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2020年12月17日,中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲,中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历,向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果,详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来,首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

景汉朝首先指出,党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想,这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果,是马克思主义法治理论中国化最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是全面依法治国的根本遵循和行动指南,也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

司法改革有什么规律可循,又要达到什么目标?景汉朝指出,从改革内容看,我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程,从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少,到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多,司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络,这一轨迹与逻辑,是对司法改革规律性认识的生动阐释,完全体现了问题导向,符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标,就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系,提高司法公信力,树立司法权威,在全社会形成尊重司法的风气。

司法体制改革的重点是什么?景汉朝指出,党的十八大以来,将司法责任制改革作为“牛鼻子”,以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制,首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上,把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类,对法官、检察官实行员额制,推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则,赋予法官检察官办案权力,并对自己办的案件负责,既明确法官、检察官的办案职权,又明确责任,实行办案质量终身负责制和错案责任追究制,以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度,实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制,确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理,防止地方保护主义的干扰,保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

景汉朝强调,向法官检察官放权,不能“一放了之”,司法责任制改革的一个重要方面,就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度,有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”,以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革,生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升,世界银行发布《2020年营商环境报告》,评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1,美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名,我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

经过多年的推进,我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路,有哪些原则必须坚持?又有哪些启示?景汉朝指出,我国司法改革的历程充分说明,深化司法体制改革,必须以习近平法治思想为指导,必须坚持党的领导emc体育网页版入口,无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计,还是微观突破、落实落地,没有党的坚强领导,不可能实现。“一把钥匙开一把锁”,解决中国的问题只能立足于中国国情,从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国,盗窃罪的入罪标准,是适用同一标准还是区别对待更加公正?”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等,对司法和司法体制改革又有着什么影响?”景汉朝一连串的透彻分析,让师生们连连称赞。

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    公开资料显示,王大伟生于1964年4月,黑龙江人。2022年3月,官方通报其在任上被查。同年9月,官方通报其严重违纪违法被开除党籍和公职。他被指既想当大官又想发大财,徇私枉法践踏纪法底线,贪婪无度,利用职务便利为他人在企业经营等方面谋利,并非法收受巨额财物,以及“为掩盖‘裸官’问题,搞假结婚欺骗组织”“大肆卖官鬻爵”等。

    经审理查明,2008年至2022年,被告人王大伟利用担任黑龙江省哈尔滨市委常委、政法委书记,黑龙江省公安厅党委副书记、副厅长,辽宁省公安厅党委书记、厅长,辽宁省人民政府党组成员、省长助理、副省长等职务上的便利以及利用职权或者地位形成的便利条件,为辽宁忠旺集团有限公司、辽宁红运投资(集团)有限公司、孟冰等单位和个人在企业经营、案件处理以及职务提拔、调整等事项上提供帮助,直接或者通过他人非法收受上述单位和个人给予的钱款、汽车等财物,共计折合人民币5.55亿余元。

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    近日,江西省景德镇市发生一起严重交通事故致一家三口死亡,其中还包括一名刚满一岁的婴儿,此事引发广泛关注。经勘察、检验鉴定emc体育网页版入口,司机廖某排除酒驾毒驾嫌疑,负事故全部责任,因涉嫌交通肇事罪被刑事拘留。记者联系到一名死者家属,其称遇难的三人系家中的独子、儿媳以及孙子。该家属告诉记者,他们的诉求就是从严处理。据悉,廖某是要求和一名女性复合,但遭到拒绝,随后故意开快车泄愤。

    有网友怀疑和担忧,报道中的肇事行为如果仅以交通肇事罪论处,是否有放纵恶行emc体育网页版入口,诱导类似犯罪的嫌疑。据报道,当地公安部门以交通肇事罪刑拘了行为人,但这并不代表行为人只会被追究交通肇事罪的刑事责任。随着公安部门的深入调查,如果有证据证实行为人系故意开车泄愤撞人,则涉嫌以危险方法危害公共安全罪,最高可判处死刑。

    可以说,这也是理论界和司法实践中争议较大的焦点之一。根据刑法及相关司法解释,一般的交通肇事行为可处三年以下有期徒刑;如果造成2人以上死亡或者5人以上重伤,负事故全部或者主要责任的;或者肇事后逃逸的,处三年至七年有期徒刑;因逃逸致人死亡的,处七年以上有期徒刑。就以报道提及的事件为例,按照交通肇事罪论处的话,最高只能判处七年有期徒刑,显然既难以抚平被害人亲属的伤痛,也难以安抚公众的愤慨。

    之所以法律层面对交通肇事行为量刑较轻,主要在于交通肇事系过失行为,行为人没有追求社会危害后果的主观故意和恶意,基本上都是因为在驾车过程中疏忽大意才导致事故发生。如果量刑较重的话,将导致很多人不敢轻易开车上路emc体育网页版入口,也会造成新的社会不公和大量问题。且该罪名自确立以来,对普通交通肇事行为如此定罪量刑,基本上没有太大问题,算得上是较为常见的罪名和成熟的裁判思路。

    然而,对于“狂飙”式驾车并肇祸行为,仍然以当前的交通肇事罪论处显然难言妥当。而且,对“狂飙”驾车肇祸行为从严惩处有相应的理论支撑。要知道,当车辆驾驶人具有严重超速、逆行、闯红灯、醉驾情节的,很难说行为人此时没有危害不特定多数人安全的故意,至少对可能伤害他人的生命安全持放任心态。譬如,红灯停、绿灯行已经成为妇孺皆知的常识,当一方道路处于红灯时emc体育网页版入口,另一方道路则是大量车辆和行人通行的绿灯时段,此时,很难说驾车闯红灯者对绿灯通行者的生命安全依然持过失的侵害心态。

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