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近年来,肃北县公安局积极践行新时代“枫桥经验”贝博bb登录中心,立足民族自治地区实际,结合牧区警务特点,深耕主动警务,创新推出“马背警务”“流动警务蒙古包”“牧场好邻居”等警务新模式,通过创建“四大品牌”、创新“三个方法”、创优“三个到位”,构建起“警民互信、共建共治、高效服务、平安联创”警务工作新格局,倾情打造“牧区警务”新品牌,全力破解民族地区基层治理难题。

地处祁连山南麓的盐池湾乡和石包城乡是肃北蒙古族自治县的两个典型牧区乡镇,辖区地域3.2万平方公里,平均海拔3000米,距县城130余公里,通讯设施基础薄弱,交通线路长、通行路况差,给当地牧民群众生产生活带来极大不便,也给公安机关开展工作带来诸多困难。面对难题,肃北公安持续开展“百万警进千万家”活动,紧密结合辖区牧民生产生活特点,创新警务运行模式,积极探索命案防范、矛盾纠纷化解、道路交通管理、涉稳涉访事件治理新举措。

——建立“牧区服务队”。肃北公安充分发挥自治、法治、德治“三治”作用,依托“一村一辅警”,联合镇村干部、村组“五老”、基层司法所干事、返乡大学生建立村级“牧区服务队”,定期对“服务队”集中开展法律常识、个人防护、纠纷调解能力培训,积极参与到各类矛盾纠纷化解、重大活动安全保卫、入户清查等工作中,先后调解邻里矛盾、草场纠纷20余起,两个乡镇连续3年无刑事案件、无道路交通事故发生,连续10年无电信诈骗案件发生,群众安全感、幸福感、满意度进一步提升。

——推行“马背警务”。草场、河滩、暗渠、山包的特殊地形,造就了肃北牧区的特别出行方式和工作模式——骑马。肃北公安民辅警将各类基础台账、工作日志、待办事项登记簿等装进警务背包,骑着马深入牧区走访,亮身份、留电话、直接访、错时访、预约访,精准对接群众服务需求,先后开展上门送证180余次,户籍、车驾管、出入境业务40余笔,切实做到让“马背警务”多跑路、群众少跑腿,将服务窗口延伸到群众身边,实现了服务“零距离”。

——设置“流动警务蒙古包”。肃北牧民群众以游牧为主,居住分散,春夏秋冬草场转场频繁。肃北公安立足职能定位,增强派出所主防意识,设置“流动警务蒙古包”,深化“蒙古包讲学”,开设牧区讲堂、开办流动夜校,大力宣传法律知识,提升牧区群众安全防范处置能力贝博bb登录中心,同时,紧盯牧区生产,“忙”时“帮忙”,闲时“教学”,遇难“帮困”,努力把“流动警务蒙古包”打造成守望群众平安的“瞭望塔”、解决百姓困难的“服务站”、打击犯罪的“流动哨”,先后开展蒙古包讲学83场次,帮助牧民群众驱赶狼群10余次,核查抓获21年命案逃犯1名,牧区群众尊法、学法、守法、用法意识显著增强。

——“伴随式”工作法。肃北公安派驻警力常年驻足高原地区,结合牧民四季草场迁徙的特点,积极探索创新“伴随式”工作方法,主动入户走访解难、精准化解纠纷隐患,实现了转场迁徙跟随、电话微信伴随、民警牧民相随。先后服务牧民群众130余次,让群众始终感受到民警就在身边。盐池湾乡牧民达瓦说:“我们从一个草场转到另一个草场的时候,民警们帮我们搬东西、扎帐篷;驱赶狼群棕熊的时候,他们不辞辛劳提供帮助,牛羊走丢的时候,他们帮我们白天晚上找,我们说有困难,他们就来了。有他们在,我们很踏实。”

——“融合式”工作法。肃北公安致力护航牧区文化旅游大开发,与相关企业达成警旅合作协议,在鱼儿红国有牧场嘞嘞车旅游宿营基地和雪山星空宿营地搭建警务室、组建马背警务队,常年派驻警力驻守,梳理排查景点风险隐患,修复完善路面指向标识,有针对性制定“一景一策”安保及应急预案,根据实际配齐应急物资,常态警示提醒游客,为游客义务提供应急救援、物品保管、高原药品发放等各类服务140余次,救助受困车辆13次,救助群众300余人。

——“前置式”工作法。结合牧区风土人情实际,肃北公安深化派出所“主防”理念,充分发挥“蒙古包警务室”作用,调动“一村一警”力量,与牧民拉家常、问情况、听心声、访需求贝博bb登录中心,摸清社情民意,采集基础信息,常态化开展“清网、梳格、除患”、基础信息采集、牧区雇工核对登记等工作,先后采集各类信息3700余条、梳理汇总13类数据17000余条,核查务工人员200余人贝博bb登录中心,做到了基础工作底子清、情况明、动态准,夯实了平安牧区社会综合治理根基。

——“融进去”办到位。肃北公安持续深化“为民办实事”,优化便民利民服务措施,推出预约办理、上门办理、集中办理、容缺办理、限时办结等亮点服务,实行中午延时服务“不空岗”、周末连续服务“不断档”、假日照常服务“不打烊”全时服务。紧盯牧民农忙时节,采取上门办、顺路办、捎代办、预约办等措施,主动为群众办证件、开证明、上户口、办牌照;真正把服务送到了牧区群众家门口。

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    城市的善治,归根到底是让生活更美好,而落脚点就在城市的管理和服务上。完善服务,是解锁超大城市善治的关键密码。目前,龙华区完善“1+N+V”党群服务阵地体系,建成近300个党群阵地,打造24小时服务阵地35个,多点投放“暖心柜”,为环卫工人等免费提供爱心餐饮等便利服务,将暖心便民服务前移,100个“亲邻之家”实现党群服务出门即办、下楼即享。从这个意义上说,龙华区持续探索推进的“亲邻之家”建设,本质上就是在探索超大城市的善治方案。

    例如,民乐社区内城中村聚集,加上公配物业基础薄弱,社区充分整合利用原有卡口便民服务点改造提升为亲邻之家,为周边居民群众提供学习、娱乐、活动的亲民阵地,并在阵地内设置红色楼栋长服务联络站,供社区楼栋长学习培训、议事交流、收集意见、座谈调解等。基于楼栋长联络情况贝博bb登录中心,社区党委班子及时整合资源提供支持,对辖区750个楼栋开展精准服务,逐步形成“微事不出楼栋”多元共治格局。

    王亚东以“爱心缝纫机”为纽带,自学缝纫技术在亲邻之家定点服务社区群众,同时在服务中影响和带动更多的党员群众参与进来,积极寻找社区“缝纫达人”,组建“缝纫小队”,牵头链接资源开展五期爱心缝纫机培训班贝博bb登录中心,让越来越多的居民掌握缝纫技术,使更多的人从一名“被服务者”向“服务者”转变,不断扩大亲邻缝纫朋友圈,让共享互助的爱心在社区传递。目前,缝纫服务队从起初的10名队员,扩充到如今的50名。建立起每周六、日上午雷打不动在亲邻之家提供志愿缝纫服务的机制,志愿者常态化在岗在位开展服务。

    城市的善治故事要创新方式方法去讲,最重要的是让每个市民都有机会参与其中。据了解,龙华区推动住宅小区、城中村党组织100%覆盖,建立社区党委、社会组织、居民自治组织等共同参与管理服务的“亲邻”联合体,健全“区—街道—社区—片区(街区)—网格—楼栋”六级联动的定格化服务体系贝博bb登录中心,做强社区“大党委”。组建“1+1+N”先锋服务队伍4582支,引导党员干部深入小区、城中村等开展“亲邻服务”。探索“定格+亲邻”模式,实施“万名党员进万格”行动,深化“社区丈量”行走计划。

    打造“睦邻”平台,让基层自治更有为。龙华区搭建“邻里议事厅”,打造181个协商议事空间,召开“流水茶席”等邻里茶话会1271场,解决群众诉求和意见3027条;大力推广“一社三会”“书记茶话会”等善治模式,引导居民有序参与社区治理,累计召开各级“书记茶话会”4252场次,收集解决群众诉求9946条;制定“邻里公约”,打造松元厦家风家训馆、明德家风小院等主题阵地,促进邻里之间相互尊重、相互监督、相互帮助,打造邻里友爱温馨和谐社区。

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    大赛以“赋能创业培训,激发创业活力”为主题,来自全国各地的115名晋级讲师和389件作品参加大赛全国总决赛。最终,20名参赛讲师分获“创办你的企业”(SYB)和网络创业培训两个赛道一、二等奖,并获得马兰花创业培训师资格;95名参赛讲师分获两个赛道三等奖。60件作品分获“创办你的企业”(SYB)和“改善你的企业”(IYB)两个赛道单项作品赛一、二、三等奖及佳作奖。

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