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近日，尤溪县交通运输局执法部门接到群众举报，一网约车司机存在违规经营活动。经核实，该司机存在违反规定巡游揽客、站点候客违法行为，该局按照有关法律规定对其处以200元的行政处罚。与以往执法不同的是，执法人员将行政处罚决定书推送到当事人“闽政通”APP上的“闽执法”端口，当事人在“闽执法”平台上就可一次性完成提交材料、办理违章、缴纳罚款、开票等环节。
变化源于平台实现共建共用共享。目前，平台现已建成“执法办案、执法监督、执法公示”三大核心系统；研发了综合查一次、首违不罚、一键复议、非现场执法等8个创新应用；打造了片区联合执法、公众评议、行刑衔接等9个业务场景；创建1个要素中心，汇聚了执法主体、对象、人员、事项、依据、文书等8大执法要素；集成了人脸识别、智能语音、票据系统、支付平台等15个公共基础支撑能力；形成1个动态总览图，配套建设移动执法端、移动服务端，形成“功能齐全、系统完善、服务全面、保障到位”的综合性行政执法平台。
平台突出“数字赋能，便捷高效，协同融合，便民利企，好用管用喜用”，为社会公众和市场主体提供移动端和电脑端两个服务终端，提供智能客服、线上咨询、在线普法等便民利企服务，研发非税统一支付、票据配置系统等便民利企系统kaiyun·开云，调用人脸识别、电子签章等便民利企功能，畅通公众评议、案件查询等便民利企渠道，日活用户数上升至1.5万人kaiyun·开云，助力“高效办成一件事”“数据最多采一次”，不断提升人民群众的法治获得感。
近日，漳州市联宇物流有限公司迎来了一次多部门联合“体检”。“这场面，头回见！”和该公司主要负责人童魏艺的以往印象不同，交通运输、公安交警、市场监管等部门在短时期内就将安全生产、经营运输多方面事项检查完毕，检查中发现的所有问题便能一次性整改到位。这是执法部门运用“闽执法”平台操作系统实现“综合查一次”的生动写照。
“综合查一次”，是几个执法部门充分应用“闽执法”平台相关行政执法数据以及智能分析结果，科学制定检查计划、合理实施执法行为，从源头上减少不必要或重复的检查，有效实现对受检单位正常经营的影响最小化，优化了营商环境。依托平台，全省各地加快构建科学、系统、高效的执法检查体系，全力消除多头重复交叉执法，最大限度减少扰企扰民，进一步提升企业和群众的满意度和获得感。
“以往，我们在开展卫生监督中，需要携带《卫生监督检查表》《现场笔录》《卫生监督建议书》等文件材料，以纸质形式对监督情况进行现场填报。”石狮市卫生监督所执法人员表示，随着“闽执法”平台的应用kaiyun·开云，如今卫生监督工作也从纸质文书中“解放”出来，大部分工作仅靠一部手机就可以完成，通过全流程线上操作，缩短了处理时间，实现了全链条电子留痕，让检查更有迹可循，也让监管更加规范化。
据了解，平台严格对标行政执法相关法律法规，严格人员管理，固化行政检查、行政处罚、行政强制等执法标准和流程；完善行刑衔接机制，确保执法更加规范；开发覆盖办案全周期的办案期限、罚款金额等14个监测预警功能模块kaiyun·开云，重大案件、重复执法、行刑衔接等41个预警点，系统整合执法公示、全过程记录、合法性审核等执法监督制度，构建覆盖省市县乡四级的数字行政执法监督体系。
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2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。
景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。
司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出kaiyun·开云，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力kaiyun·开云，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。
司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类kaiyun·开云，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制kaiyun·开云，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。
景汉朝强调kaiyun·开云，向法官检察官放权，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。
经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习近平法治思想为指导，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。
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前不久，最高人民法院新闻局联合中央广播电视总台《今日说法》栏目推出的特别策划《边疆法庭》在央视各平台热播。其中“黑土地上化心结”聚焦黑龙江省东宁市基层治理问题，通过法官巡回审判方式就地圆满化解两起邻里纠纷。节目中，双方握手言和、开怀大笑的一瞬间，笔者深切感受到，便民、高效的巡回审判大大提升了百姓“家门口”的司法获得感。
欲筑室者，先治其基。基层治理是国家治理的基石，人民法院在促进基层依法治理方面承担着重要职能。邻里、离婚、土地、赡养……人民法院审理的每一个小案件都关乎百姓切身利益。如何让司法服务更接地气、更暖人心？人民法院在深化司法改革、创新审判方式上积极探索，就地立案、就地开庭、当庭调解、当庭结案的巡回审判方式被广泛运用于基层人民法庭，将“为人民司法”的理念落到了实处。
提升百姓“家门口”的司法获得感，巡回审判要在“质”上下功夫。巡回审判并非简单的法庭地点转移，而是要依据群众现实需要和司法实践需要决定巡回审判的案件类型。因路途较远、交通不便加大当事人时间成本、金钱成本的案件；因矛盾突出、复杂必须实地了解纠纷原因的案件；具有普遍教育意义、适宜以案普法的典型案例等，都可以利用巡回审判的方式提升案件办理的质量和效果。
提升百姓“家门口”的司法获得感，要注重发挥新时代“枫桥经验”在基层社会治理中的重要作用。巡回审判的目的不是“结案了事”，而是“案结事了”。面对基层“远亲不如近邻”的熟人社会，巡回审判更应注重矛盾纠纷的源头化解、实质化解，促进基层社会和谐发展。而“枫桥经验”的精髓在于发动群众、依靠群众实现社会矛盾的有效化解，这恰恰有利于巡回审判实现案结事了。节目中，饲养动物致人损害纠纷案件中，法官邀请了当地村长作为特邀调解员参与调解工作，将诉讼与非诉讼两种化解矛盾纠纷的方式进行有效对接，为实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的社会治理目标提供了有力司法支撑。
新时代“枫桥经验”的有效运用，为巡回审判工作高质量发展提供了有力支持。用脚步丈量法院与民心的距离，让“为人民司法”的理念落地见效，人民群众才能切实感受到公平正义就在身边。面对基层群众的司法新期待、新需求，期待人民法院在“最后一公里”中创新办案方式方法，不断提升巡回审判工作的规范化、常态化、制度化，及时解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让法治的阳光照亮每一个角落。（赵丽丽）
