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2020年12月17日,中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲,中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历,向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果,详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来,首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。
景汉朝首先指出,党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想,这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果,是马克思主义法治理论中国化最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是全面依法治国的根本遵循和行动指南,也为进一步深化司法体制改革指明了方向。
司法改革有什么规律可循,又要达到什么目标?景汉朝指出,从改革内容看,我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程,从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少,到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多,司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络,这一轨迹与逻辑,是对司法改革规律性认识的生动阐释,完全体现了问题导向,符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标,就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系,提高司法公信力,树立司法权威,在全社会形成尊重司法的风气。
司法体制改革的重点是什么?景汉朝指出,党的十八大以来,将司法责任制改革作为“牛鼻子”,以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制,首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上,把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类,对法官、检察官实行员额制,推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则,赋予法官检察官办案权力,并对自己办的案件负责,既明确法官、检察官的办案职权,又明确责任,实行办案质量终身负责制和错案责任追究制,以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度,实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制,确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理,防止地方保护主义的干扰,保障法院检察院依法独立公正行使司法权。
景汉朝强调,向法官检察官放权,不能“一放了之”,司法责任制改革的一个重要方面ayx游戏平台,就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度,有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”,以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革,生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升,世界银行发布《2020年营商环境报告》,评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1,美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名,我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。
经过多年的推进,我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路,有哪些原则必须坚持?又有哪些启示?景汉朝指出,我国司法改革的历程充分说明,深化司法体制改革,必须以习近平法治思想为指导,必须坚持党的领导,无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计,还是微观突破、落实落地,没有党的坚强领导,不可能实现。“一把钥匙开一把锁”,解决中国的问题只能立足于中国国情,从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国,盗窃罪的入罪标准,是适用同一标准还是区别对待更加公正?”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等,对司法和司法体制改革又有着什么影响?”景汉朝一连串的透彻分析,让师生们连连称赞。
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国庆期间,全国公安机关坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署,按照公安部党委部署要求,从严从实从细狠抓各项安保维稳措施落实,确保了广大人民群众在安宁祥和氛围中欢度国庆佳节。截至10月7日18时,全国社会大局稳定、治安秩序良好,刑事、治安警情同比分别下降5.7%、20.4%,2800余场大型活动安全顺利,旅游景区井然有序,全国道路交通总体平稳。
今年国庆长假,群众出行出游意愿强烈,人流车流集中,大型活动密集。公安部党委高度重视国庆安保工作,多次召开党委会议、专题会议和视频会议进行研究部署。假期期间,公安部领导同志全程值守,加强统筹调度。各地公安机关领导干部在岗在位、靠前指挥,广大民警辅警恪尽职守、忠诚奉献,持续奋战在安保维稳一线,确保了各项工作落细落实。
假期期间,各地公安机关充分发挥“专业+机制+大数据”新型警务运行模式作用,日均投入民警辅警58万人次、组织群防群治力量340万人次,针对性加强景区景点、繁华街区、交通站线等重点部位和人员密集场所巡逻防控,切实加强社会面整体防控。同时,加大对电信网络诈骗和“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等违法犯罪打击整治力度,有力维护了良好社会治安秩序。北京公安机关4.2万名警力驻守一线,全面强化打防管控各项措施,确保了10月1日天安门广场12.3万名群众有序观旗和首都社会大局持续稳定。全国边检机关共检查出入境人员1357.4万人次、交通运输工具60.6万辆次,确保了全国口岸边境安全稳定。
各地公安机关牢牢绷紧公共安全这根弦,在党委和政府领导下,全面加强重点行业领域隐患排查整治,全力遏制重大事故发生。针对假期道路交通流量持续高位运行情况,各地公安交管部门日均出动警力18万人次、警车6万辆次,加强城市周边、热点景区等重点道路以及易拥堵路段的疏导管控ayx游戏平台,严管“两客一危一货一面”等重点车辆,严查“三超一疲劳”、醉驾酒驾、农村“两违”等交通违法,确保了全国道路交通总体平稳有序。铁路、民航公安机关全面加强列车、航班安全防范管控,确保了铁路、民航旅客平安出行。
针对大型活动大幅度增多等情况,各地公安机关提前摸清底数,严格审批监管,督促主办单位及时发现整改安全隐患,部署警力加强秩序维护和外围管控,确保了2800余场大型活动安全顺利。针对旅游景区人流集中等情况,各地公安机关与文旅等部门密切协作配合,强化分流疏导等安全防范措施,确保了4200余家4A级以上景区秩序良好,8150万名游客安全有序游览。
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品牌Logo设计灵感源于家喻户晓的儿歌《小白船》,寓意船山区检察院未检团队将如小白船一般,承载着未成年人扬帆航行、探知世界的梦想。船山区检察院“小白船”未检团队以遂宁市“太阳雨”未成年人“一站式”取证保护中心及专门学校、普通中小学(幼儿园)、法治教育基地为阵地,全面开展未成年人司法保护工作。该团队既严惩侵害未成年人犯罪,又注重感化挽救迷途少年;既在青少年犯罪预防中创新举措,又在构建未成年人保护的司法屏障中寻求突破,让未成年人保护工作既有深度,更有温度。
近年来,遂宁市船山区检察院因地制宜打造“太阳雨+小白船”特色未检品牌,未检工作呈现繁星点点、蓬勃发展的良好态势。该院全面升级打造未成年人“一站式”取证保护中心,研发上线“太阳雨强制报告”和“成长之盾附条件不起诉考察帮教”应用软件,创新开设“太阳雨法治微课堂”,制作8类精品课程,推出“太阳雨”法治微动漫、微电影等系列节目,组织拍摄的微视频《青春无毒》《“未”TA护航》分别荣获全省第五届平安中国看四川“三微”比赛优秀作品奖、第四届川渝法治微视频微电影大赛微视频类二等奖。
2023年5月23日ayx游戏平台,船山区检察院在未成年人综合司法保护现场会上正式发布了“太阳雨+小白船”未检法治品牌。以该品牌创建为契机,船山区检察院建立完善联动机制,强化协作配合,打造专业团队,全面开展未成年人法治教育、帮教挽救、权益保护、综合救助、社会治理等工作,助力未成年人“六大保护”融合发力,持续推进未成年人保护社会支持体系建设。
为充实团队专业力量,“小白船”未检团队采用“1+N”的组织架构,即以1个未检部门作为团队核心,吸纳若干熟悉未成年人身心特点的检察官,共同开展未检工作,最大限度发挥团队功效。近年来,船山区检察院未检工作取得丰硕成果,“小白船”未检团队荣获“遂宁市巾帼文明岗”称号,一人被最高人民检察院记个人一等功,一人获评全国维护妇女儿童权益先进个人,一人获评全省维护妇女儿童权益先进个人……这样的优秀专业人才,在“小白船”未检团队中还有很多,从而保障了团队能够集众人智慧,凝聚多方力量,创造出更大的成果。
“检察官叔叔ayx游戏平台,要是遇到几个人合起伙来欺负我,怎么办?”“首先,以人身安全为重,尽可能避免与欺凌者发生冲突。然后,向老师和学校及家长寻求帮助和引导,若欺凌现象仍未停止甚至加重,可通过检察院‘太阳雨强制报告’微信小程序等方式举报,由司法机关介入以及时阻断伤害。”……上述问答发生在船山区永兴镇小学校,3月28日,“小白船”法治宣讲团队走进该校ayx游戏平台,向学生展示了“太阳雨强制报告”微信小程序举报方式和流程,鼓励师生共同维护未成年人的合法权益。
“我真的知道错了ayx游戏平台,感谢检察官叔叔阿姨们给我一次改过自新的机会,我一定好好改正,做个对社会有用的人。”小吴(化名)对检察官说道。16岁的小吴因和母亲吵架而离家出走,因无处安身,便住进了朋友唐某的家。很快,两人就无钱可用了。于是,唐某提议去盗窃,并劝诱小吴道:“你是未成年人,只是负责望风,不会被抓,放心吧。”小吴有些犹豫,但想到有钱的“快乐”,也经不住唐某的怂恿,最终答应并实施了盗窃行为。
在审查起诉阶段,检察官向小吴父母发出了督促监护令,并开展了家庭教育指导,引导其正确履行监护教育职责。小吴父母也意识到自己的疏忽,保证对小吴加强监管、教育。考虑到小吴犯罪时系未成年人,犯罪情节较轻,案发后主动坦白,也赔偿了被害人并取得了谅解,又有较好的帮教条件,船山区检察院遂依法对其作出附条件不起诉决定。
从最初的6人到现在11人,“小白船”未检团队汇聚合力,形成了上下联动的纵向矩阵,以及资源共享、优势互补的横向矩阵。自成立以来,该团队共开展涉未成年人案件提前介入30余次,开展心理疏导50余人次,向10名未成年被害人发放司法救助金7万余元,深入学校、社区、乡村开展法治宣传教育活动30余次,开展关爱留守儿童主题活动12次,通过落实强制报告制度搜集线索30余条。