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今年是人民城市理念提出五周年,作为首个全域推进儿童友好城市建设的直辖市,上海近年来儿童友好政策供给持续优化,儿童健康核心指标继续保持发达国家水平,一批与儿童切身相关的民生实事项目加快落地;儿童友好环境建设加速推进,以“一江一河”儿童友好滨水空间示范项目为引领,建成170余处儿童友好场所,率先实现儿童友好社区建设全覆盖;儿童救助福利保障更加充分,完善孤儿、困境儿童和孤独症儿童等群体保障政策和救助体系;儿童参与城市建设成为常态,在儿童有关立法和规划、城市更新、15分钟社区生活圈建设等工作中,广泛听取并充分吸纳儿童的愿望和心声。

本次论坛的分论坛将于10月25日在上海“一江一河”沿线的黄浦、普陀、杨浦三个区,围绕论坛主题,结合地区特色,聚焦儿童参与、儿童数字素养、特殊儿童关爱、儿童友好城区建设等内容进行研讨、交流,更加立体、全面展示上海儿童发展的成果。论坛期间,浦东、黄浦、静安、徐汇、长宁、普陀、虹口、杨浦8个“一江一河”核心区将在地标性建筑亮灯,营造“儿童友好 人人友好”的社会氛围。

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    早在今年8月底前,上海便已按照中央督察整改要求,开启一轮专项执法行动。“我们对全市145家机动车排放检验机构进行全覆盖现场检查,共发现各类问题260个,涉及检验机构121家,这一数字意味着上海超八成的检验机构存在问题。”上海市生态环境局副局长汤臣栋表示,从发现问题来看,机动车排放检查机构和维修机构弄虚作假问题主要呈现如下特点:一是造假手段多样九州体育官方网站,不断翻新,且趋于隐蔽化、多样化、专业化;二是市场环境不规范,机构之间低价揽客、恶性竞争;三是守法成本高、违法成本低,不仅案件调查取证难度大,而且处罚金额不高,对违法机构的震慑力度不足。

    针对该现象,10月以来,上海再次组织专项整治“清风行动”,在市级层面成立了机动车排放检验领域第三方机构专项整治工作专班,成员单位包括市生态环境局、市公安局、市交通委、市市场监管局、市高级人民法院、市人民检察院等六部门。专项行动在面上对全市145家机动车排放检验机构、149家维修机构实施全覆盖现场检查,全面深入排查弄虚作假违法行为。

    对于存在弄虚作假违法行为的机构,按照“从严、从重、从快”的原则予以查处,对两年内发现的问题进行追溯。对于查实的违法行为,在生态环境行政处罚基础上,依法采取停止采信数据、实施信用联合惩戒,并对情节严重的移送市场监管部门取消检验检测资质,涉嫌违法构成犯罪的移送公安部门。此外,深入调查作弊装置上下游环节,坚决斩断作弊装置生产、销售和使用的利益链,以及虚假维修和作弊检验的利益链。并通过严厉打击一批违法行为、严肃查处一批重大案件、公开曝光一批典型案例,建立和完善长效监管机制。

    “2024年5月和8月,青浦区生态环境局分别就辖区内某机动车排放检验机构弄虚作假违法行为作出行政处罚。近期九州体育官方网站,市环境执法总队执法人员对该机构进行‘回头看’检查时发现,有11部柴油车在检测时排放明显可见黑烟,但该机构仍出具合格报告九州体育官方网站,存在弄虚作假问题。根据相关法规九州体育官方网站,该机构在二年内因提供虚假证明文件受过二次以上行政处罚,又提供虚假证明文件,符合‘提供虚假证明文件案’的立案追诉标准,已移送公安机关调查处理。同时,因其违法情节严重,还将移送市场监管部门取消其检验资格。”上海市生态环境局执法总队总队长吴惠彪向记者介绍了近期查处的机动车排放检验典型案例。

    汤臣栋介绍,自10月专项整治行动启动以来,上海已检查机动车排放检验机构82家,完成全覆盖任务的57%;检查维修机构32家,完成全覆盖任务的21%。检查发现各类问题222个。其中,弄虚作假突出问题51个,涉及检验机构37家。主要问题包括:将冒黑烟车辆判定合格、擅自放宽检验方法、车辆转速曲线异常平直、检测过程中检测员未上车、检验环节缺失等5种情形。对于发现上述问题的机构,上海市执法部门已立案35起,停止采信数据结果4家,拟取消检验检测资质2家,有效打击行业违法违规检测行为。

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    “对电动自行车的共识不足。”2023年某学术论坛杂志发布的《学术城市交通治理产权认知的社会学分析—— 以电动自行车治理为透视场景》一文中,作者提出,不仅各国政策迥异,即使在同样的政策大环境下,不同行动者对电动自行车的理解也不同。这样一种缺乏共识性预期的交通工具的大规模运用,成为城市空间互动的重要主体之一,存在许多潜在冲突。

    在规范标准的同时,各地也多次针对电动自行车违规改装、提速等问题展开打击和整改。例如,今年4月15日,上海青浦警方在“砺剑2024”第八次集中清查整治行动中,成功捣毁2个制售伪劣电动自行车团伙,抓获犯罪嫌疑人8名,现场查获各类电瓶950组、改装电动自行车4辆。该团伙为增加续航将电动自行车国标48V电瓶非法改装至60V、72V对外进行销售,为提升车速破解电机将最高限速提速80%。

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