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2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。
景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。
司法改革有什么规律可循新利luck体育官网，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。
司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度新利luck体育官网，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。
景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。
经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习近平法治思想为指导，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。
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近日，江西省景德镇市发生一起严重交通事故致一家三口死亡，其中还包括一名刚满一岁的婴儿，此事引发广泛关注。经勘察、检验鉴定新利luck体育官网，司机廖某排除酒驾毒驾嫌疑，负事故全部责任，因涉嫌交通肇事罪被刑事拘留。记者联系到一名死者家属，其称遇难的三人系家中的独子、儿媳以及孙子。该家属告诉记者，他们的诉求就是从严处理。据悉，廖某是要求和一名女性复合，但遭到拒绝，随后故意开快车泄愤。
有网友怀疑和担忧，报道中的肇事行为如果仅以交通肇事罪论处，是否有放纵恶行，诱导类似犯罪的嫌疑。据报道新利luck体育官网，当地公安部门以交通肇事罪刑拘了行为人，但这并不代表行为人只会被追究交通肇事罪的刑事责任。随着公安部门的深入调查，如果有证据证实行为人系故意开车泄愤撞人，则涉嫌以危险方法危害公共安全罪，最高可判处死刑。
可以说，这也是理论界和司法实践中争议较大的焦点之一。根据刑法及相关司法解释，一般的交通肇事行为可处三年以下有期徒刑；如果造成2人以上死亡或者5人以上重伤，负事故全部或者主要责任的；或者肇事后逃逸的，处三年至七年有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。就以报道提及的事件为例，按照交通肇事罪论处的话，最高只能判处七年有期徒刑，显然既难以抚平被害人亲属的伤痛，也难以安抚公众的愤慨。
之所以法律层面对交通肇事行为量刑较轻，主要在于交通肇事系过失行为，行为人没有追求社会危害后果的主观故意和恶意，基本上都是因为在驾车过程中疏忽大意才导致事故发生。如果量刑较重的话，将导致很多人不敢轻易开车上路，也会造成新的社会不公和大量问题。且该罪名自确立以来，对普通交通肇事行为如此定罪量刑，基本上没有太大问题，算得上是较为常见的罪名和成熟的裁判思路。
然而，对于“狂飙”式驾车并肇祸行为，仍然以当前的交通肇事罪论处显然难言妥当。而且，对“狂飙”驾车肇祸行为从严惩处有相应的理论支撑。要知道，当车辆驾驶人具有严重超速、逆行、闯红灯、醉驾情节的，很难说行为人此时没有危害不特定多数人安全的故意，至少对可能伤害他人的生命安全持放任心态。譬如，红灯停、绿灯行已经成为妇孺皆知的常识，当一方道路处于红灯时，另一方道路则是大量车辆和行人通行的绿灯时段，此时，很难说驾车闯红灯者对绿灯通行者的生命安全依然持过失的侵害心态。
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三、越方热烈祝贺中华人民共和国成立75周年，热烈祝贺中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议胜利召开，通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，提出300多项重要改革举措，支持中方以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，祝愿并相信在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，中国党、政府和人民定将全面建成社会主义现代化强国，胜利实现第二个百年奋斗目标。
中方祝贺并高度评价越南革新近40年，落实《向社会主义过渡时期国家建设纲领(2011年补充修订)》近15年来取得的重要成就，祝贺越南成功召开越共十三届十中全会。中方祝愿并相信在以苏林同志为首的越共中央正确领导下，越南党、国家和人民必将胜利实现越共十三大提出的各项目标任务，筹备好和成功召开2026年越共十四大，实现2045年将越南建成社会主义定向的高收入发达国家的目标。中方重申支持越南国家发展繁荣、人民幸福，建设强大、独立、自主的经济体系，统筹推进革新事业、工业化、现代化，全面融入国际，发展广泛友好的对外关系，为地区和世界和平、稳定、发展、繁荣发挥更加重要作用。
双方同意全面落实两党两国最高领导人达成的重要共识和双方发表的联合声明，坚持按照“长期稳定、面向未来、睦邻友好、全面合作”方针、“好邻居、好朋友、好同志、好伙伴”精神和“六个更”目标，包括政治互信更高、安全合作更实、务实合作更深、民意基础更牢、多边协调配合更紧、分歧管控解决更好，推动具有战略意义的中越命运共同体建设取得更多务实成果，切实造福两国人民，为地区和世界和平、合作与发展作出积极贡献。
五、双方同意保持高层特别是两党两国最高领导人之间的战略沟通，共同引领中越关系发展。两国政府加强指导各部门、各地方落实高层共识，推动两国各领域合作取得更多成果。充分发挥党际渠道特殊作用，进一步加强两党交流合作机制作用，加强干部培训合作，在治党治国和各具特色的现代化事业进程中全面开展理论和经验交流互鉴。积极落实中国全国人大与越南国会于2024年4月签署的合作协议，推动尽早召开首次联委会会议，加强中国全国政协与越南祖国阵线的友好交流合作。双方同意发挥中越双边合作指导委员会统筹协调作用，指导两国各部门各地方推进中越命运共同体建设，加强外交、公安、国防等战略领域机制化交流合作。
越方重申坚定奉行一个中国政策，承认世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，支持两岸关系和平发展和中国统一大业，坚决反对任何形式的“台独”分裂活动，不同台湾发展任何形式的官方关系。越方认为涉港、涉疆、涉藏等问题是中国内政，相信在中国党和政府领导下，上述地区将保持稳定和繁荣发展。中方高度赞赏越方上述立场，支持越方维护社会稳定、保障国家安全和发展、实现民族大团结。
双方同意新利luck体育官网，进一步加强两军各层级交往，发挥好边境国防友好交流、防务安全磋商、国防部热线等渠道作用，加强两军在政治工作、人员培训、国防工业、联合国维和等领域交流合作。继续深化边防合作，就边界管理保护加强协调配合。继续开展好北部湾联合巡逻、军舰互访活动，深化两国海军和海警合作交流机制。欢迎早日签署两国国防部边防协议(修订版)。
双方同意，发挥好合作打击犯罪部长级会议、副部长级战略安全对话、政治安全副部长级对话等机制作用，有效开展安全、情报、反恐等领域合作，合力打击各种形式的跨境犯罪。就反干涉、反分裂、防范“颜色革命”等加强信息交流和经验共享，加强沟通并推动建立两国公安部热线，共同维护政权安全和制度安全。落实好《中国和越南关于移管被判刑人的条约》，建立并扩大中国应急管理部与越南公安部之间合作。推动建立并有效落实两国地方公安部门之间各项合作机制新利luck体育官网，加强法律和司法领域合作，为中越各领域合作提供法律保障。
七、双方同意推动两国发展战略对接，落实好共建“一带一路”倡议和“两廊一圈”框架对接合作规划，加快推进两国铁路、高速公路、口岸基础设施互联互通，加快建设中国坝洒-越南巴刹红河界河公路大桥新利luck体育官网，加强公路技术交流合作，提升智慧海关“软联通”。双方将发挥中越铁路合作机制作用新利luck体育官网，加快老街-河内-海防标轨铁路可研和同登-河内、芒街-下龙-海防标轨铁路规划编制工作，抓紧推进中国河口至越南老街标轨铁路连接线工作。推动就上述三条标轨铁路建设签署两国政府间合作协议，围绕相关合作事宜继续保持沟通。
双方鼓励和支持有实力、有信誉、具备先进技术的企业赴对方国家投资，重点加强高科技农业、基础设施、清洁能源、数字经济、绿色发展等领域合作，将为对方企业营造公平便利的营商环境。深化两国国企改革和管理经验交流，开展人员培训合作，积极探讨加强重要矿产领域合作。用好两国金融与货币合作工作组，就金融货币领域政策调控和改革加强信息沟通与经验共享，开展跨境二维码互联互通合作，推动货币合作，包括探讨本币结算合作，提高抵御金融风险能力。加快落实传统医学院二分院、越中友谊宫维修维护以及其他民生领域合作项目。
发挥好《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)、中国-东盟自贸区(ACFTA)作用，用好电商、展会等平台，加强海关合作，扩大两国优势产品向对方国家出口。发挥电子商务合作工作组作用，推动两国企业界开展电子商务合作。中方欢迎越方在华举办贸易促进活动。推动早日签署辣椒、百香果、毛燕和食用燕窝输华议定书。中国将积极推进越南柑橘属水果、鳄梨、番荔枝、莲雾、植物源性中药材、水牛肉、黄牛肉、猪肉及畜禽肉制品等农产品准入程序。愿继续为越南在海口(海南)等有关地方早日增设贸易促进办公室创造条件。越方支持中国在符合标准和程序基础上加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)，积极欢迎中国香港特区加入《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)。
八、双方重申，要秉持传统友好初心，牢记共同理想使命，久久为功加强中越友好宣传。共同办好2025年中越建交75周年暨“中越人文交流年”活动，增进两国人民尤其是年轻一代的相互了解和友好感情。支持两国地方特别是边境省(区)开展交流合作。中方支持越方在重庆设立总领馆。支持加强中越友好宣传，鼓励开展两国媒体、新闻出版、广播影视合作，通过党际、青年、友城及友好组织等渠道，用好广西、云南、广东、重庆等省区市红色资源，开展形式多样的研学、文旅、民间友好交流活动。
九、双方重申，加强多边协调配合是具有战略意义的中越命运共同体建设的应有之义，将坚持弘扬多边主义，秉持和平共处五项原则等国际关系基本准则，共同维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，捍卫国际公平正义和发展中国家共同利益。坚定不移推动平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化。共同反对霸权霸凌霸道，共同反对强权政治，共同反对各种形式的单边主义。
双方同意推动在人类命运共同体、全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议等重大理念和倡议框架下合作。双方主张在平等和相互尊重基础上就人权问题开展交流合作，推动加强人权领域国际对话与合作，坚决反对将人权问题政治化、工具化和双重标准，坚决反对借人权问题干涉别国内政。加强在联合国、亚太经合组织(APEC)等多边平台协调配合，在国际组织职位竞选中相互支持。中国支持越南主办2027年APEC会议，支持越南加入各项多边机制并发挥作用。
双方同意，共同推动开放的区域合作。中国支持东盟建设团结、统一、自强与发展的东盟共同体，在不断演进的亚太地区架构中保持中心地位，愿同东盟国家携手推动关于共建和平、安宁、繁荣、美丽、友好“五大家园”的倡议，高度评价实质性完成中国-东盟自贸区3.0版谈判。双方同意加强澜沧江-湄公河合作框架下各领域合作，致力于构建面向和平与繁荣的澜湄国家命运共同体。加强在大湄公河次区域经济合作(GMS)框架内合作。
十、双方就海上问题深入坦诚交换意见，强调要更好管控和积极解决海上分歧，维护南海与地区和平稳定。一致同意要恪守两党两国高层共识，坚持通过友好协商妥善管控分歧新利luck体育官网，积极寻求双方都能接受的、符合《关于指导解决中越海上问题基本原则协议》、包括《联合国海洋法公约》在内国际法的基本和长久解决办法，不采取使局势复杂化、争议扩大化的行动，共同维护海上稳定。推动海上共同开发磋商和北部湾湾口外海域划界磋商早日取得实质进展，积极推进海上低敏感领域合作，加强海上搜救合作。继续全面有效落实《南海各方行为宣言》，在协商一致基础上早日达成有效、富有实质内容、符合包括《公约》在内国际法的“南海行为准则”。