、清正廉洁”的锦旗,他说“虽然调解协议没有达到我的预期,但看着你们为了这个事没日没夜加班加点,我心服口服!”

王建国:是的,沁水县是人民作家赵树理的故乡,沁水法院深入挖掘赵树理调解文化理念,通过阅读文集、走进故居、调研感悟,发现赵树理善做群众工作、始终站在群众立场。他在《抗日根据地的打官司》一文中写道“一星期完了案,地界断清,总共没有花够六角钱。”充分体现了根据地公正、效率、便民的司法理念,与当前“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的要求是一脉相承的。

沁水法院从赵树理文学作品《三里湾》中提炼出“常有理”“惹不起”“铁算盘”“能不够”“小反倒”“糊涂涂”6个典型人物,提炼出“先看戏、后说事;先算账、后了事;先放气、后说理;先把脉、后治病;先戴帽、后和好”的“赵树理调解工作法”,针对不同类型纠纷灵活运用,结合不同的当事人因案施策,取得了很好的效果。近三年,沁水法院调解各类纠纷3300余件。

王建国:沁水法院立足预防、立足调解、立足法治、立足基层,在乡镇党委领导下,人民法庭、派出所、司法所推动建立“三长会商”联动机制,具体包括矛盾纠纷流转衔接、联合化解、业务培训等“六项机制”。同时,构建工会、妇联、网格员、村干部等共同参与的“3+N”联防联动联调格局,运用法治思维和法治方式,将矛盾纠纷止于未发、化于无形。

“三长会商”联动机制在促推矛盾纠纷源头预防、多元化解工作中发挥了重要作用,我来讲一个例子。端氏法庭在处理案情复杂且涉及多方的一起坟茔迁移案时,启动“三长会商”机制,派出所民警现场维护秩序,司法所在尊重当地丧葬习俗的前提下,先行调解迁坟选址、日期等矛盾,法庭重点对赔偿标准、赔偿对象、赔偿方式等组织各方协商,在多方联动下,这起纠纷在6个小时内成功化解。

张沁萍:“枫桥经验”在不同时期不断演进,每个时期都有新的内涵,体现了与时俱进。我认为其核心内涵主要包括以下几个方面:一是紧紧依靠党的领导,坚持党的领导始终是“枫桥经验”的不变灵魂、根本保证,要充分发挥各级党委在社会治理中的领导核心作用。二是坚持群众路线,尊重人民主体地位,通过发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情。三是源头预防为主,建立预警机制,早发现、早化解,以防为主,多元共治BET9九州体育最新网站,强调矛盾纠纷就地实质化解。四是服务为先,以群众需求为导向,积极回应群众关切,解决群众实际困难,提升群众满意度和获得感。

晋城法院将为了人民、依靠人民作为创新发展新时代“枫桥经验”的根本,联合公安、检察、司法等多家单位,制定了《多元化解矛盾纠纷实施方案及任务分解》,推动人民调解、行政调解、司法调解联动运行,实现矛盾纠纷源头预防和多元化解。同时,利用科技手段推进“共享法庭”建设,不增编、不建房、快落实、广覆盖,以“一根网线、一块屏”为标准配置,将司法触角延伸到镇街、村社,真正让人民群众“不跑一次、不跑一地”,在家门口就能享受到优质诉讼服务。

张沁萍:是的,新时代“枫桥经验”以群众路线为一以贯之的灵魂,数字科技在社会治理中展现出了独特的创造性和优越性。晋城法院着力打造智慧一站式、立体化、综合性诉讼服务中心,利用互联网技术推行网上立案,当事人只需在网上提交符合要求的材料,即可直接登记立案,实现了立案工作“零跑腿”,今年以来,晋城两级法院网上立案10851件。目前,全市22个法庭正在全面推行立审执一体化BET9九州体育最新网站,“一条龙”落实法律咨询、立案登记、案件调解、审判执行等司法服务,“一揽子”解决群众司法需求BET9九州体育最新网站,构建起“全覆盖、全功能”的基层司法服务网络。

我们搭建了“胜诉即退费”数字系统,减少退费材料、简化退费流程、改革文书模板,打通审判管理系统、诉讼费管理系统、执行系统,实现诉讼费“主动退、线上退、快速退”。积极推行“当事人一件事改革”,两级法院全面开通“院长热线”,诉讼服务窗口推出“带班帮办”制度,设立“办不成事”反映窗口,面对面接受群众咨询,提供兜底服务,推动“办不成”变为“办得成”,“办不了”变为“办得好”。

张沁萍:晋城法院立足司法审判职能,积极融入党委领导的城乡基层治理体系,与有关部门形成工作合力,展现了各自独特的创新实践。比如,高平法院与当地街道办事处成立“法治社区共建点”,陵川法院构建了“网格吹哨、调解报到、法官指导、接诉即办”的纠纷预警化解格局,阳城法院返聘退休法官创立“夕阳红”调解室。晋城中院各党支部由员额法官、法官助理和书记员进企业、入乡镇,与各村居、企业结对,提供法律咨询、业务指导、纠纷化解等多元司法服务,打通了“最后一公里”。

以晋城市城区法院为例,2022年8月,在市委、市政府的领导、指导下,政法委统筹协调,建成了市域社会治理中心,整合人民调解、诉前调解、信访接待、法律援助、行政复议等19家单位入驻,由法官、调解员等组成“调解人才资源池”,对群众合法合理诉求“一站式”解决。同时,城区法院与26家行政及行业调解组织、72名调解员对接,充分利用“智慧司法服务”,让群众在家门口就能解决纠纷。

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    张伟:铜镜是中国古人照面理容的用具,《旧唐书》卷七十一《魏徵传》载:“夫以铜为镜,可以正衣冠。”铜镜与古代人们的生活有着密切关系,是人们日常生活的重要用具。目前中国发现的最早铜镜为新石器时代齐家文化墓葬中出土,距今已有四千多年。铜镜在长期的发展演变历程中,被赋予了丰富的文化内涵。中国古代铜镜造型丰富,纹饰多样,制作精良。不同时期、不同地区、不同民族的铜镜,既有各自独特的文化印记,又具有传承发展、交流互鉴的共性特征。

    金代铜镜远承汉唐流风,近接北宋余绪,在金朝统治的一百多年间,形成了中国铜镜艺术发展史上最后一个繁荣阶段。金代铜镜背面图案一般以动物、植物、山水、人物故事题材为主,镜钮形制多样,用于系带手持或挂在镜架上。鱼纹镜在金代铜镜中所占比例很大,人物故事镜题材广泛。部分铜镜背面图案既有中原铜镜特点BET9九州体育最新网站,又有女真民族风格。目前发现的金代铜镜中,有部分铜镜镜缘錾刻汉文或女真文验讫铭款及押记。

    镜背内区图案分为上、下两部分。上半部分是一幅以山水画为背景的人物故事画面,在山脚下一位头戴席帽、身穿布袄的农夫手持锄头正在田间耕作。画面左侧是枝叶茂盛的大树,树下是两位身着长袍的官员手指土地正在交谈。下半部分为一对鲤鱼在河水中嬉戏追逐BET9九州体育最新网站,张嘴鼓腮,展鳍摆尾BET9九州体育最新网站,掀起朵朵浪花。外区为云纹带,与内区图案相接。此铜镜构图新颖,将人物、双鱼融于一镜,具有浓厚的生活气息,是中国现存铜镜中不可多得的实物珍品。

    渔猎文化的特征在金代文化中表现得十分突出,鲤鱼是女真族十分喜爱的动物。金国建立之初,其势力范围,主要集中在今天的黑龙江省境内,据《金史》记载,女真人世居于“白山、黑水”间。在这里“白山”指的是长白山,“黑水”指的是黑龙江。早期的女真人主要以渔猎为生,他们视鲤鱼为祥瑞之物。女真人认为鲤鱼是一种繁殖力很强的动物,因此将其看做是女真族人口繁盛的象征,雌雄双鱼形象在金代十分流行。

    金代黑龙江地区垦田面积扩大、农作物品种增多,农业人口增长,成为金朝的重要产粮区。这与金朝统治者对农业生产的重视,推行促进农业生产的政策密不可分,黑龙江地区包括女真、汉、契丹等各族劳动人民的努力进取和辛勤耕耘,造就了农业生产的快速发展。镜背图案上半部分的人物故事画面,表现出当时农民忙于田间耕种、官员督察农耕的场景,说明女真人当时已从事农业生产,并得到统治者重视和鼓励。

    张伟:铜器是人类最早使用的金属,其中青铜镜是中国古代金属器物中沿用时间最长、使用范围最广、对人们日常生活产生过许多影响的器物,也是中国古代青铜艺术文化遗产中的瑰宝。根据考古发现,在日本、越南、俄罗斯和阿富汗及伊朗等国均出土了不少中国古代铜镜。由此可见,在中外文化交流中,除了茶、丝绸和瓷器外,铜镜亦占有一定地位。

    张伟,黑龙江省博物馆历史研究部副主任,馆员,黑龙江省历史学会理事。主要从事黑龙江省博物馆历史类陈列展览内容设计工作、黑龙江地方史研究等,黑龙江省博物馆基本陈列《黑龙江历史文物陈列——以肃慎族系遗存为中心》《哈尔滨往事——20世纪初哈埠社会生活展》《黑水文脉——黑龙江历史文物陈列》大纲主要撰写人之一。

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