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制定民营经济促进法，是党的二十届三中全会作出的重要部署。作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，草案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院方针政策，深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要指示精神，坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持中国特色社会主义制度，坚持社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，明确促进民营经济发展总体要求，从公平竞争、投资融资、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任等方面作出规定，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，稳定市场预期、提振发展信心，营造有利于包括民营经济在内的各种所有制经济共同发展的法治环境和社会氛围。
草案共9章77条，坚持把改革开放后特别是党的十八大以来党中央、国务院发展民营经济的方针政策和实践中的有效做法转化为法律制度，把对民营经济平等对待、平等保护的要求落下来，既鼓励支持民营经济发展壮大，又注重加强规范引导，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。草案坚持问题导向，立足实际情况，既对解决问题涉及的关键性制度和要求作出刚性规定，又为实践探索留有空间。草案主要规定了以下内容：一是明确总体要求。强调促进民营经济发展的方向原则，确保民营经济发展的正确政治方向太阳集团城网址娱网，明确促进民营经济持续、健康、高质量发展是国家长期坚持的重大方针政策，国家依法鼓励、支持、引导民营经济发展。二是保障公平竞争。强调市场准入负面清单以外领域包括民营经济组织在内的各类经济组织依法平等进入，落实公平竞争审查制度，规范招标投标、政府采购等行为，促进民营经济组织公平参与市场竞争、平等使用生产要素。三是改善投融资环境。支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程，建立健全融资风险市场化分担机制，优化民营经济投融资环境，降低制度性交易成本。四是支持科技创新。支持民营经济组织在发展新质生产力中积极发挥作用，鼓励民营经济组织参与国家科技攻关，支持有能力的民营经济组织牵头承担重大技术攻关任务，保障民营经济组织依法参与标准制定和公共数据资源的开发利用，加强对其知识产权的保护。五是注重规范引导。对发挥民营经济组织中党组织的政治引领作用，保护劳动者合法权益，民营经济组织完善治理结构和管理制度，完善从源头防范和治理腐败体制机制，履行社会责任等作出规定。六是优化服务保障。建立畅通有效政企沟通机制，落实制定与经营主体生产经营活动密切相关的法律法规和政策措施听取意见制度，强化行政执法监督，防止多头执法，健全失信惩戒和信用修复制度。七是加强权益保护。规范涉及限制人身自由和查封、扣押、冻结等强制措施，并要求依照法定权限、条件和程序进行。禁止利用行政、刑事手段违法干预经济纠纷。规范异地执法行为。围绕加强账款支付保障工作，强化预算管理，有针对性细化支付账款规定，设置账款拖欠协商调解处置程序等。八是强化法律责任。针对不同违法主体和情形规定了相应法律责任，强化刚性约束。
今年2月，司法部、国家发展改革委商请全国人大常委会法工委共同牵头组建了由17家中央和国家机关有关单位组成的立法起草工作专班，加强统筹协调太阳集团城网址娱网，积极推动工作。工作专班深入贯彻落实党中央、国务院的方针政策，认真学习领悟习近平总书记关于民营经济发展的重要指示精神，梳理问题，组织专家研究，分赴地方调研，多次召开座谈会听取民营企业代表、专家学者的意见建议，与中央和国家机关有关单位深入论证，数易其稿，之后送53家中央和国家机关有关单位、31个省（自治区、直辖市）人民政府征求意见。工作专班对各方面提出的近千条意见，逐条研究、吸收采纳，再行组织专家论证，与有关方面反复沟通协调，修改形成草案。党的二十届三中全会后，工作专班对标全会精神，对草案又作了进一步修改完善。
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梳理并公布柔性执法事项379项，其中不予处罚226项、从轻处罚71项、减轻处罚57项、不予行政强制措施25项，通过柔性执法办理涉企案件4177件，免罚金额近1800万元。全市公安机关持续打击破坏市场经济秩序违法犯罪，今年以来，立案335起，其中食药突出违法犯罪立案51起，较去年同期上升54.5%；依法维护企业合法权益，严厉打击侵犯知识产权犯罪，加强商业秘密保护，今年以来，立案53起，较去年同期上升112%。深入开展“枫桥式公安派出所”创建和“百万警进千万家”活动，深入排查、化解涉企矛盾纠纷，非法集资、骗取贷款、洗钱等重点金融违法犯罪立案32起，较去年同期下降68.3%。今年以来，全市法院共受理破产申请审查81件，受理破产案件70件，已超过去年全年受案数，通过破产程序让企业获得新生，盘活资产4740万元、土地5宗。
益阳市委政法委、市直政法各单位深入开展“问需于企”座谈，对企业家提出的意见建议及时予以吸纳和反馈。检察机关通过举办“送法进企业”“检察开放日”等活动，为企业开展法律服务30余次，召开检企互动调研座谈会8次，收集建议诉求32条。全市法院实现诉前调解中心全覆盖，聘请38名专职人民调解员，依托34个人民法庭与街道、司法所、村居调解组织等195个基层治理单位形成基层预防化解纠纷网络；强化智慧法院建设，运用科技赋能，实现“线上线下一体化”诉讼服务体系纵深推进，实现涉企民商事纠纷当场立案率达90%，助力营商环境“再升级”。市司法局组织律师事务所、律师与144家企业建立结对服务，帮助企业化解纠纷、法律风险1200余件。通过“一窗式”办理，为企业全程提供“订单式”“保姆式”服务，今年以来太阳集团城网址娱网，共办理各类行政审批事项783件，全部实现“一件事一次办”。
5月28日，经过连续数月的奋战，在益阳市公安局侦查实战中心的支撑下，市公安局、赫山公安分局两级联动，破获一起制造、销售假冒注册商标案，斩断一个从生产、包装、仓储至销售等全环节制售假冒品牌槟榔的犯罪链条，抓获犯罪嫌疑人35人，查获假槟榔包装袋60余吨、包装袋半成品及原材料4吨，假槟榔成品850余公斤，涉案金额达2200余万元。这是全市政法系统开展知识产权保护工作的一个缩影。
益阳全市法院积极推行知识产权案件“示范裁判+诉前调解”办案模式，推动纠纷源头预防、前段化解太阳集团城网址娱网，办结知识产权案件156件，调撤结案98件，调撤率达62.82%。加大对益阳市“安化黑茶”“南县稻虾米”等地理标志保护力度，规范地理标志专用标志使用行为，严厉打击地理标志侵权假冒行为，办理专利侵权纠纷案件10件。落实《创建安化黑茶国家地理标志产品保护示范区实施方案》，建立知识产权行政执法与刑事司法衔接机制，推动知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”工作格局。强化知识产权诉调对接，充分发挥益阳市知识产权纠纷人民调解委员会作用，积极推进行政裁决、行政调解、人民调解、司法确认相衔接的专利纠纷多元化解服务。今年以来，成功调解知识产权纠纷案件13件。
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