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黄石市今年启动“一市一台”警务运行机制改革,将3个110报警台进行整合,实现全市警情一台汇聚,警情指令一台发出。原先,黄石城区与大冶市、阳新县三地接处警系统割裂,如今,全市落实接处警统一平台、统一标准、统一培训、统一考核、统一评估、统一研判,有效解决了警务资源浪费、接处警不规范、横向联动不畅等问题,让接处警标准、规范、管理、培训一体化运转,扣紧了执法“第一粒扣子”。

为实现警情的“颗粒归仓”,市公安局情指中心持续完善警情研判推送机制,结合警情接报信息及现场处置情况,将警情分为四级,市、县、所三级公安机关按职责分工分级分类响应、按需跟进研判、全程服务支撑,形成“全面研、精准交、高效办、跟进督、圆满结”工作闭环,助力接处警从以前的“九龙治水”分散结构,向“九牛爬坡”的组团攻坚新状态转变。比如接到一起盗窃警情时,市公安局情指中心会立即进行串并案“初研”,并推送到侦查中心进行“深研”,然后将结果推送到办案单位“精研”,以“快处快核”为核心,实现上下联动、条块融通,迅速妥善处置各类突发性事件。

机制落实,满盘皆活。为提升警情处理质效,黄石公安还专门设立接警调度、警情研判、质效监督、综合督导等专业岗,落实7×24小时运转,常态化对每日警情接警、派警、处警、反馈等各环节进行审核把关,并针对警情开展深入研判,研判民警首研后分级分类推送处置,有效提高了研判“精准度”。自今年我市“一市一台”警务运行机制改革以来,市公安局情指中心接警初研警情16766起,累计向相关警种及专业中心推送警情研判指令59条,研判串并案件12起。

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    在这片土地上,深耕着一群致力于保护未成年人健康成长的团队——“宝莲·灯”。作为达州市检察机关“巴渠佑苗”子品牌,“宝莲·灯”未检团队已成为未成年人检察工作的一张亮眼名片。“宝”“莲”系从宝塔、莲花中各取一字,寓意“宝贝”“廉洁”,“灯”旨在点亮法律明灯,指引未成年人前行方向。“宝莲·灯”未检团队由2名资深检察官、2名检察官助理、3名书记员及6名青年志愿者组成。

    2021年6月,“宝莲·灯”未检团队推动创建达州首个青少年法治教育基地。基地集司法办案、法治宣传、法律援助于一体,充分运用“场景+数字化”“参观+实践体验”等模式,融入涉未成年人案件典型案例、涉未成年人法律法规等内容,常态化开展法治教育。基地建成以来博鱼app网页版登录,先后有40余批次、数千名青少年学生到基地接受学习教育。

    创建全市首个未成年人“一站式”办案救助中心。在“宝莲·灯”未检团队的推动下,该中心被打造成集未成年被害人案件询问、证据提取、医疗检查、心理疏导等功能为一体的专用场所博鱼app网页版登录,并联合公安、法院、妇联等部门建立“一站式”询问、救助机制博鱼app网页版登录,有效避免了因询问方式不当导致取证质量不高、放纵犯罪,或者反复询问造成未成年受害人二次伤害等问题。针对家庭条件差、案件犯罪嫌疑人无赔偿能力的情况,该团队通过申请司法救助、联系其他相关部门对未成年被害人启动全方位救助。

    “宝莲·灯”未检团队还创建了达州首个驻社区未成年人检察工作站。该团队将检察工作触角延伸到基层,打通未成年人保护“最后一公里”,实现“宝莲·灯”未检品牌与基层社会治理品牌深度融合,打造“未检+社区”的未成年人保护综合治理样本。目前,团队已收到社区报送的涉未成年人保护相关线索5条,与妇联、团委、社区、公安、民政等部门沟通合作,妥善解决了3起困难家庭未成年人的问题。

    组建以“宝莲·灯”未检团队牵头的“1+N”法治宣传队伍,将开江县检察院现有的17名员额检察官全部纳入。目前,17名员额检察官受聘为36所中小学校的法治副校长,其中,检察长带头到中小学开展法治课堂,精耕法治教育“责任田”。与县妇联、县教育局和县志愿者协会等相关机构加强协作配合,吸纳法治宣传人员52名,共画法治教育“同心圆”。组建由院团支部牵头、26名青年干警参与的法治宣讲队伍,培育法治教育“生力军”。

    “宝莲·灯”未检团队以真实案例为脚本,根据“校园欺凌”“新型毒品犯罪”“未成年人被性侵”等社会关注点,制作系列动漫、视频30余条,并发送到全县46所中小学播放,实现校园防范性侵教育全覆盖。该团队参与创作的《毒糟噩梦》视频,在川渝万达开地区首届禁毒微视频大赛中荣获一等奖。针对农村留守儿童多,且易遭受侵害等问题,该团队开展“法治进乡村”活动64场,提升留守儿童防范意识和自我保护能力。除授课、座谈、主题班会外,该团队还组织开展检察开放日、庭审观摩、普法情景剧等,组织未成年人近距离、全方位接受法治宣传教育。近年来,“宝莲·灯”未检团队开展法治宣传教育百余场,受教育未成年人4万人次以上。

    针对涉罪未成年人,“宝莲·灯”未检团队坚持每案开展社会调查,做到摸清个人心志、摸清成长经历、摸清日常行为规范、摸清犯罪主要原因,为开展个性化帮教提供依据。该团队建立“检察+司法社工+心理咨询+家校”模式,对附条件不起诉的未成年人,制定个性化跟踪帮教方案,有针对性地设置考察帮教条件,通过心理干预、家庭教育指导、社会观护、组织参加公益劳动、复学就业等方式开展精准帮教,其中,平均每案引入社会力量超过1.4次。近三年来,对64名涉罪未成年人开展帮教130次,帮助其脱离犯罪土壤。依法相对不起诉或附条件不起诉45人,36人顺利回归社会,其中,3人考上大学。

    近三年来,“宝莲·灯”未检团队牵头做实涉未刑事检察,对2起校园欺凌案件、30余起性侵案件从严从重打击,抗诉成功一起量刑畸轻的性侵未成年人案件,一被告人从有期徒刑6年被改判为10年8个月博鱼app网页版登录,一被告人从有期徒刑5年被改判为8年;做细涉未民事行政检察,对9起涉未成年人案件依法支持起诉,保障未成年人合法权益;做实涉未公益诉讼检察,制发公益诉讼诉前检察建议6份,督促有关部门积极整改到位结案。

    “宝莲·灯”未检团队牵头完善内外综合救助线索移送机制,将涉未成年人案件中发现的司法线索及时移送控申部门,发现符合社会救助的及时移送至相关职能部门;积极推动多元救助,协调教育、妇联等部门为被害人提供多元综合保护和救助博鱼app网页版登录,为未成年被害人发放司法救助金7.5万余元,并建立“救助+回访”长效工作机制,开展心理疏导、身体康复40余人(次),协调帮助10人解决就学就业问题。

    开江县检察院联合开江县民政局建立未成年人保护工作“双引擎”联动机制,合力加强监护干预、协同开展关爱帮扶;会同县教育局建立信息共享、案件定期通报、联合检查等机制,并将“一号检察建议”落实情况纳入学校安全稳定工作考评;与公安、市场监管、文旅等部门一同对宾馆、娱乐场所和校园周边环境开展检查,及时消除监管漏洞;牵头制定《未成年人检察工作与网格化服务管理工作对接实施办法》,形成覆盖全县13个乡镇(街道)、163个村(社区)的“未检+网格化”保护模式;依托网格化管理平台,将未达到刑事责任年龄、附条件不起诉、取保候审、被处非监禁刑的涉案未成年人纳入社区网格化管理,充分利用社区网格员的力量,保障未成年人合法权益。

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    果洛州委常委、统战部部长祁乐廷表示,果洛与东营因黄河结缘,黄河成了两地感情的纽带,“果洛州将以此次联创共建活动为契机,加强学习、深化交流,围绕民族团结进步创建、民族文化挖掘、民族产业发展等领域,加强与东营的交流合作,探索出一条民族团结进步联创共建的新模式,推动东营市和果洛州两地在铸牢中华民族共同体意识方面实现跨区域、全方位、多样化的交流。”

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