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翻看这份法案发现，除了攻击中国体制的那些陈词滥调外，还有一些美国惯用的术语，包括所谓危害美国“国家安全、经济安全”“破坏国际秩序”等等。其中还提到一个重点抹黑目标，就是“一带一路”倡议。为此，法案怂恿受美国资助的个人和实体极力捏造与之相关的负面消息。美国昆西国家事务研究所学者马库斯·斯坦利评论说，16亿美元是一笔很大的支出，“相当于美国有线电视新闻网年运营支出的两倍”。 同样太阳视界官网，16亿美元也是美国全球媒体署年度预算的两倍。分析人士指出，这足见美方的霸权焦虑以及某些人为捞取政治资本抹黑中国之急切。

先来看GEC。该机构隶属于美国国务院，被看作是美国对中国、俄罗斯等国发动认知战的协调中心。它号称承担“反击虚假信息”任务，实际正是虚假信息的制造中心。而美国国际开发署则是美国对外进行“民主渗透”的最主要机构。在美国总统拜登公布的2025财年预算申请中，它和美国国务院共同申请4亿美元，用于对抗“中国的全球影响”。

比如，2022年5月，津巴布韦一家所谓独立媒体被曝公然写假新闻抹黑“一带一路”项目，而且每篇稿件可以获得美国大使馆1000美元的报酬。在近期关于南海局势的报道中，经常可以看到菲律宾一些所谓独立媒体，比如Rappler、Vera Files等频繁转载CNN等美国媒体的报道。根据开源信息，这些菲律宾媒体的金主都与GEC有着密切联系。相关网站也显示，GEC支持的项目之一就是研究中国在菲律宾的活动。

第二，砸钱给机构。还记得“新疆棉”事件吗？2020年瑞士良好棉花发展协会(BCI)发布声明称因受到压力，暂停涉及新疆棉花项目。这个压力来自哪儿？BCI官网上明确写着资金伙伴中有美国国际开发署。2023年11月，美国威廉玛丽学院的“援助数据”项目(AidData)发布了抹黑“一带一路”倡议的报告，而AidData背后金主也是美国国际开发署。

第三，加大对新媒体的渗透和投入。近年来，美国社交媒体频频曝出受政府操纵的内幕。2021年“脸书数据门”和2022年“推特文件门”就爆料，美国多个官方机构秘密向社交媒体平台施压，要求它们配合政府的行动。埃隆·马斯克曾公开指责GEC，认为它是美国政府干预社交媒体的罪魁祸首。新冠疫情期间，中国上万个推特、脸书账号被关闭，背后就有GEC的影子。

分析人士认为，上述三种套路集中体现了美国对华认知战“全政府”协同、“全球性”布局的特点。而拨款升级对华认知战，只是近期美国众议院的恶劣行径之一。本月复会后，众议院专门安排了一周时间密集审议多项涉华法案，内容涉及出口管制、生物安全、香港、台湾问题等等。外交学院教授李海东认为，美众议院一周内讨论20多个涉华法案实属罕见，透露出美国对华政策的强硬和焦虑，背后有着多重意图。

最紧迫的是，政客们“邀功心切”。美国国会众议院两年一届，再过一个多月就要改选了。由于党争极化愈演愈烈，众议员们在任期内提出的大量法案很难通过。在所谓“对华示强”政治正确的畸形氛围下，他们认为想要有点成绩，必须得搭上中国话题。以这项所谓对抗“中国恶意影响”法案为例，提出者共和党议员安迪·巴尔是“美中战略竞争特别委员会”成员。在中国人民大学教授刁大明看来，这个成立一年多的委员会急于上交一份“期末成绩单”，以捞取政治资本。

可以看出，美国政客们为捞取政治资本，炮制一个又一个将中国“污名化”“妖魔化”的武器，挑起美国民众对中国的敌意，破坏中美之间的互利合作。然而，抹黑和打压不能从根本上解决美国的问题，更阻挡不了中国发展，反而会破坏中美关系、损害美国国家和人民的利益、给全球和平稳定带来威胁。美国政客们扪心自问：这16亿美元花得值吗？

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龚正对市长国际企业家咨询会议各位成员为上海经济社会发展作出的重要贡献表示衷心感谢。他说，咨询会议是上海深化国际交流合作的重要平台，在各位成员的共同努力下，咨询会议已经成为我们共商合作、共话未来的思想盛会，成为上海展示形象、推动发展的重要名片。今年咨询会议主题是“引领范式变革，扩大开放合作，深化新时期上海国际科技创新中心建设”，国际企业家对全球科技创新和产业变革趋势有着深刻洞察，期待大家积极建言献策，为上海更好地激发开放合作动能、更深地融入全球创新网络，贡献更多的真知灼见和宝贵力量。

龚正说，当前，上海正在加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，积极推进高水平对外开放。国际企业家们长期关心上海发展，与上海结下了深厚友谊。期待国际企业继续深耕上海，优化在沪功能布局，深度参与上海“五个中心”建设，助力上海城市建设发展，与上海企业深度合作，并不断为上海高质量发展提出建设性意见。上海将一如既往持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，继续在政策、人才等方面加强保障，创造更好生态，提供更优服务，让国际企业在沪放心投资、安心经营、做大做强。

加迪耶什、谢吉人、徐瑞柏、山田义仁、永井浩二表示，上海市市长国际企业家咨询会议是一个世界级的对话平台，让国际企业家能以建设性的方式与上海交流，在交流中相互启迪、相互借鉴。每年的咨询会议都令人期待，每次来到上海参会，都能看到这座城市的新面貌和新发展。国际企业愿发挥所长，持续加大在华投入，深化与上海的合作，打造更多合作亮点和标杆项目，深度参与上海城市发展，为中国消费者提供更好的服务。同时，希望发挥自身作用，以多种方式增进中外沟通交流，促进更多外国企业“走进来”，也帮助更多中国企业“走出去”，中外企业在交流合作中实现共赢发展。

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