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制定民营经济促进法，是党的二十届三中全会作出的重要部署。作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，草案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院方针政策，深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要指示精神，坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持中国特色社会主义制度，坚持社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，明确促进民营经济发展总体要求，从公平竞争、投资融资、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任等方面作出规定，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，稳定市场预期、提振发展信心，营造有利于包括民营经济在内的各种所有制经济共同发展的法治环境和社会氛围。

草案共9章77条，坚持把改革开放后特别是党的十八大以来党中央、国务院发展民营经济的方针政策和实践中的有效做法转化为法律制度，把对民营经济平等对待、平等保护的要求落下来，既鼓励支持民营经济发展壮大，又注重加强规范引导，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。草案坚持问题导向，立足实际情况，既对解决问题涉及的关键性制度和要求作出刚性规定普京网址，又为实践探索留有空间。草案主要规定了以下内容：一是明确总体要求。强调促进民营经济发展的方向原则，确保民营经济发展的正确政治方向，明确促进民营经济持续、健康、高质量发展是国家长期坚持的重大方针政策，国家依法鼓励、支持、引导民营经济发展。二是保障公平竞争。强调市场准入负面清单以外领域包括民营经济组织在内的各类经济组织依法平等进入，落实公平竞争审查制度，规范招标投标、政府采购等行为，促进民营经济组织公平参与市场竞争、平等使用生产要素。三是改善投融资环境。支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程，建立健全融资风险市场化分担机制，优化民营经济投融资环境，降低制度性交易成本。四是支持科技创新。支持民营经济组织在发展新质生产力中积极发挥作用，鼓励民营经济组织参与国家科技攻关，支持有能力的民营经济组织牵头承担重大技术攻关任务，保障民营经济组织依法参与标准制定和公共数据资源的开发利用，加强对其知识产权的保护。五是注重规范引导。对发挥民营经济组织中党组织的政治引领作用，保护劳动者合法权益，民营经济组织完善治理结构和管理制度，完善从源头防范和治理腐败体制机制，履行社会责任等作出规定。六是优化服务保障。建立畅通有效政企沟通机制，落实制定与经营主体生产经营活动密切相关的法律法规和政策措施听取意见制度，强化行政执法监督，防止多头执法，健全失信惩戒和信用修复制度。七是加强权益保护。规范涉及限制人身自由和查封、扣押、冻结等强制措施，并要求依照法定权限、条件和程序进行。禁止利用行政、刑事手段违法干预经济纠纷。规范异地执法行为。围绕加强账款支付保障工作，强化预算管理，有针对性细化支付账款规定，设置账款拖欠协商调解处置程序等。八是强化法律责任。针对不同违法主体和情形规定了相应法律责任，强化刚性约束。

今年2月，司法部、国家发展改革委商请全国人大常委会法工委共同牵头组建了由17家中央和国家机关有关单位组成的立法起草工作专班，加强统筹协调，积极推动工作。工作专班深入贯彻落实党中央、国务院的方针政策，认真学习领悟习近平总书记关于民营经济发展的重要指示精神，梳理问题，组织专家研究，分赴地方调研，多次召开座谈会听取民营企业代表、专家学者的意见建议，与中央和国家机关有关单位深入论证，数易其稿，之后送53家中央和国家机关有关单位、31个省（自治区、直辖市）人民政府征求意见。工作专班对各方面提出的近千条意见，逐条研究、吸收采纳，再行组织专家论证，与有关方面反复沟通协调，修改形成草案。党的二十届三中全会后，工作专班对标全会精神，对草案又作了进一步修改完善。

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供需方面，全球能源资源新增储量、产量、消费量持续调整。其中，化石能源整体供需双升。大宗矿产供需分化明显，钢铁供需双降，供应过剩程度增加；铜供给增速高于需求增速，供需缺口大幅缩小；铝供给增速高于需求增速普京网址，供过于求。战略性新兴矿产产量快速增长，锂、钴、镍均供过于求，贸易量下降明显。贵金属黄金、白银需求冲高后回落，铂金供需双降。

市场价格方面，国际矿产品价格总体震荡下行。能源矿产品价格均价下降，大宗固体矿产价格震荡加剧，电池级碳酸锂年内价格跌幅超八成。矿业公司股价震荡下行。主要油气公司股价下滑，净利润下降明显；主要固体矿产公司股价先抑后扬，净利润下降超二成，但总体仍保持高位；战略性新兴矿产公司股价大幅下降，利润同比下降超六成。黄金业务公司净利润和市值持续上涨。全球50强矿业公司总市值相对稳定但结构变化大。全球锂电产业链整体需求放缓，全球氢能项目规模持续扩大，但实际部署不及预期。ESG标准嵌入头部企业架构并融入未来发展战略。

报告指出，2023年全球主要国家和地区持续更新战略性矿产政策，通过达成关键矿产政府间战略合作或贸易协议，出台发展关键矿产及供应链的法律法规及政策，推进矿业项目与基础设施协同等方式，促进矿产产业链本土化和矿业可持续发展。新一轮科技革命和产业变革深入发展，矿业开发技术装备成为国际矿业合作博弈中关键变量。AI找矿探索变革矿产勘查范式，矿业发展新质生产力未来可期。全球勘查开发、资源回收利用等技术装备加速发展，呈高效化、智能化、高精度、低碳化等态势。低品位难选矿技术向绿色化、自动化方向发展。大型化、多力场、自动化与多学科交叉是低品位矿产资源选矿设备研发重点。

报告预计，新质生产力赋予矿业高质量发展新动能。卫星遥感、大数据、物联网等先进技术将持续催生AI找矿、智能矿山等新产业，数据资产定价将引领全球矿业新基建，促进矿产资源综合利用水平提升和城市矿产利用。在人类命运共同体理念指引下，矿产原产地产业链延伸不可逆转，制造业大国和基建大国凸显竞争优势，将为全球矿业合作持续贡献产业力量。各国应加强关键矿产领域协作，共同维护产业链供应链稳定畅通，引导推动矿业节约集约和绿色发展，为世界经济增长贡献力量。

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近年来，黑龙江省双鸭山市集贤县积极践行和发展新时代“枫桥经验”，针对矛盾调处部门分散、风险处置方式单一、部门信息互通不畅等现实问题，以综治中心实战化运行为抓手，探索实践“四个一”化解矛盾纠纷工作法普京网址，实现纠纷化解闭环管理，切实提升基层治理水平。截至目前，全县治安案件同比下降24.5%，民事案件立案同比下降19.1%，初访事项同比下降73.8%，矛盾纠纷调解率达到97%。

一是统筹资源做“减法”。今年5月，县委县政府启动了“一站式”矛盾纠纷调处中心建设，县委政法委以县乡两级综治中心为依托，整合信访接待中心、非诉纠纷调解中心、“龙法和”云法庭、12345政务服务平台、公共法律服务中心等平台，建设社会矛盾纠纷多元化解中心，将群众诉求集中在“一处”解决，实现“最多跑一地”。二是打捆服务做“加法”。县委政法委组织住建、人社、司法等21家单位常驻开展联合接访普京网址，并吸纳心理咨询、法律服务、社会帮扶等社会力量入驻，为群众提供矛盾调解、法律援助、劳动仲裁、诉讼服务、信访调处“五位一体”服务。今年以来，为群众提供各类服务700余人次。三是压实责任做“除法”。坚持矛盾调处首尾相连，首接工作人员和首办单位共同负责受理事项的办理、跟踪、督办、回访等工作普京网址，针对涉及部门多、案情复杂、政策性强等情形的矛盾纠纷，按照访调对接程序，由信访收尾调解。今年以来，累计化解复杂矛盾纠纷38件。

一是社会多元参与。积极整合“三官一律”等政法力量、“两代表一委员”等社会力量和人民调解、行政调解、行业调解等专业力量参与矛盾纠纷解决。健全村级人民调解委员会，吸纳党员中心户、乡贤人士等进入调解工作组参与化解，确保专业人办专业事。二是网格多点施治。组织网格员定期巡查走访全县609个网格，常态化关注邻里关系、婚姻家庭等方面的矛盾倾向和苗头，倾听群众呼声、掌握群众诉求，挖掘潜在的纠纷和隐患普京网址，“撒大网”收集矛盾焦点。三是分级多层“诊疗”。基层“门诊”，简单矛盾纠纷由网格员现场处理，复杂矛盾纠纷提交由村（社区）化解；乡级“会诊”，发挥统筹协调作用，处理好辖区需要各部门联合处理的矛盾纠纷；县级“确诊”，对纷争定性定调、案结事了。今年以来，共化解矛盾纠纷1712件。

一是数据全量收集。坚持“线上＋线下”双轨采集，采取“上级推送+摸排录入+群众申报”方式，统一将矛盾纠纷导入县级信息化平台交互共享，实现非警情纠纷、人民调解、12345热线等矛盾纠纷数据一次录入、一网交互。截至目前，共采集各类案事件23494件，处置率100%，办结率100%。二是流转全程闭环。建立矛盾纠纷数据录入、交办、化解、回访闭环管理机制，明确办理时限，设置智能提示，及时督办乡级、村级特急、超期、调解失败等案件普京网址，严格防反弹、控外溢。县级平台建立以来，群众纠纷受理处置时间由平均1周压缩至3日内，指令按时办结率100%。三是风险全级掌控。实行蓝、黄、橙、红四级风险预警，实现风险隐患轻重分离、层层消化、差别处理。对矛盾纠纷多发高发的行业主管部门、乡镇发放工作提示函，做到主动预防、源头管控。今年以来，共发放工作提示21份，督促相关部门做好排查化解工作。

一是建立左右协同机制。出台《“一站式”矛盾纠纷多元化解中心实施方案》和《关于集贤县“一站式”矛盾纠纷多元化解中心实体化运行的责任分工方案》等文件，建立健全“四所一庭一中心”无缝衔接、“首接负责”、“联席会议”等22项制度机制，进一步完善矛盾纠纷调处化解综合机制。二是建立上下联动机制。县级赋权建立纠纷调处5类16项“镇呼县应、上下联动”事项清单，乡镇配套制定“一站式”调解业务流程导图，完善镇级矛盾纠纷接诉即办、分流转办等工作机制18项，有效破解“乡镇看得见管不了、县级部门管得着看不见”等难题。三是建立综合考评机制。将万人成讼率、诉前调解率、调处成功率、平台办结率等工作纳入乡镇目标考核，并提升考核权重普京网址，每周开展线上巡查，每月下沉乡镇督导检查，每季实行工作质效排名，确保矛盾纠纷应录尽录、应报尽报、应调尽调普京网址，有效破解乡镇“不愿管”的难题。