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2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。

司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制欧主在线官网，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”欧主在线官网，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革欧主在线官网，必须以习近平法治思想为指导，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。

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“有矛盾就找综治中心！”为让这句话成为群众的集体共识，今年来欧主在线官网，集美区委政法委在比邻区行政服务中心1楼建设区级综治中心群众办事大厅，牵头区法院、检察院、司法局、人社局、妇联等部门组成团队入驻，消弭物理空间距离，推动各部门通力合作，以部门精干力量作基础、大数据赋能做加法，实现矛盾纠纷“一窗受理、一网通办、一站办结”，让群众带着矛盾纠纷来，带着顺心和气走。

去年底，集美区谋划部署区级、各镇（街）综治中心“1+6”的升级改造。经过半年多的谋划，今年6月底，占地1000余平方米的区级综合治理中心落地建成。中心设立综合、劳动争议、行政复议、诉讼服务等6个办事窗口以及劳动纠纷、涉征拆纠纷、道交纠纷等14个行业性、专业性功能调解室，实现矛盾纠纷一揽子接收、无缝流转、快速调解。

例如，集美法院就派出10名法官组成解纷团队，对接指导涉家事、征地拆迁、物业等类型纠纷，提供专业的法律支持欧主在线官网，提高调解质效，实现矛盾纠纷“一揽子调处”。此外，道路交通法庭入驻中心，设立速裁法庭，实现纠纷能调则调，调解成功经申请可进行司法确认，调解不成，简易纠纷由速裁法庭当庭审理判决，大大节省群众时间精力。

据介绍，集美区综治中心横向上打通政法与行政的壁垒，联通区级各部门，纵向上实现上下级贯通，聚焦“硬件支撑、软件赋能、融合提效”三个重点，强力打造区-镇（街）-村（社区）三级协同、高效联动的综合治理体系，持续推动三级综治中心规范化、实战化、便民化运行，实现“百姓点单、中心派单、部门接单”的灵活处置模式。

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中国—东盟自贸区3.0版反映了现代贸易实践，达成了若干具有重要开创性意义的成果，将为各方带来新机遇。此次升级版本涵盖9个领域，既包含中国—东盟自贸协定现有领域，也包括双方具有巨大合作潜力的新兴领域。中国与东盟首次达成各自经贸协定中最高水平的数字经济、绿色经济、供应链互联互通章节，达成各自缔约实践中最高水平的标准技术法规与合格评定程序章节。这些升级成果将全面拓展中国和东盟在新兴领域互利合作，加强双方标准和规则领域互融互通，共构安全稳定、畅通高效的区域供应链合作网络，推动中国东盟互利共赢迈上新水平。

作为分别有14亿多和6亿多人口的两大市场，中国和东盟升级自贸区合作，将为双方带来更强劲、更长久的发展动力。得益于中国—东盟自贸区，中国连续15年保持东盟第一大贸易伙伴地位，东盟连续4年成为中国的第一大贸易伙伴。当前，全球总需求不足的问题更加突出，市场成为经济发展中的稀缺资源。中国和东盟总人口规模占全世界的1/4，超大规模市场是双方促进经济繁荣的最大依托。升级版自贸区将促进中国、东盟两大市场更紧密更有机的融合联通，一定能形成更为显著的规模经济效应、产业集聚效应、发展外溢效应。东盟秘书长高金洪表示，期待通过自贸区升级，双方的贸易、投资和旅游能够进一步增长，给东盟与中国的经济合作带来积极而重大的发展与转型。

中国和东盟完成自贸区3.0版升级谈判，体现了双方坚定支持多边主义和自由贸易的鲜明态度。中国和东盟共同维护自由贸易体制，加强产供链互联互通，培育高质量发展新动能，推进区域经济一体化进程，将使本地区继续成为全球经济增长的重要引擎和团结合作的高地。联合国秘书长古特雷斯赞赏中国—东盟自贸区3.0版，表示此次升级将促进全球自由贸易和经济增长。新加坡总理黄循财认为，升级自由贸易协定是一个重要举措，特别是在全球保护主义日益抬头的时代，这一举措将向全世界发出一个明确且重要的信号，那就是自由贸易和互惠的市场合作至关重要。

不断扩大高水平对外开放是推进中国式现代化的必然要求。构建面向全球的高标准自由贸易区网络，是中国建设更高水平开放型经济新体制的重要举措。中方高度重视中国—东盟自贸区3.0版升级谈判欧主在线官网，主动提出数字经济、绿色经济、供应链互联互通等新兴领域的建议文本，为谈判达成共识发挥了积极和建设性作用。未来，中国将坚定不移推进高水平开放，打造高水平、制度型对外开放格局，促进亚太互联互通，维护区域产供链稳定顺畅，为亚太经济复苏和可持续发展注入动力。

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