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刘广力的自信源于新推出的“警民连联看”警务机制。近年来,云和在深化“有警接警、无警访民”工作模式的基础上,以与群众连心为基础、以关联服务为抓手,建立社区警务标准化“联访清单”,配合“顺访、重访、巡访”三访工作法,对日常接处警、巡访、走访中发现的矛盾纠纷,进行“三色管理”,视情划分为绿色、黄色、红色三类以及四星等级,绿色由民警日常关注,黄色由带班派出所领导跟踪监督化解kb88手机版,红色由所长全程跟进,做到民警主动访民情、解民忧,牢牢把握住人民群众对社会治安的关切需求。
“大坪社区是云和转移群众集聚最多、规模最大、情况最复杂的,做好居民的社区融入,是我们首要的任务。”云和县平安办负责人何俊说。“目前,大坪社区依托县乡两级社会矛盾纠纷调处化解中心,先后建立大坪社区综合治理服务中心、‘邻里和睦屋’调解室、街乡‘共’议堂等矛盾纠纷调解室,有效推动问题难题高效解决,矛盾纠纷化解清零。社区的成立和发展,已经成为云和看得见的平安富足。”
据了解,云和立足80%人口集聚县城实际,针对社区新居民们下山进城后面临的角色转变、社区融入、平安治理等难题,创新“街乡共治”模式,将地域相邻、人文相亲、经济相融的街乡进行“跨山统筹”、组团发展,以党建共建理念整合资源、整合力量,着力把党建工作“做进去”,把治理资源“带起来”,相关做法入选全国典型经验案例。
“‘流动供销致富车’承载的不仅仅是一项项具体而微的服务,还包括不同群体、不同阶段交织的流动性需求。”云和县委社会工作部常务副部长余建林介绍,“通过靶向输送服务资源,除制定涵盖了助餐、助销、助购等与山区留守群体生活息息相关的100余项服务内容的‘基本服务清单’外,我们还制定了可满足差异化需求的‘个性服务清单’,形成了‘一村一方案、户户可点单’的服务模式,目前已为山区群众解决生活生产难题3万件(次),有效提升山区群众的获得感、幸福感。”
云和的基层治理变革可不止于此。为了建设具有县域辨识度的社会治理共同体,云和重点开发应用“最小作战单元”,系统排摸全县“人、房、企”基础数据,促进平安建设由经验决策向大数据决策迭代。如赤石乡推行的“乡镇一网”统管精细化管理,通过基层画像和资源整合,详细绘制辖区地图,清晰展示6个行政村村情村貌,为推动乡村产业振兴、闲置农房利用等打下了坚实基础。
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遍地金黄黄,户户秋收忙。春耕秋收,夏耘冬藏,四季更替,金秋又至,在第七届“中国农民丰收节”到来之际,鸭绿江畔风和日丽、瓜果飘香、穰穰满家,处处弥漫着丰收的欢悦气息。吉林省临江市公安局六道沟边境派出所坚持“靠前一步,主动防范”,警务前移,警力前置,多点发力,用“藏蓝”身影倾心守护“金黄”秋收,绘就了一幅平安和谐的美丽画卷。
“秋收农忙季节,借道走车很正常,但要压人家地,是不是得先打个招呼呀!”“地,确实压实了kb88手机版,但冬天一冻,春天一化,不就松了吗,也不耽误明年耕种。”“都是乡里乡亲的,你俩握个手,这事儿就说开了,行不?”9月17日,民警在走访中发现,大杨树村民张某大豆地被村民陈某拉玉米压成了路,双方正发生口角,便就地劝导,最终双方握手言和。
针对秋收季节易发地界纠纷、雇佣纠纷、占道纠纷等矛盾隐患,派出所组织各村屯的“护边义警”全程跟控,发挥其人熟、地熟、情况熟的优势,就地化解各类苗头隐患,控制矛盾纠纷发酵升级。与此同时,民警主动走进田间地头、村屯小巷,在农忙闲谈中摸排潜在的小矛盾、小纠纷,将田间地头化作临时“调解室”,实现了涉农纠纷警情快到场、快处置、快调解的目标。
针对秋季农产品销售后,村民“钱袋子”鼓起来的实际kb88手机版,民警走进田间地头,与正在劳作的村民“拉家常”,用通俗易懂的语言向村民讲解电诈分子的惯用手段、作案方式及识别、防范技巧,提醒村民农产品售卖后kb88手机版,要及时将钱存入银行,守护好银行卡账号、密码、短信验证码等个人信息,遭遇电信诈骗,第一时间报警,避免自身财产损失。
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“治未病”,健全矛盾纠纷排查预警机制。宽城区司法局依托区公共法律服务中心,设立了全域覆盖、普惠高效、专业便捷的人民调解中心,进一步提升了司法为民服务的水平。同时,着力加强制度体系建设,规范人民调解员的选拔与任用,推行人民调解员等级评定和持证上岗制度,建立完善了人民调解员岗位责任制度、矛盾纠纷排查调处制度等15项工作机制,促进调解员的工作能力与职业素养不断提升。宽城区司法局充分发挥人民调解中心的职能作用,全区103个乡镇(街道)、村(社区)建立了180余个“百姓说事点”以及20余个个人调解工作室,实现了人民调解委员会全覆盖。宽城区司法局定期组织并指导人民调解委员会进行拉网式排查,在重要节点对重点区域、重点事项开展有针对性的矛盾纠纷排查工作,保障矛盾纠纷发现在早、化解在小。
“治已病”,推行民事纠纷“随手调”。针对辖区老旧散弃小区多、特殊人群多、社会治理难题多的“三多”问题,宽城区司法局将党建工作融入到基层治理之中,探索建立了“3+4”矛盾纠纷多元化解工作机制,即:“3”是积极发挥综治中心、乡镇(街道)、村(社区)三级调解组织的作用;“4”是加强人民调解员与“百姓说事点”信息员、“一村(社区)一法律顾问”、行业性专业性调解组织、个人调解工作室4方力量的有机融合。此项工作机制为宽城区人民调解工作注入了强劲的法治动能。长山花园社区地处城乡接合部,楼房区在企业改制后面临弃管。为此,宽城区司法局在社区建立了全市首个个人调解工作室,由社区书记兼任调解员,并总结推广了“民事调解十二法”工作法,“零距离”做好人民调解工作。长山花园社区调解员吴亚琴多年来调解民事纠纷1000余件,调解成功率达到了99%。此外,宽城区司法局围绕中心大局,相继开展了多次人民调解专项行动,采取“闭环工作法”,指派党员干部全流程跟踪,对发现的矛盾纠纷kb88手机版,从登记介入、逐级上报、专人调解、提级调解到调解不成引导分流等环节负责,切实做到了调解优先、分层递进、司法兜底。
“治重疾”,构建多元参与分类化解大格局。宽城区司法局积极建立衔接联动机制,通过在法院设立人民调解工作室,逐步加强诉调对接工作,并依托区法律援助中心延伸工作触角,充分发挥专业优势,针对各类“顽疾”“重疾”做到“应调尽调”。2018年,宽城区司法局在宽城区人民法院立案庭建立了诉前调解工作室,通过采取政府购买法律服务的形式建立了专职调解员队伍。截至目前,通过发挥诉前调解委员会“免费、高效、专业、公正”的优势,调解纠纷2118余件,为当事人挽回经济损失18亿余元,接受法律咨询、提供律师指导1.7万余人次。
宽城区司法局始终坚持“人民调解前置、法律援助后援”原则,将调解工作作为法律援助的前置程序,区法律援助中心对适合以人民调解方式化解的援助案件先行调解,对无法通过人民调解化解或调解不成功,但符合法律援助条件的矛盾纠纷,人民调解组织及时与区法律援助中心对接,导入援助程序,促使问题及时化解,群众的满意度不断提升。