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2020年12月17日,中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲,中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历,向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果,详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来,首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

景汉朝首先指出,党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想e尊国际最新官网,这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果,是马克思主义法治理论中国化最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是全面依法治国的根本遵循和行动指南e尊国际最新官网,也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

司法改革有什么规律可循,又要达到什么目标?景汉朝指出,从改革内容看,我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程,从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少,到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多,司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络,这一轨迹与逻辑,是对司法改革规律性认识的生动阐释,完全体现了问题导向,符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标,就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系e尊国际最新官网,提高司法公信力e尊国际最新官网,树立司法权威,在全社会形成尊重司法的风气。

司法体制改革的重点是什么?景汉朝指出,党的十八大以来,将司法责任制改革作为“牛鼻子”,以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制e尊国际最新官网,首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上,把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类,对法官、检察官实行员额制,推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则,赋予法官检察官办案权力,并对自己办的案件负责,既明确法官、检察官的办案职权,又明确责任,实行办案质量终身负责制和错案责任追究制,以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度,实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制,确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理,防止地方保护主义的干扰e尊国际最新官网,保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

景汉朝强调,向法官检察官放权,不能“一放了之”,司法责任制改革的一个重要方面,就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度,有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”,以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革,生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升,世界银行发布《2020年营商环境报告》,评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1,美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名,我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

经过多年的推进,我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路,有哪些原则必须坚持?又有哪些启示?景汉朝指出,我国司法改革的历程充分说明,深化司法体制改革,必须以习近平法治思想为指导,必须坚持党的领导,无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计,还是微观突破、落实落地,没有党的坚强领导,不可能实现。“一把钥匙开一把锁”,解决中国的问题只能立足于中国国情,从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国,盗窃罪的入罪标准,是适用同一标准还是区别对待更加公正?”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等,对司法和司法体制改革又有着什么影响?”景汉朝一连串的透彻分析,让师生们连连称赞。

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    巍巍太子山,苍苍松鸣岩,和政县肋巴佛革命纪念馆就屹立在这里,2011年,被中共甘肃省委宣传部列为省级爱国主义教育基地;2012年9月,被中共甘肃省委党史研究室命名为中共党史教育基地。在这片灌注着红色精神的土地上,临夏州和政县公安局的民辅警们传承红色基因,创新警务工作e尊国际最新官网,以实际行动践行“人民公安从群众中走来”的宗旨,全方位展示了人民公安忠诚、担当、为民的优良传统和时代风貌。

    和政县公安局将新时代“枫桥经验”融入日常工作。坚持党建引领,以党建带队建,以党务促警务,将党的组织优势转化为推动公安局工作高质量发展的强大动力。通过“四心”模式,即“忠心为民、热心服务、耐心调解、细心防范”e尊国际最新官网,积极推进治安防控和为民服务新格局。以“发案少,秩序好,社会稳定,群众满意”为工作目标。坚持发扬“枫桥经验”,依托“警格+网格”模式,创新矛盾纠纷排查化解工作,近年来累计成功化解各类矛盾纠纷600余件,有效预防了“民转刑”“刑转命”案件的发生。

    和政县公安局积极探索各类案件的侦破之道,与相关单位联合调查取证,实行合成作战、快侦快破。通过“早、快、防”三字诀,确保各类案件得到及时有效的处理。与此同时,和政县公安局结合实际,科学部署警力,加强巡逻防控,有效预防和打击各类违法犯罪活动。通过“聚焦治安责任、法治宣传、安全防控”三个重点,夯实社会治安管理工作基础,守护群众“安心”。近年以来,破获刑事案件360余起e尊国际最新官网,治安案件1200余起,有力的遏制了违法犯罪高发的事态,维护了社会的稳定。

    在业务办理窗口,和政县公安局深化“放管服”改革,坚持以人民为中心的服务理念,优化服务流程,提高办事效率,近年来为群众办理各类服务事项2.8万余件(次)。民警们以“细腻、优质、延时”的服务,让群众感受到公安工作的温度。在这里,红色基因代代相传,忠诚警魂铸就初心,枫桥经验薪火相传,创新发展永不止步。和政县公安局的民辅警们,以实际行动守护着这片红色土地的安宁与和谐。

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