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9月20日，北京市海淀区人民法院召开“防范和整治恶意案外人异议情况发布会”，就强制执行过程中案外人恶意提出异议阻碍执行的情况进行介绍，对海淀法院惩治恶意异议行为的典型案例进行通报，并针对性提出综合应对举措。 三年多来，海淀法院共受理案外人异议案件1794件 “恶意案外人异议是指，在执行过程中，案外人通过虚构事实、伪造证据、非法利益交换等手段，以提出执行异议为形式，掩盖拖延执行、抗拒执行等妨害正常执行秩序的非法目的，由案外人单独或是与被执行人串通实施的恶意行为。”会上，海淀法院执行局局长马民鹏介绍。 随后，马民鹏通过介绍现行法律规定和目前司法实践中恶意案外人异议的表现方式，归纳以往司法实践中遇到的整治难题，对恶意案外人异议的总体情况进行了系统介绍。9月20日，北京市海淀区人民法院召开“防范和整治恶意案外人异议情况发布会”。 图源：海淀法院海淀法院执行局副局长马克力通报了海淀法院2021年至2024年9月期间，案外人异议的审查情况和发展趋势。三年多来，海淀法院共受理案外人异议案件1794件，其中2024年已收案406件，数量呈略有波动但总体上升的趋势，但从审查结果看，异议得到支持的案件数量有所降低，2022年、2023年均未超过20%。 “无论是案外人异议还是执行异议之诉程序，借名买房、借用账户、租赁权异议案件中支持案外人主张的比例极低，说明存在虚假或恶意提出异议的可能性较大。”马克力提示。 防范和整治工作取得初步成效 案例一中，被执行人利用控股公司提出案外人租赁权异议，经执行法官现场调查和多方取证后确定案外人的法定代表人存在恶意行为，依法对其采取司法拘留的处罚措施。 案例二中，某中介公司安排被执行人与两个案外人分别伪造买卖合同和赠与合同，对拍卖房产提出异议，最终经执行法官交叉调查找到漏洞，认定三方恶意串通提出异议阻碍执行，依法对被执行人、案外人和中介公司一并予以罚款处罚。 案例三中，执行法官引导申请执行人依法利用继续执行担保手段，破解处置困境，最终顺利执行房屋。 上述典型案例中，海淀法院运用不同惩戒和促进措施，有效防范和整治不同类型恶意提出案外人异议。从案件反馈效果看，恶意案外人已深刻认识到错误www.aabbgg88.net欧博官网登录，受到了法律的惩戒，执行工作得以顺利推进，防范和整治工作已取得初步成效。 最后，海淀法院执行局副局长毛金柯详细介绍了海淀法院防范和整治恶意案外人异议的举措。“在执行实施环节，我们将加强查控财产的现场调查，做实基础工作，不给案外人伪造居住、租赁占有等证据的机会；同时，畅通、优化申请执行人提供继续执行担保的流程。在执行异议审查环节，强化恶意异议识别机制，审慎审查案外人异议不符合常规的情况，并不断加强对于恶意案外人异议行为的追究力度。加强与立案部门沟通衔接，进一步规范立案流程www.aabbgg88.net欧博官网登录，严格核实异议人和委托代理人身份，采取签署《诚信诉讼告知书》等方式，从源头上防范恶意提出案外人异议的行为。” 新京报记者 吴淋姝 编辑 刘倩 校对 张彦君

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    近年来，在广西壮族自治区南宁市委、市政府的高度重视和有力领导下，在市委政法委的组织推动下，全市各级各部门积极践行新时代“枫桥经验”，不断创新矛盾纠纷化解工作机制，种下“平安籽”，开出“幸福花”，涌现出“蟠暖邻里”“花婆劝善”“八姑议事”等众多本土特色品牌，切实提升首府基层善治工作效能，绘就平安和谐邕城美丽画卷。

    蟠龙社区是多民族聚居混合型社区，居住着汉族、壮族、瑶族、仫佬族等15个民族居民，常住人口约2.7万人，其中少数民族人口约8100人。社区推进“网格+石榴籽”模式，创新打造“蟠暖邻里一家亲”工作品牌，将网格化服务融入民族文化特色，常态化开展民族服饰展演、民歌比赛、民族文化知识竞赛、民族团结趣味运动会等活动，用暖心的氛围拉近居民彼此的距离。“从一开始的生疏到现在的熟悉，大家都成了朋友。瑶族姐妹教我做香芋扣肉，仫佬族姐妹教我做白糕，既了解民族风俗习惯，又享了口福！”社区居民李阿姨高兴地说。

    蟠龙社区大力推行“党建+法学会+网格服务”特色服务模式www.aabbgg88.net欧博官网登录，设立良庆区法学会蟠龙社区服务站，选配6名首席法律咨询专家、9名专家委员和164名专家团队成员入驻服务站，为社区居民提供精准化、精细化法律咨询及服务，主动将矛盾纠纷化解关口前移，精准高效化解合同纠纷、物业纠纷、劳动争议等常见多发矛盾，助推新时代“枫桥经验”在基层社会治理实践中创新发展。服务站探索构建以基层党组织为圆心、群团组织为纽带、社会组织为依托的工作体系，成为南宁市56个法学会基层服务站点、良庆区6个法学会基层服务站点中的“标杆站点”。该站点自建立以来，已接待来访咨询群众400余人，协助社区化解矛盾纠纷148件，处理来电、来访、微信投诉119件；组织法治文化基层行公益法律服务活动45次，社区居民法律意识逐渐增强，居民获得感、幸福感、安全感进一步提升。

    八尺江畔蒲庙古镇，有一个家喻户晓的美丽传说，相传江畔码头有一位卖粥的阿婆，人们都亲切地称她“花婆”，她乐善好施，遇到食不果腹的人时常免费送粥，普通的一碗热粥，却有神奇的作用，奇疾怪症一喝准好。“花婆”过世后，乡亲们为了纪念她，将每年农历三月十二蒲庙镇开圩日当作“花婆节”www.aabbgg88.net欧博官网登录，至今已有300多年历史。“花婆节”入选自治区级非遗名录，让“花婆”积德行善的淳朴品质得以代代相传。

    如今，邕宁区委政法委从“花婆”传统习俗中汲取“善治”文化精髓，指导城区“一站式矛盾纠纷调处中心”积极培育新时代“花婆”，与社区调委会调解员、人大代表、“三官一员”、法律顾问、行业专家组成“花婆评理团”www.aabbgg88.net欧博官网登录，他们走街串巷、进村入户，变“施粥行善”为“劝善送福”，积极发挥“花婆评理”“花婆说法”根植基层、贴近群众的先天优势www.aabbgg88.net欧博官网登录，以谈心事、建信任、讲情理、讲法理“四步走”，巧借邻里乡亲之谊，与专业司法调解优势互补，切实做到倾听群众心声、为民解纷排忧，努力实现“微小矛盾不出楼栋，一般矛盾不出小区”。居民安居乐业，其乐融融。

    今年7月10日，和美居小区的黄女士因楼上卫生间渗水维修问题与楼上业主产生矛盾，协商无果之下主动向“花婆”寻求帮助。富有调解经验的“花婆”队队长潘如青带队前往现场仔细了解情况，找准症结、分头讲理、耐心劝解。双方静下心围桌而坐，一壶暖茶、几句暖语，让纠纷快速得到化解，经过短短一周的施工改造，漏水的问题得到彻底解决。

    南宁市江南区江西镇扬美村位于左江下游，至今有千年历史，曾有“扬美小南宁”之称。古村留存的15块古碑，无声地诉说着过往、见证着繁华。清代嘉庆和道光年间设立的《通乡士庶设立禁约永远碑记》和《街巷众议禁约碑》，内容涵盖邻里和睦、诚信交易、尊老爱幼等，村规民约在岁月流转中不断演进，助推基层治理、绘就和美画卷。

    “有事找八姑”是扬美村民常挂嘴边的一句话。被称为“八姑”的老者是扬美村村委会副主任梁彩丽，因在家中排行“老八”，大家尊称她为“八姑”。“八姑”有一副热心肠，不仅常为村民排忧解难，也为村子谋发展、谋福利。“八姑”整日奔走在大街小巷，邻里矛盾调解、防溺水宣传、农产品销售……总有她忙不完的活、管不完的事。当问到为什么这么忙，村民给出答案：“八姑”热心肠明事理，有事找她我们很放心！

    “八姑议事堂”成了解决村民烦心事的“公堂”，也是江南区“逢四说事”基层治理的有效平台，形成了古村事务大家评、古村管理大家议、古村决策大家定的共治共享氛围，构建了乡村治理从“独奏”到“合奏”的工作新格局。“八姑议事堂”大门从来不上锁，年头年尾、不分昼夜，都可随时议事。村中柴米油盐、衣食住行、家长里短之事，都可以在“八姑议事堂”讲一讲、议一议、理一理。

    “八姑”笑着说：“有的事并不大，心里话一说开，隔阂就消除了。自从有了这个议事堂，村民之间有了矛盾纠纷，固执己见、强词夺理的少了，摆事实、讲道理，心平气和商议解决问题的多了。”近年来，“八姑议事堂”议事56次，妥善调处矛盾纠纷21起，87条治理意见汇聚成智慧力量，矛盾纠纷在平和友善的氛围中得以化解，邻里关系愈发融洽和谐。

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    2023年8月，贵州省黔南州独山县麻尾镇和广西六寨镇陆续发生多起摩托车被盗警情，独山县公安局麻尾派出所迅速启动两省(区)联防机制。结合两镇各村网格员摸排线索，民警最终在广西芒场镇一居民家院子里发现疑似被盗的摩托车www.aabbgg88.net欧博官网登录，并将以莫某亮为首的四名盗窃摩托车的嫌疑人成功抓获，追回被盗摩托车4辆，为群众挽回经济损失17000余元。

    两年来，独山县公安局主动迈出“贵州南大门”，与两省三县交界五镇党委、公安派出所、村支两委在南丹县六寨镇召开联席会议，形成党委、公安、村委基层社会综合治理“1+2+3+N”边界联动体系。成功打掉边界流动赌场5个，缴获赌资100多万元，成功查处10余个涉黄小“窝点”，抓获涉赌、涉黄、涉盗各类违法嫌疑人200余人。

    聚焦两省三县五镇边界治安问题，五镇派出所(麻尾、六寨、芒场、小七孔、甲良)在治安联防工作中不断强化预防织网，全面联勤联动严密边界重点时段、路段、场所、村寨巡逻防控及盘查核查措施，及时预防、发现、震慑、打击各类违法犯罪活动。两年来，有效制止边界串联打架斗殴案事件20余起，使跨区域打架斗殴案事件得到有效遏制，取得刑事、治安警情“双下降”的工作成效，形成边界社会治安全方位防控体系。

    坚持以矛盾联调、问题共治为导向，以强化矛盾纠纷排查化解为手段，麻尾派出所主动联合边界派出所及与四镇综治办对接，变“坐门候诊”为“上门寻诊”，做到职责范围内主动化解，责任范围外无缝移交，形成以法、理、情融合协调联动的工作模式。2024年上半年，摸排矛盾纠纷77起，化解75起，化解率达97.40%，发展形成“老石调解室142”工作经验。

    在关键时间节点、节假日www.aabbgg88.net欧博官网登录，麻尾派出所与南丹县公安局六寨、芒场派出所及交警中队会商形成边界道路交通卡点联查、社会治安联动查处机制，坚持主动、科学、精准的原则，对交通要素、治安要素开展联合查缉。两年来，对边界治安要素九小场所及各类行业场所开展联查300余次、责令各类整改180余次，开展道路交通联查联治，查处各类交通违法1500余起。通过联查严管，使辖区稳定更触手可及，切实消除各类公共安全隐患，营造安全稳定的社会治安环境。

    坚持问题导向，五所会商，争取知晓边界各种语言的“寨老”“义警”加入普法联宣小分队，以院坝会、田埂会形式www.aabbgg88.net欧博官网登录，把法律知识送到群众身边，以实际行动捂紧群众的“钱袋子”。两年来，五所普法联宣小分队深入边界6个行政村40余个村民小组开展宣传110余次，群众主动上报边界突出矛盾纠纷87余起，有效化解69起。通过联宣联调，营造了“人人知晓、人人参与、人人守法”的良好氛围，切实营造公安机关维护社会安定，保障人民安宁的强大声势。

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