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制定民营经济促进法,是党的二十届三中全会作出的重要部署。作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律,草案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党中央、国务院方针政策,深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要指示精神,坚持党的领导,坚持以人民为中心,坚持中国特色社会主义制度,坚持社会主义基本经济制度,坚持“两个毫不动摇”,明确促进民营经济发展总体要求,从公平竞争、投资融资、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任等方面作出规定,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,稳定市场预期、提振发展信心,营造有利于包括民营经济在内的各种所有制经济共同发展的法治环境和社会氛围。

草案共9章77条,坚持把改革开放后特别是党的十八大以来党中央、国务院发展民营经济的方针政策和实践中的有效做法转化为法律制度,把对民营经济平等对待、平等保护的要求落下来,既鼓励支持民营经济发展壮大,又注重加强规范引导,促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。草案坚持问题导向,立足实际情况,既对解决问题涉及的关键性制度和要求作出刚性规定,又为实践探索留有空间。草案主要规定了以下内容:一是明确总体要求。强调促进民营经济发展的方向原则,确保民营经济发展的正确政治方向,明确促进民营经济持续、健康、高质量发展是国家长期坚持的重大方针政策,国家依法鼓励、支持、引导民营经济发展。二是保障公平竞争。强调市场准入负面清单以外领域包括民营经济组织在内的各类经济组织依法平等进入,落实公平竞争审查制度,规范招标投标、政府采购等行为,促进民营经济组织公平参与市场竞争、平等使用生产要素。三是改善投融资环境。支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程,建立健全融资风险市场化分担机制,优化民营经济投融资环境,降低制度性交易成本。四是支持科技创新。支持民营经济组织在发展新质生产力中积极发挥作用,鼓励民营经济组织参与国家科技攻关,支持有能力的民营经济组织牵头承担重大技术攻关任务,保障民营经济组织依法参与标准制定和公共数据资源的开发利用,加强对其知识产权的保护。五是注重规范引导。对发挥民营经济组织中党组织的政治引领作用,保护劳动者合法权益,民营经济组织完善治理结构和管理制度,完善从源头防范和治理腐败体制机制,履行社会责任等作出规定。六是优化服务保障。建立畅通有效政企沟通机制,落实制定与经营主体生产经营活动密切相关的法律法规和政策措施听取意见制度,强化行政执法监督,防止多头执法,健全失信惩戒和信用修复制度。七是加强权益保护。规范涉及限制人身自由和查封、扣押、冻结等强制措施,并要求依照法定权限、条件和程序进行。禁止利用行政、刑事手段违法干预经济纠纷。规范异地执法行为。围绕加强账款支付保障工作,强化预算管理,有针对性细化支付账款规定,设置账款拖欠协商调解处置程序等。八是强化法律责任。针对不同违法主体和情形规定了相应法律责任,强化刚性约束。

今年2月,司法部、国家发展改革委商请全国人大常委会法工委共同牵头组建了由17家中央和国家机关有关单位组成的立法起草工作专班,加强统筹协调,积极推动工作。工作专班深入贯彻落实党中央、国务院的方针政策,认真学习领悟习近平总书记关于民营经济发展的重要指示精神,梳理问题,组织专家研究,分赴地方调研,多次召开座谈会听取民营企业代表、专家学者的意见建议,与中央和国家机关有关单位深入论证,数易其稿,之后送53家中央和国家机关有关单位、31个省(自治区、直辖市)人民政府征求意见。工作专班对各方面提出的近千条意见,逐条研究、吸收采纳,再行组织专家论证,与有关方面反复沟通协调,修改形成草案。党的二十届三中全会后,工作专班对标全会精神,对草案又作了进一步修改完善。

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    贵州省高院主要负责人强调,全省法院要培养信息数据思维,主动融入信息时代洪流,深入推进数字技术与审判工作深度融合,充分发挥数字技术对服务人民群众、服务审判执行、服务审判管理、服务社会治理的支撑和保障作用。要强化司法数据应用,建立健全数据共享反馈机制,通过数字中心反馈的数据调整工作策略,改进工作方法,提升工作质效。要进一步推进法院案件归档方式改革,深化数字档案建设,确保实现“电子原件单套归档、纸质原件双套归档、电子卷宗完整合规、多重备份确保安全”的案件归档方式新路径。要增强干警安全意识和保密意识,同步建立网络安全和数据安全保护体系,加强数据加密技术和安全防护措施,切实增强防范数据安全风险能力,确保网络数据安全。

    据了解,今年以来,贵州法院全面部署开展“一体两翼三大工程”,将数字法院建设工程作为一项重要工作狠抓落实,切实推进形成“全业务平台通办、全方位数字变革、全流程数助赋能、全领域资源整合”的信息时代司法运行、组织和管理服务新格局,有力支持诉讼服务、审判执行、司法管理和廉洁司法等工作,不断推进审判体系和审判能力现代化。

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    《湿地公约》秘书处副秘书长杰伊·奥尔德斯认为,城市化的快速发展带来多重利好,但也给湿地生态带来较大压力和负面影响。《湿地公约》推出的国际湿地城市认证项目,旨在进一步鼓励拥有湿地生态的城市建立交流合作关系,让各方携手推进全球湿地保护事业,进而让湿地生态反哺社会发展和缓解气候变化。此次会议将在这一方面发挥重要作用。

    山东省人民政府副省长温暖在致辞中表示,山东始终坚持保护优先、严格管理、系统治理、科学修复、合理利用,积极构建湿地保护工作大格局,着力强化规划引领,强化制度建设,强化保护修复,推动湿地生态系统多样性、稳定性、持续性明显提升。该省将以此次会议为契机,认真学习借鉴国内外湿地保护、恢复、管理及可持续发展等方面的有益经验,进一步探索全面保护与合理利用共推进、自然恢复与人工修复相结合的湿地发展模式。

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