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2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。
景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。
司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。
司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。
景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。
经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革博亚体育app下载最新平台，必须以习近平法治思想为指导博亚体育app下载最新平台，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情博亚体育app下载最新平台，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。
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“集中性党纪学习教育虽然已经结束，但党纪学习教育永远在路上，加强检察机关纪律建设永远在路上。”9月24日，最高人民检察院召开党组会暨机关党建工作领导小组会议，深入学习贯彻习近平总书记关于党纪学习教育的重要指示精神和中央党的建设工作领导小组会议精神，总结最高检党纪学习教育工作，研究部署推进党纪学习教育常态化长效化的具体举措；召开党组会，传达学习习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，研究贯彻落实举措。最高检党组书记、检察长应勇主持会议并强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述精神，认真落实中央《关于推进党纪学习教育常态化长效化的意见》，持续巩固深化党纪学习教育成果，推进检察机关党纪学习教育常态化长效化，常学常新、常悟常进，深化全面从严治检，把党纪学习教育成果转化为深化习近平法治思想检察实践的强大动力。
会议指出，党纪学习教育开展以来，最高检党组坚持把党纪学习教育作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要政治任务，牢牢把握党纪学习教育的目标要求和工作安排博亚体育app下载最新平台，紧紧围绕学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述和《中国共产党纪律处分条例》，紧扣一个“实”字推进党纪学习教育，坚持全面受教育、全员受教育博亚体育app下载最新平台，聚焦以案示警促改抓警示教育，聚焦标本兼治抓问题整改，聚焦履职尽责抓学用结合，聚焦严格执纪抓责任落实，机关党员干部受到一次深刻的党纪教育洗礼，政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力进一步增强博亚体育app下载最新平台，有力促进机关党的建设、纪律作风建设，带动全面从严治检、法律监督工作提质增效。
“纪律建设是党的建设的重要内容和重要保障。严明党的纪律，首要的就是严明党的政治纪律。”会议强调，推进检察机关党纪学习教育常态化长效化，必须把深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想作为一项长期政治任务，认真落实中央《关于推进党纪学习教育常态化长效化的意见》，进一步加强检察机关纪律建设，在全面建设、系统集成、常态长效上持续用力，持续以高质量纪律建设推动深化检察机关党的建设博亚体育app下载最新平台，使讲政治、守规矩成为检察人员的自觉修养，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。
会议指出，党纪学习教育是一个常学常新、常悟常进的过程，必须坚持融入日常、抓在经常，培养“自觉的纪律”，真正做到知敬畏、存戒惧、守底线。要紧紧围绕学纪、知纪、明纪、守纪，把纪律学习作为必修课常修课博亚体育app下载最新平台，建立经常性和集中性相结合的教育机制。推进警示教育常态化，持续抓好以案促学、以案促治。把纪律教育贯穿干部成长全周期，紧盯“关键少数”、年轻干部、新提任干部等，加强对检察人员的日常教育管理和监督。坚持党性党风党纪一起抓，进一步锤炼坚强党性、优良党风、严明党纪。
会议强调博亚体育app下载最新平台，推进检察机关党纪学习教育常态化长效化，必须进一步健全全面从严治检体系，从严监督执纪问责，真正让党的纪律、铁规禁令越往后越严。要纵深推进全面从严治检，持续完善一体推进“三不腐”、防治“灯下黑”机制，严格执行“三个规定”，切实加强追责惩戒工作，健全检察权运行制约监督机制，确保公正司法、廉洁司法。持续纠治“四风”，健全防治形式主义、官僚主义制度机制和为基层减负常态长效机制。始终坚持严的一手不能松，坚决支持配合纪检监察机关、机关纪委查处检察人员违纪违法问题。进一步健全全面从严治检体系，完善“四责协同”机制，真正让检察机关各级领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。
会议指出，推进检察机关党纪学习教育常态化长效化，最终要体现到持续推进习近平法治思想的检察实践上，重在知行合一、以知促进，以纪为界、依纪而行。要把深化党纪学习教育同全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神紧密结合起来，发挥党的纪律教育约束、保障激励作用，推动检察人员更好干事创业、担当作为。树立和践行正确政绩观，坚持严格依法、实事求是、遵循规律，坚持严守纪律规矩与严格执行法律有机统一，高质效履行法律监督职责，更好为大局服务、为人民司法、为法治担当。
会议指出，习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话深刻阐明人民政协的鲜明中国特色和显著政治优势，深刻阐述全面发展协商民主的本质特征和实践要求，对不断推进协商民主广泛多层制度化发展提出明确要求博亚体育app下载最新平台，为新时代新征程人民政协事业高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。检察机关要深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神，一体贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在党的绝对领导下坚持和落实好人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，深入践行全过程人民民主，自觉接受人大监督、政协民主监督，深化和规范检务公开，确保检察权为人民行使、受人民监督，努力为发展社会主义民主政治、推进中国式现代化贡献检察力量。
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新修订的行政复议法2024年1月1日正式施行以来，各级行政复议机关深入践行习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，积极实施行政复议法规定的新业务、新程序、新机制，高质效办理行政复议案件。上半年全国共新收行政复议案件29.2万件，同比增长150%，达到同期一审行政诉讼案件数量的2倍；纠正违法和不当行政行为2.4万件，以调解、和解、撤回申请方式办结6.4万件；20.2万件争议经复议后未再提起行政诉讼，实现案结事了，行政复议化解行政争议主渠道建设取得新成效。党的二十届三中全会决定明确指出，健全行政复议体制机制，对行政复议工作提出了新的更高要求。为更好指导行政复议在拓展新业务领域、适用新程序新机制方面日益深入的实践探索，充分发挥典型案例的示范指导作用博亚体育app下载最新平台，推动贯彻实施新修订行政复议法的不断深化，司法部遴选了第三批贯彻实施新修订的行政复议法典型案例，现予以发布。这批典型案例共6个，体现出以下鲜明特点。
一是对行政执法共性问题的规范监督进一步深化。行政复议机关充分运用行政复议变更和撤销决定、行政复议意见书等制度，从个案纠错到类案规范，监督行政行为的力度、深度不断增强。比如，案例2“某家庭农场不服山东省某市辖区人民政府行政补偿决定行政复议案”中，行政复议机关准确区分行政赔偿与行政补偿，对事实不清、证据不足的行政补偿决定，依法予以撤销并责令重作，有效监督了当地政府履行野生动物保护行政补偿职责。案例5“某动力机械公司不服重庆市某生态环境保护综合行政执法队行政处罚行政复议案”中，行政复议机关依法积极履行监督行政行为职责，通过制发行政复议意见书纠正不当行政行为，同时对办案中发现的行政执法共性问题提出完善裁量基准和改进执法的建议，从源头上预防行政争议的发生。
二是实质性化解行政争议的工作机制进一步完善。行政复议机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分运用调解新机制，保障行政复议调解书与行政复议决定书相同的法律效力，积极推动以调解方式更快捷结案、更有效解决纠纷。比如，案例3“某新能源公司不服浙江省某市生态环境局行政处罚行政复议案”中，行政复议机关制作行政复议调解书，将处罚金额从60万元变更为20万元，取得了解决纠纷、修复生态环境、优化法治化营商环境的良好效果。
三是保障民生、服务群众法治需求的实效进一步增强。行政复议机关贯彻落实行政复议便民为民原则，通过行政复议期间停止执行行政行为、提供法律援助、案前调解等，妥善办理涉及民生福祉、关系群众生活的行政复议案件博亚体育app下载最新平台，赢得广泛认可。比如，案例4“周某不服上海市某街道办事处变更最低生活保障待遇申请行政复议案”中博亚体育app下载最新平台，行政复议机构将行政复议“端口”前移，与法律援助机构协力推动行政争议在案前化解，切实解决群众急难愁盼问题，增强了群众的法治获得感。案例6“某工程公司不服天津市某区住房和建设委员会行政处罚行政复议案”中，行政复议机关面对继续执行行政处罚将直接导致有关区域内污泥无害化治理工作中断停滞，影响重大民生工程的顺利推进，依法在行政复议期间停止行政行为的执行，在查清案件事实基础上推动被申请人自行纠错，维护了企业合法权益，也保障了民生需要。
四是促进社会治理法治化的职能作用进一步发挥。行政复议机关通过行政复议案件审理，为社会广泛关注的热点难点问题提供公正公开高效的法治救济途径，为社会和谐稳定提供重要保障。比如博亚体育app下载最新平台，案例1“唐某不服广东省某市卫生健康委员会投诉举报处理答复行政复议案”中，行政复议机关针对行政争议与民事争议交织的矛盾纠纷，通过履行听取意见、听证等程序，为当事人提供面对面陈述、举证、质证的机会，促进双方消除隔阂达成谅解博亚体育app下载最新平台，实现了定分止争的办案效果。