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制定民营经济促进法，是党的二十届三中全会作出的重要部署。作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，草案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院方针政策，深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要指示精神，坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持中国特色社会主义制度，坚持社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，明确促进民营经济发展总体要求，从公平竞争、投资融资、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任等方面作出规定，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，稳定市场预期、提振发展信心，营造有利于包括民营经济在内的各种所有制经济共同发展的法治环境和社会氛围。

草案共9章77条，坚持把改革开放后特别是党的十八大以来党中央、国务院发展民营经济的方针政策和实践中的有效做法转化为法律制度，把对民营经济平等对待、平等保护的要求落下来，既鼓励支持民营经济发展壮大，又注重加强规范引导，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。草案坚持问题导向，立足实际情况，既对解决问题涉及的关键性制度和要求作出刚性规定，又为实践探索留有空间。草案主要规定了以下内容：一是明确总体要求。强调促进民营经济发展的方向原则，确保民营经济发展的正确政治方向，明确促进民营经济持续、健康、高质量发展是国家长期坚持的重大方针政策，国家依法鼓励、支持、引导民营经济发展。二是保障公平竞争。强调市场准入负面清单以外领域包括民营经济组织在内的各类经济组织依法平等进入，落实公平竞争审查制度，规范招标投标、政府采购等行为，促进民营经济组织公平参与市场竞争、平等使用生产要素。三是改善投融资环境。支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程，建立健全融资风险市场化分担机制，优化民营经济投融资环境，降低制度性交易成本。四是支持科技创新。支持民营经济组织在发展新质生产力中积极发挥作用，鼓励民营经济组织参与国家科技攻关，支持有能力的民营经济组织牵头承担重大技术攻关任务，保障民营经济组织依法参与标准制定和公共数据资源的开发利用，加强对其知识产权的保护。五是注重规范引导。对发挥民营经济组织中党组织的政治引领作用，保护劳动者合法权益，民营经济组织完善治理结构和管理制度，完善从源头防范和治理腐败体制机制，履行社会责任等作出规定。六是优化服务保障。建立畅通有效政企沟通机制，落实制定与经营主体生产经营活动密切相关的法律法规和政策措施听取意见制度，强化行政执法监督m8体育，防止多头执法，健全失信惩戒和信用修复制度。七是加强权益保护。规范涉及限制人身自由和查封、扣押、冻结等强制措施，并要求依照法定权限、条件和程序进行。禁止利用行政、刑事手段违法干预经济纠纷。规范异地执法行为。围绕加强账款支付保障工作，强化预算管理，有针对性细化支付账款规定，设置账款拖欠协商调解处置程序等。八是强化法律责任。针对不同违法主体和情形规定了相应法律责任，强化刚性约束。

今年2月，司法部、国家发展改革委商请全国人大常委会法工委共同牵头组建了由17家中央和国家机关有关单位组成的立法起草工作专班，加强统筹协调，积极推动工作。工作专班深入贯彻落实党中央、国务院的方针政策，认真学习领悟习近平总书记关于民营经济发展的重要指示精神，梳理问题，组织专家研究，分赴地方调研，多次召开座谈会听取民营企业代表、专家学者的意见建议，与中央和国家机关有关单位深入论证，数易其稿，之后送53家中央和国家机关有关单位、31个省（自治区、直辖市）人民政府征求意见。工作专班对各方面提出的近千条意见，逐条研究、吸收采纳，再行组织专家论证，与有关方面反复沟通协调，修改形成草案。党的二十届三中全会后，工作专班对标全会精神，对草案又作了进一步修改完善。

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中新网上海10月17日电 (记者 许婧)建设“新时代城市建设者管理者之家”，让一线基层工作者“进得来、留得下、住得安、能成业”；推动“一江一河”滨水公共空间品质提升；城市更新“施工图”正在描绘；热门商圈人流爆棚......新征程上，上海坚持向“新”而行，积极回应市民需求，努力实践“把最好的资源留给人民”，“人民城市理念”已融入上海城市治理的每个细节，成为这座城市最鲜明的标签。

今年是人民城市理念提出五周年。17日，上海市“人民城市 文明风采”群众性主题活动专题发布会在上海城市规划展示馆举行。市民代表在活动现场分享了共建共享城市文明的亲身经历、生动故事m8体育，展现出普通市民在人民城市建设中的文明风采。会上还为市民发言人颁发了纪念证书，并邀请各行各业精神文明建设主体代表共同发布“人民城市文明风采”群众性主题活动全城热力图。

马桥华润有巢新时代城市建设者管理者之家党支部第一书记李建军分享他与3000多名新上海人“家人”们一起在服务城市建设的同时安家筑梦的美好生活，通过新时代城市建设者管理者之家实现从“住有所居”到“住有宜居”的亲身经历；松江烈士陵园主任卫琳讲述她带领团队踏上“为烈士寻亲”的追寻历程，5年内为38位烈士找到亲人，深挖革命英烈精神，传承弘扬红色文化；黄浦区健康促进中心护师李洁分享她将健康促进理念融入自己的婚礼，用有创意有意义的方式倡导健康文明的生活方式、践行移风易俗理念等。

“我们这个新时代城市建设者管理者之家大家庭，现在已经有来自五湖四海22个民族的3000多位家人入住。大家都把我当成‘大家长’。”李建军介绍说，闵行区马桥镇的新时代城市建设者管理者之家，提供了多层次租赁住房选择；打造了包括共享厨房、公共浴室、共享洗衣房和公共阅读区、公共健身区等多个共享空间；提供了一系列的福利：一网通办、政策咨询、健康卫生、亲子活动等一站式服务，让大家从“住有所居”到“住有宜居”。

他举例说，在前者，上海实施了“一江一河”民生工程，使昔日的“工业锈带”和破败的“老旧城区”变成“生活秀带”和“创新空间”，为中国城市更新和文化传承树立了重要样板；在后者，上海完成了“大零号湾”等科技工程，聚焦增强科技创新策源力和提升创新产业竞争力，为人民城市创新发展、高质量发展、可持续发展注入强大的新动能，也为解决长期存在的“生产”和“生态”的矛盾困惑提供了新思维。

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