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2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。

司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”九州体育备用网址，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升九州体育备用网址，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路九州体育备用网址，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习近平法治思想为指导，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析九州体育备用网址，让师生们连连称赞。

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综治中心是党委、政府了解民情的窗口、办理民事的载体、解决民忧的途径、凝聚民心的纽带、造福民众的平台。白城市综治中心自2021年12月获批公益一类事业单位后，推进基层综治中心实体化建设。综治中心按照“中心吹哨、部门报到”机制，通过实行政法单位、信访部门、调解组织等常态化入驻，社会治理关联度高的部门动态轮驻的模式运行，并搭建了警调、访调、诉调对接平台，由综治、公安、信访、法院工作人员组成工作专班，全面一体推进“诉调”“警调”“访调对接”实战化，已形成协调联动的大调解工作格局，实现矛盾纠纷“全链条解决”。目前，全市5个县（市、区）综治中心均已达到规范化建设，部分成员单位之间打通了部门壁垒，可实现信息线上流转功能，达到了实体化运行要求。104个街道（乡镇）、919个村(社区）已建立综治中心，场所得到了不断完善。洮南市司法局依托综治中心建立“一站式”人民调解中心，创新推行“一门受理、三调联动、四级调处”的“134”基层矛盾纠纷调解法，开辟矛盾纠纷化解“绿色通道”，每年调解案件1200余件九州体育备用网址，成功率99%，确保小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道）、矛盾纠纷不上交。该局连续3年被中华全国人民调解员协会评为人民调解工作先进集体。

白城市委政法委坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立“公安+法院+司法+信访”联动调解工作机制，明确各地区、各部门工作职责。建立健全在党委统一领导下、职能部门积极参与、既有分工又有配合的矛盾纠纷调解新格局，为矛盾纠纷联动调解工作奠定了坚实基础。一年来，在市、县两级政法委的共同努力下，涌现出许多先进典型，先后两次在全省坚持和发展新时代“枫桥经验”相关会议上作经验交流，4个典型经验在全省推广。

洮南市人民法院充分借助当地党委、政府以及村委会等组织力量，完善“百姓说事·法官说法”工作机制，组建服务乡村振兴合议庭，选择事关乡村发展、乡风培育等典型案件，在村居院落、田间地头和偏远地区进行巡回审判，就地立案、就地开庭、当庭调解、当庭结案。大安市锦华街道聚焦物业纠纷难题，探索实施法治、共治、自治“三治力量联动”工作法，将物业矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。2023年9月，该街道探索形成的《化解矛盾纠纷“三新”工作法》在全省交流推广。通榆县探索建立重塑一项“新流程”、开通一条“视频线”、打造一间“疏导室”、完善一套“督查法”、办好一批“暖心事”的信访工作“五个一”机制，全力推动基层矛盾纠纷化解工作，切实维护群众合法利益。镇赉县嘎什根司法所以新时代“枫桥经验”为引领，主动作为、创新举措，与相邻的黑龙江省宁姜蒙古族乡和省监狱管理局镇赉分局建立起三方联合工作室，“联”动出击，通过维护群众合法权益、就地化解矛盾纠纷，推动社会治理工作迈上新台阶，受到群众好评。白城市洮北区人民法院结合“审判执行攻坚”专项行动、“为群众办实事示范法院创建活动”，不断延伸司法服务，与当事人面对面、心贴心地交流沟通，全面收集问题诉求，全力化解矛盾纠纷九州体育备用网址，切实解决群众反映的实际问题，积极引导当事人通过合法途径解决诉求，用实际行动诠释为民服务的初心，不断增强群众的获得感、安全感和幸福感。

白城市委政法委将铁路护路联防工作纳入平安白城建设的总体规划，确保同步部署、同步安排、同步检查、同步考核，定期召开铁路护路联席会议，讨论并制定工作措施，解决铁路治安中的突出问题。同时，加强对各县（市、区）护路工作的指导，完善专职铁路护路联防队伍，通过第三方公司聘用13名专职护路队员，并加强他们对铁路护路专业知识的培训。在“春运”“两会”等重要时间节点，全市各政法单位加强《中华人民共和国铁路法》《铁路运输安全保护条例》等法律法规为核心的爱路护路宣传教育，持续开展“5·26我爱路”集中宣传教育活动，增强群众的法治意识；加大对涉路矛盾纠纷和治安隐患的排查化解力度，按照属地管理、全覆盖、无死角的原则，组织对本地沿线突出治安问题、安全隐患的全面排查，对排查出的问题隐患九州体育备用网址，进行分类登记造册，建立台账，并实行“四定”责任制。

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