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来源:九州体育官方网址 | 2024年09月25日 04:36
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山峦叠嶂之间,一个黄蓝色的身影忽隐忽现。 他在悬崖间蹿上爬下,将手里自制的捡拾器伸向悬崖深处。很快,一顶被风吹落的帽子被捡拾器的尖端处挑起,收入腰间的垃圾收容袋。游客们扶着栏杆上上下下,有时看到这个身影,总要惊叹一句,“还要去那里捡垃圾?” 海拔1800多米的黄山之巅,黄山风景区玉屏环卫所的环卫放绳工李培生就这样被一根50多米的长绳吊着,逐渐下落至垂直的山崖,红色的垃圾袋就绑在腰间,他快速将隐没在植被中的垃圾捡起。从业27年,李培生累计放绳高度达1800多公里,相当于登上了200座珠穆朗玛峰。 2022年,李培生从新闻里看到习近平总书记给平凡劳动者的回信,他也想写一封信,讲述自己在这个岗位上看到的黄山风景区。2022年8月13日,李培生和“守松人”胡晓春一同收到了习近平总书记的回信,回信中称,“你们长年在山崖间清洁环境,日复一日呵护着千年迎客松,用心用情守护美丽的黄山,充分体现了敬业奉献精神。” 李培生从未想到,自己也能收到习近平总书记的回信,这让他感到非常自豪,“真没有想到习近平总书记给我们回信了,这份巨大的鼓舞不仅是给我和晓春的,也是给黄山的,更是给所有‘中国好人’的。”9月15日,黄山风景区,李培生正在悬崖边捡拾垃圾。新京报记者 汪畅 摄 写信 9月15日九州体育官方网址,中秋节假期的第一天,李培生照例巡山。除了负责景区沿路的卫生之外,他还要负责莲花峰附近一带的山体外围清洁,需要翻越栏杆,用一根绳索吊在悬崖峭壁上,清理遗落在山体上的垃圾。 这天雾气说来就来,能见度下降,放绳的工作没办法进行了九州体育官方网址,李培生就翻过栏杆,沿着小路扎进绿叶之中,寻觅散落在各处的垃圾。 李培生是安徽无为人,1997年他应聘成为黄山风景区环卫工九州体育官方网址,一开始还只需要在景区开发好的路段上做保洁工作。后来领导看他四肢灵活,身材短小精悍,便提出希望他能将山体外围也清洁干净。 自此九州体育官方网址,一根五十多米长的绳子成了李培生的工作伙伴。耳边是呼呼的山风,脚下是万丈深渊,李培生双手拉着绑在身上的绳子,也不太能站稳,他有时恐惧,“万一绳子断了,我怎么办?”可这份工作还得有人去做,“我们的工作就是把黄山打扫干净,尽管是有危险,但是胆大心细就好了。” 2022年,李培生和黄山风景区的“守松人”胡晓春一同参加了一个生态文明培训班。同为“中国好人”的两个人常年守在黄山上面,已经相识许久。李培生从新闻里看到习近平总书记给劳动者的回信,也萌生了写信的想法。最终,他和胡晓春商量着一同写一封信,讲述二人多年来在黄山的所见所闻。 一开始,两人拿着一张纸翻来覆去改了好几遍,也不知道该写什么。李培生坦言自己是初中学历,胡晓春是高中学历,面对给总书记写信这件大事,二人一开始不知道怎么措辞。后来想到在生态文明培训班上学习到的“绿水青山就是金山银山”,他们决定结合这个理念来写,表达他们为守护美丽黄山、建设美丽中国贡献力量的决心。 李培生的日常工作内容,也被他写在了寄给习近平总书记的信中。在黄山风景区做了27年清洁工,李培生见证了黄山旅游业的变化。他将其总结为三点,分别是景区的变化、游客的变化和服务的变化。 27年间,李培生见证了景区游客人数的变化,原来一年大约有百万人来黄山风景区旅游,而现在的高峰期,一年能有四五百万人旅游,有七老八十拄着拐杖来的,有尚在襁褓之中被抱着来的,“这证明了国强民富,大家的口袋鼓起来了,生活水平提高九州体育官方网址,对美好生活的追求也就不一样了。” 人多了,垃圾的总量却是差不多的,这意味着扔垃圾的人越来越少了,客人的素质在提高。“都是些旅游制品、塑料袋、纸张等等,每次的垃圾量不是很大。”李培生在信中写道,有垃圾是不可避免的九州体育官方网址,他发现,山上的很多垃圾并非游客故意扔的九州体育官方网址,有时候风会把垃圾吹跑,带到悬崖上。巡山捡拾垃圾的过程中,他还发现,越来越多游客会随身携带一个袋子,带走自己的垃圾。 而他们的服务也在变化,“想客人所想,让他们宾至如归。”现在除了捡垃圾之外,有时候还需要帮一些游客捡起跌落山崖的手机,那里面有他们全部的数据信息。 李培生将这些写进信里,翻来覆去改了又改,他想,自己的工作就是保护黄山风景区的环境,“这也是习近平总书记说的‘绿水青山就是金山银山’吧!”2021年4月,黄山风景区,李培生放绳下悬崖捡垃圾。新京报记者 汪畅 摄 “不被理解的工作” 日常工作的内容,李培生未曾向父母透露过。直到2010年,他的大名和他在黄山上“飞檐走壁”的影像出现在新闻报道里,父母看到后才知道,原来儿子做的是这么危险的工作。 “你就不能换一份安全的工作吗?”李培生回无为探望父母时,他们总是一脸愁容。知道瞒不住了,李培生只能将身上的擦伤藏好九州体育官方网址,然后告诉父母,自己定期参与高空作业的专业训练,绳子也是专业的登山绳,只有自己身体状态好的时候,才会去下悬崖,“是安全的。” 每次下悬崖之前,李培生都会做好安全预警:将50多米长的绳子一寸寸检查,看是否有破损的情况;下降时一次不能超过12米;要随时留心头顶可能滑落的石头和树枝...... 对于放绳,李培生早已轻车熟路。放绳通常由两个人共同完成。先将绳子拴在石头栏杆上,李培生的搭档站在栏杆内拽绳子,而李培生则将绳子给自己套上,翻越过栏杆,开始下降。 靠着双手的臂力,李培生在悬崖上“走”得稳当。双眼快速捕捉垃圾所在的位置,然后双脚撑住,将垃圾捡了上来。放绳一次,往往要将一整片区域清理干净,装满一大袋垃圾,李培生才会挥动手臂拉扯绳子,自己从悬崖峭壁“走”上地面。 天晴时能见度高,若是当天的游客流量大,垃圾多,李培生一天就要放绳七八次。若是阴雨云雾天,或是其他不用放绳的时候,李培生也不能闲着,他总要拿着那根可任意收缩长度的钓鱼竿,将悬崖下的垃圾用鱼竿顶端的钩子勾起。他一路巡山,一边走,一边将地上的碎纸片夹进垃圾袋里,“将黄山打扫干净,这是身为环卫放绳工的职责所在。” 李培生还记得九州体育官方网址,大约二十年前,在黄山风景区的蓬莱三岛附近,一件雨衣被挂树尖上,而树尖距离地面的垂直高度大约有30米。李培生的同事爬到临近的山峰,在没有任何防护措施的情况下,将雨衣取了下来。 李培生自己常去做清洁的莲花峰附近,也有个平台,一根绳子放下去,李培生的双脚没有可以踩踏的地方,只能完全依靠双臂支撑。这时最怕遇到山风,人被绳子挂在悬崖上,被风吹得摇摇晃晃。而黄山的山石又大多是花岗岩,尖端处尤为锋利,连同树枝一起擦破皮肤已是家常便饭,万一割断绳子,便是生命危险。在这样的情况下,遇到游客的不理解,是李培生最心寒的事情。 他还记得自己刚做放绳工时,遇到过少数不尊重人的游客。那是上世纪90年代,一根绳子照例将他吊在山崖,在做清洁工作的他,头顶突然砸来几个矿泉水瓶。抬头一看,几名围观游客在上面嘻嘻哈哈,让他把瓶子捡起来。 “就像耍猴一样。”李培生没有搭理,只是将这几个矿泉水瓶捡起,和其他垃圾一同放进腰间的垃圾袋,完成自己的工作。当时才二十多岁的李培生,也怀疑过这份工作的价值,既危险,又不被理解,到底还要不要继续做呢? 好在大多数游客还是尊重他们的。在黄山,李培生工作的场景,就如一场生动的文明教学课,很多人看到后都会感叹,也有很多人开始主动收起垃圾。时间久了九州体育官方网址,李培生也适应和接纳了这份工作,“劳动最光荣。”“中国好人李培生工作室”的金色牌子。新京报记者 汪畅 摄 回信 李培生想都没想到,他居然收到了习近平总书记的回信。 2022年8月13日上午10时许,双手捧着习近平总书记的回信时,李培生和胡晓春都热泪盈眶。信中写道,“李培生、胡晓春同志:你们好!来信收到了,你们长年在山崖间清洁环境九州体育官方网址,日复一日呵护着千年迎客松,用心用情守护美丽的黄山,充分体现了敬业奉献精神。 ‘中国好人’最可贵的地方就是在平凡工作中创造不平凡的业绩。希望你们继续发挥好榜样作用,积极传播真善美、传递正能量,带动更多身边人向上向善,弘扬社会主义核心价值观,争做社会的好公民、单位的好员工、家庭的好成员,为实现中华民族伟大复兴奉献自己的光和热。” “真没有想到习近平总书记给我们回信了,这份巨大的鼓舞不仅是给我和晓春的,也是给黄山的,更是给所有‘中国好人’的。”李培生说。 当月,一块印有“中国好人李培生工作室”的金色牌子挂在了李培生和同事们的办公室外面。值班的日子里,他们就在这里生活,睡觉、吃饭、休息、办公都在这个小房间里。 自此,李培生也成了黄山风景区的一道风景。“中国好人李培生工作室”这几个醒目的大字吸引着游客们的视线,不少游客想要和李培生合影留念。也有攀岩爱好者特意前来,他们从新闻里看到了李培生在悬崖上捡拾垃圾的照片,想看看那根长50多米的专业登山绳,和李培生讨论攀岩的技巧。 2024年9月15日中午,一名导游手持旗帜,带着一群人浩浩荡荡走在黄山上,扩音器里传出他的讲解,“大家沿着我的手指往上看,那里就是天都峰,往下一点,就是‘中国好人’李培生的工作室,他是黄山风景区的一名清洁工,常年吊着一根绳子在悬崖上捡拾垃圾,他还收到了习近平总书记的回信......” 有小朋友蹦蹦跳跳往下走,想要一睹李培生的真容,也有成年人开始讨论,不能随意丢垃圾。 现在,李培生需要下山宣讲的次数也多了,他明白,自己的事迹就是天然的文明教材,“看到我的工作,大家也不会去乱丢垃圾了。”他还记得收到回信后的首站去的是黄山学院,李培生不太懂得使用电脑,年轻同事帮他做好一份PPT,里面有他平时工作的照片。宣讲内容就是李培生的日常工作,他说,一旦开讲,紧张就自然消失。 校园、社区、基层党支部......每个季度他都会收到邀请,在各个地方对保护黄山进行宣讲。同时,李培生还走向了更大的舞台,2018年,他开始担任安徽省第十四届人大代表,在省两会上相继提出农村生活垃圾处理、乡村旅游发展、畜禽遗传保护等建议。 2024年9月初,在北京举办的大黄山全球推介会上,李培生作为推介官,向海内外游客发出诚挚邀约,“爱上大黄山,爱上她举臂广迎四海客、和谐包纳五洲贤的诚意胸怀。大美黄山,人间仙境,我们守护好绿水青山九州体育官方网址,等你!” 这几年,李培生还积极参与国家团体标准《景区垃圾分类收运作业规程》《景区垃圾分类投放操作规程》的编辑工作,希望为全国各地的景区垃圾分类工作提供技术引领。 而在景区里,作为玉屏环卫所的领班,他也开始“传帮带”,手把手传授放绳技能。目前,景区的放绳工已有18人,都在努力当好悬崖上的“美容师”。“把黄山打扫干净” 但最要紧的,还是本职工作。 收到回信之后,李培生更加觉得自己的工作是有价值的九州体育官方网址,也更希望能再发一点光和热,“做好一件事不难,难的是用一辈子把一件事做到极致。”9月15日早上五点半,李培生就和同事们一起吃了早饭九州体育官方网址,六点钟他们穿上黄马甲,就开始工作了。现在,李培生除了做好环境保洁的工作之外,他还身兼数职,有时是文明引导员,看到乱写乱画等不文明行为,总要劝上一句,看到有人低血糖、高血压,或是突发其他疾病,都得搭上一把手,参与紧急救援,“将服务的触角延伸到细微之处,为的就是让游客乘兴而来九州体育官方网址,尽兴而归。” 李培生坦言,这份工作让他失去了很多。 一年12个月,每个月只有四五天的休假时间,陪伴家人的时间少之又少。他的老家在无为,一来一回就要折腾掉两天,干了这份工作后,李培生见父母的次数少了许多。2008年,李培生早早订好婚礼仪式,但就在那一年冬天,黄山突降大雪,李培生在山上职守,索道停了,他下不了山,未婚妻也被风雪困在了山脚下,婚礼仪式不得不延期举行。 可这份工作,也让他与美的距离更近了。 李培生常年值守在山上,一年四季,一天二十四小时,他几乎看遍了黄山的每个时刻,熟悉到“闭着眼睛都能摸出一条路来”。有时候仅仅是看图片里的云朵,他就能大概猜出拍摄时间——春夏时气温较高,云很缥缈,淡淡的一层飘在天上,而秋冬天气寒冷,云层厚重,像牛奶洒在了天空。 见过了这份美,李培生觉得自己的工作更加值得九州体育官方网址,“用我们的方式保护黄山,让黄山呈现出它本来的美貌。” 曾经对这份工作不太理解的父母亲友们,开始为他感到骄傲。而李培生却觉得一切如常,以后的每一天,他仍会拿着钳子和垃圾袋,轻快地走在黄山风景区的山路上。李培生说,这条路他打算一直走下去,上山下崖,直到自己干不动了为止。 新京报记者 汪畅编辑 陈晓舒校对 刘越

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为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平法治思想,2020年秋冬之际,由中央政法委、教育部联合主办的“中国政法实务大讲堂”专题系列讲座再次走进高校,政法实务专家走上讲台,深入宣讲习近平法治思想的司法实践,协同培养卓越法治人才。根据此项工作安排,共和国首席大检察官、最高人民检察院检察长张军和二级大检察官、最高检副检察长陈国庆先后于2020年12月14日和12月16日在清华大学、北京师范大学授课并与大学生互动答问,回应当代大学生的法治关切,深入探讨中国法治问题。

张军:非常感谢东冉同学。这是一个涉及法理的好问题。依法治国和以德治国相结合是我国法治建设的一大特色。以德治国靠什么?靠的是道德教育从娃娃抓起,把习近平总书记强调的“引导和帮助青少年学生扣好人生的第一粒扣子”的要求落实,学校、社会、家庭都要承担责任、共同努力,更加务实有效地加强青少年道德教育;靠的是文化自信——中华优秀传统文化的引导,社会主义核心价值观的引领。唯有运用、执行好法律,方能更好地推进国家治理。也只有将法治和德治紧密、有机结合好,我们的国家才能长治久安。

习近平总书记强调,要推动把社会主义核心价值观贯穿立法、执法、司法、守法各环节,使社会主义法治成为良法善治。司法实践中,包括检察机关在内的司法机关认真贯彻落实习近平总书记的这一要求,把社会主义核心价值观作为司法办案的重要指引,使司法活动不仅符合法律规范,更建设培育社会主义道德水准,以司法引领、促进全社会道德建设,形成独具中国特色的法治与德治相结合的生动实践。

法律是准绳九州体育官方网址,任何时候都必须遵循;道德是基石,任何时候都不可忽视。检察机关将依法治国和以德治国相结合九州体育官方网址,落实习近平法治思想和党中央部署要求的政治责任,一个发力点是道德和法治教育从娃娃抓起,确保法治副校长有用有效。如何将纸面上的“法”、案例中的“法”,转变为未成年人笃信、笃行的法律意识,引领青少年提升道德素质,让法治精神、传统美德真正抵达孩子内心?最高检领导躬身践行,率先垂范。2020年9月,张军以“民法典中的未成年人权益保护”为题,与北京市第二中学师生共话未成年人保护,北京16区的师生代表通过视频连线方式在“云端”听课。这已是张军连续三年秋季开学季到北京二中讲法治课,受到师生欢迎九州体育官方网址,引起社会强烈反响。截至2020年9月,全国共有3.3万余名检察官在4.5万余所学校担任法治副校长。其中,有32个省级院检察长,省级层面实现全覆盖。针对新时代人民群众对法治和社会主义道德教育的需求已经从“有没有”转变为“好不好”这一深刻变化,各地检察机关积极组织骨干力量研发精品课程九州体育官方网址,创作动画、动漫等未成年人喜闻乐见的法治和社会主义道德教育作品,打造标准化课件库,努力提升法治、德育宣讲质效。疫情期间积极开展线上法治和社会主义道德宣传,利用各种方式与学生展开互动,覆盖面和影响力进一步扩大。各级检察机关还立足检察职能,在讲好法治课的同时,积极回应学校需求,通过为学校提供法律咨询服务、参与化解矛盾纠纷、开展临界预防、参与校园周边环境综合治理等工作,支持、促进、强化学校以社会主义道德培育学生,协助学校解决安全隐患,共同创造安全和谐的校园环境。

在抓好娃娃教育的同时,检察机关高度重视在办案中引领提升道德规范。2020年12月25日,最高检党组在《人民日报》上发文指出:“在司法实践中九州体育官方网址,通过办案来引领、规范社会行为,是司法机关应承担的使命。检察机关在履职过程中也应注重发挥社会主义核心价值观的引领作用,促进形成全社会普遍认可、充满正能量的价值理念和行为方式,更好守护公平正义、弘扬美德善行。”各级检察机关在履职办案过程中注重价值引领,促进全社会弘扬中华传统美德,通过办案维护社会公共秩序与善良风俗,用法治的力量引导人民群众向上向善。如“杭州一女子取快递遭诽谤案”由自诉转公诉,被社会各界认为是维护公民正当权益、落实民法典人格权保护的积极作为,彰显出检察机关维护网络秩序、维护社会秩序的法治自觉,同时也警醒世人:网络空间并非法外之地,在网络空间的行为同样应遵守公序良俗和法律规定九州体育官方网址,做一个遵纪守法的好网民。再比如,2021年3月1日施行的刑法修正案(十一)明确规定了侵害英雄烈士名誉、荣誉罪。近日,“辣笔小球”仇某贬低、嘲讽卫国戍边的英雄烈士九州体育官方网址,涉嫌侵害英雄烈士名誉、荣誉罪被检察机关批准逮捕。同时,为维护英雄烈士的合法权益,在军事检察机关的支持配合下,南京市检察机关决定公益诉讼立案并开展调查。此前,江苏省淮安市人民检察院对当地居民曾某侮辱救火烈士的行为,依法提起侵犯英烈名誉权的民事公益诉讼。这些案件的意义重在从法律层面对当事人的侵权责任予以确认,引导全社会尊敬英烈、崇尚英雄、崇德向善九州体育官方网址,实现了起诉一起、警醒一片、教育和影响社会面的良好效果。

张军:谢谢禹涵同学。法科学生更应关注社会现实,在实践中提升法律智慧。您关注的其实就是我们在司法实践中高度重视的金融风险问题,是当前经济社会发展过程中的突出问题,也是现代经济社会发展中需要加大防范、惩治力度的问题。对于防范金融风险,习近平总书记高度重视,多次进行专门强调。司法不能仅仅消极地受理、办理具体案件,更要能动、积极地反映社会需求,在司法过程中,研究分析倾向性问题、社会治理问题之所在,以检察建议、以典型案例引领向社会发出预警防治信号,为经济社会高质量发展提供法治‘天气预报’,促进防范各类金融领域的“黑天鹅”“灰犀牛”,助力国家治理体系和治理能力现代化,维护人民群众在金融活动中的合法权益。这可以理解为中国特色社会主义检察机关的重要职责。

2019年,最高检结合相关办案调研发现,当前查办金融犯罪特别是涉众型金融犯罪,不仅动用大量行政资源、司法资源和社会资源,而且犯罪造成的损失往往难以挽回九州体育官方网址,极易引发群体性事件。为此,最高检向中央有关部门发出了“三号检察建议”,与相关部门一起强化源头治理,促进有效监管精准跟上、落实,努力把违法犯罪风险和危害消除在萌芽状态。

习近平总书记就防范化解重大风险作出一系列重要指示,最高检围绕落实习近平总书记重要指示明确提出:刑事追究只是最后的惩罚手段,应抓小抓早,防微杜渐,通过办案助力金融环境治理,防范化解重大金融风险。2019年6月27日,最高检围绕及时发现查处金融违法犯罪活动向中央有关部门制发了“三号检察建议”,推动相关部门进一步加强行政监管,强化源头治理,努力把违法犯罪风险和危害消除在萌芽状态或者初始阶段。

2020年以来,全国检察机关在办案的同时,坚持惩治结合,以惩促治,注重分析、研究、发现金融监管环节缺失等问题,为加强金融监管、深化治本举措纷纷发出检察建议,为防范化解金融风险贡献检察之智。其中九州体育官方网址,上海市检察机关通过精办大案要案、制发检察建议、加强理论研究、开展司法协作等方式,有力打击犯罪、防控金融风险。截至2020年10月底,上海市检察机关受理审查逮捕金融犯罪案件500余件800余人,受理审查起诉800余件1500余人。

北京师范大学法学院教师何挺:现在,认罪认罚从宽制度是刑诉学界最关注的话题。从张军检察长2020年10月向全国人大常委会作的专项报告来看,该制度在全国的适用率并不平均,包括现在检察机关提出确定刑量刑建议的比率以及量刑建议被采纳的比率都不太平均,而且在不断变化过程中。请问,从该制度长远发展的角度来看,您觉得适用比率多少是比较合适的?

检察机关是如何考量的呢?首先看刑事案件的整体情况:当前判处三年以下有期徒刑和缓刑案件比例都比较大,也就是说现在多数案件为轻微刑事案件,占到80%左右;80%以上的案件是认罪的案件,所以是两个80%。也就是说,80%以上的案件,只要认罪认罚都可以适用这个制度。其次,最高检在2019年提出了一个70%左右的适用比例,就是要求各地适用认罪认罚从宽制度要达到70%左右的适用率。这个适用率,基于上述两个80%,是有科学依据的。

为什么各地差别比较大?关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序,在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量九州体育官方网址,包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作,以前是诉至法庭后,主要由法庭去做。同时,还须请律师参与、阅卷,共同协商,达成一致,对检察官提出的量刑建议,与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作九州体育官方网址,形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾,特别是履行好检察机关职责的角度出发,最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力,目标基本达到,不少地方到2019年12月份,单月全国的平均适用率达到了80%,2020年以来平均适用率已经达到了85%。比较高的适用率是可以实现的,这是基于我国刑事案件的实际情况、结构,在司法实践中提出的合理的目标要求。

当然,我们也强调,适用的同时,要保证办案质量和效率。要在提高质量上下功夫,特别是保证被告人自愿认罪,案件处理得更合法更公正。目前,关于量刑建议采纳率这个问题也比较复杂,检察官提量刑建议也需要一个适应过程。比如盗窃、伤害等具体情况下具体分析量刑,确定刑量刑建议是有可能的,而且是比较可信的。下一步,主要是加强培训,提高检察官的量刑建议水平能力。

经历司法实践检验的认罪认罚从宽制度被认为是中国特色社会主义刑事司法制度的重大创新,丰富了刑事司法与犯罪治理的“中国方案”。新时代九州体育官方网址,人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面有内涵更丰富、水平更高的需求,希望司法政策与时俱进九州体育官方网址,期盼社会长治久安;司法机关案多人少矛盾日益突出,必须遵循司法规律九州体育官方网址,优化司法资源配置,推动案件繁简分流。在这一历史背景下,党中央决定建立认罪认罚从宽制度,不仅着眼于提升诉讼效率、节约司法资源,更着重于化解社会矛盾、促进罪犯改造。2018年10月修订后的刑事诉讼法正式确立了认罪认罚从宽制度。

检察机关在认罪认罚从宽制度中承担主导责任,不仅是诉讼的承上启下的枢纽和监督者,而且是罪案处理的实质影响者乃至决定者。为了最大限度地激活这项制度,在2019年8月的全国检察机关刑事检察工作会上,最高检提出,到年底,认罪认罚从宽制度的当月适用率要达到70%左右。70%适用率的目标,来自于司法实践的支撑。办案数据显示,当前我国判处三年有期徒刑以下刑罚的案件比例达到80%左右,且呈逐年上升趋势。在这类案件中,绝大多数被告人85%以上一审宣判后不再上诉,认罪、认罚。对此类案件适用认罪认罚从宽制度进行程序分流,符合刑事司法简案快办、难案精办的趋势。

检察机关在落实认罪认罚从宽制度过程中强化与相关执法司法机关协作配合;立足批捕、起诉职能,切实履行指控证明犯罪主导责任;秉持客观公正立场,该严则严、当宽则宽,确保依法准确适用;强化内外部监督制约,防范廉政风险;加强政治、业务建设,着力提升办案能力。最高检专门制作法治宣传片,以浅显、新颖的动漫形式阐释认罪认罚从宽制度。在公安部大力支持下九州体育官方网址,2020年7月起在全国看守所、派出所、公安机关执法办案管理中心循环滚动播放,一些犯罪嫌疑人受感召后主动认罪认罚。

2020年10月,十三届全国人大常委会第二十二次会议专题听取最高检关于人民检察院适用认罪认罚从宽制度情况的报告,对检察机关落实认罪认罚从宽制度工作给予充分肯定。2020年12月1日,最高检下发通知,就全国人大常委会对检察机关适用认罪认罚从宽制度情况报告的审议意见提出十个方面28条贯彻落实意见,要求各级检察机关对照审议意见和专项报告要求,有针对性加强和改进工作,推动认罪认罚从宽制度更高质量、更好效果适用。

张军:谢谢莫野同学的这个问题。家暴问题确实值得重视九州体育官方网址,现在不仅有“男家暴”,也有“女家暴”。检察机关在办理涉及家庭暴力等案件时,要从司法办案引领促进和谐家庭关系建设、以检察建议为保护家庭弱势方营造良好的社会氛围、社会环境,预防相关违法犯罪。比如,2018年10月,最高检向教育部发出“一号检察建议”,这是在认真分析检察机关办理的性侵幼儿园儿童、中小学生犯罪案件后,针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位,以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题,首次以最高检名义发出的第一份社会治理类检察建议。围绕“一号检察建议”的落实,我们还会同教育部等8部委出台侵害未成年人案件强制报告制度,与公安部、教育部共建教职员工入职前查询性侵害违法犯罪记录制度,探索开展未成年人保护公益诉讼、督促和支持起诉、未成年被害人“一站式”询问救助等工作,未成年人保护法修改中均予采纳。目前,未成年人保护法、预防未成年人犯罪法特别强调检察机关对涉及未成年人的诉讼活动、重新犯罪预防工作等依法进行监督。检察机关要没完没了督促“一号检察建议”、强制报告、入职查询、从业禁止等措施的落实,不让“大灰狼”进入“小兔子”的安全空间,依法保护未成年人合法权益。

当前,随着生活节奏的加快,人们的生活压力与日俱增,家庭暴力也呈现出多样化和持续化的特征,成为一个不容忽视的社会问题。检察机关在妥善办理相关案件的同时,也在积极加强与有关方面协作,共同完善社区预防和制止家庭暴力的预警分析、社区调解等制度,以预防为主,调解为先,争取将家庭暴力化解在形成之初,解决在萌芽状态,促进社会治理。

2018年10月19日,针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位,以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题,最高检向教育部发送“一号检察建议”。这是历史上第一份由最高检直接向国务院组成部门发送的检察建议。“一号检察建议”发出后,全国检察机关与教育主管部门联合进行实地督导、明察暗访,检查中小学校、幼儿园3.86万余所,监督整改安全隐患6600余个。最高检会同教育部赴8个省区市进行督导,有力推动了校园安全制度的落地落实。2019年,媒体曝光的几起侵害女童事件令人揪心,落实最高检“一号检察建议”的必要性和紧迫性再次凸显。对此,最高检态度坚决,强调“一号检察建议”要“没完没了”抓下去,以此为抓手,助推未成年人保护法律法规的落实。几年来的司法实践表明,“一号检察建议’已成为撬动检察机关开拓未成年人检察工作的重要杠杆,成为促进未成年人保护社会治理的重要牵引。

2020年5月7日九州体育官方网址,为完善机制,及时干预,严厉惩治、有效预防侵害未成年人犯罪,切实维护未成年人合法权益,推进未成年人保护社会治理体系现代化建设,最高检与国家监委、公安部、司法部、教育部等8部门会签下发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见(试行)》。《强制报告意见》明确规定,国家机关、法律法规授权行使公权力的各类组织及法律规定的公职人员,密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员,在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的,应当立即向公安机关报案或举报。

近年来,全国各地发生了多起有性侵犯罪前科的人员持续性侵学生案件。各地检察机关经过探索实践,证实开展入职查询制度是行之有效的预防措施。2020年9月18日,最高检联合教育部、公安部共同发布《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》。《查询意见》明确规定,中小学校、幼儿园新招录教职员工前,教师资格认定机构在授予申请人教师资格前,应当进行性侵违法犯罪信息查询,对具有性侵违法犯罪记录的人员,不得录用或者不予认定教师资格。《查询意见》还明确规定了入职查询范围、适用入职查询的人员范围、查询方法、查询结果的应用及追责等,从源头上把“大灰狼”挡在校园之外。

2020年10月,新修订的未成年人保护法审议通过。修改后的未成年人保护法把近年来最高检会同相关部门力推的“强制报告”“入职查询”相关机制以及禁止胁迫、引诱、教唆未成年人参加黑社会性质组织或者从事违法犯罪活动检察政策,以立法形式固定下来,并赋予了检察机关对未成年人保护更重责任和更高要求。并明确规定,人民检察院通过行使检察权,对涉及未成年人的诉讼活动等依法进行监督。

我国宪法明确规定,非公有制经济是社会主义市场经济的重要“组成部分”,而不是“补充”。司法机关应当审慎对待每一个涉民营企业刑事案件,充分保护民营企业合法权益。如果企业或其法定代表人在经营中实施违法犯罪行为,应当依法追究,让其付出相应代价,但是“稳企业、保就业”应当在依法办案的同时,注重尽量不要让这个企业垮掉。对于民营企业来说,企业负责人很关键,如果不审慎对待,可捕可不捕、可判实刑可判缓刑,捕了、诉了、送进监狱,这个企业很可能就会垮掉,影响几百人甚至上千人的就业,还会影响当地的发展稳定。依法不捕、不判实刑九州体育官方网址,在依法办案前提下,采取从宽的办案方式,同时严格对企业进行依法治理、管控,是现代治理的有益探索,检察机关在组织试点。我们希望能够建立起与企业合规制度相融的检察工作制度九州体育官方网址,以丰富的检察实践,助力刑事追诉立法、司法、执法不断健全完善,适应经济社会更好、更稳、更高质量发展。

民营企业创业艰辛、发展不易九州体育官方网址,更需要、更珍视法治的呵护。最高检特别提出,检察机关要当好服务保障民营经济发展的“老娘舅”。2020年的两组办案数据体现检察机关对民营企业的厚爱:依法从严惩治危害非公经济发展的犯罪九州体育官方网址,起诉侵害非公有制经济的犯罪同比上升3.2%;依法从宽处理非公经济人员经营环节的犯罪,不捕率较总体刑事犯罪不捕率高出8个百分点。

严管又是如何体现的?检察机关在办理涉民营企业案件时,依法“能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑的建议”。这些政策要真正落地,后续工作就应当跟上:谁来促进、检查落实涉案企业自我规范、守法合规经营?而不是简单的“案结事了”,经营中的违法犯罪可以不付出成本、只付出很不相称的极低成本。如果这样,对所有严格合规经营的企业而言,是不公平的,实质是不正当竞争,也无助于营造法治化营商环境。在这个大背景下,为服务保障经济社会高质量发展,促进国家治理体系和治理能力现代化,2020年3月,最高检启动涉案违法犯罪依法不捕、不诉、不判处实刑的企业合规监管试点工作九州体育官方网址,并确定上海市浦东新区、金山区检察院,广东省深圳市南山区、宝安区检察院,江苏省张家港市检察院,山东省郯城县检察院为试点单位。目前,最高检还对此专设指导组深化研究、加强指导,积极探索、努力推出既体现从严司法九州体育官方网址,让违法犯罪付出应有代价,又最大限度降低追诉成本的中国特色现代企业合规制度,服务经济社会高质量发展。

我在福建主持了一起公开听证申诉案件,清华法学院的张建伟教授作为听证员参与、有力支持了这次听证。这起听证案件的效果很好,实现了案结事了人和。这是一起涉及定性上是商业欺诈还是刑事诈骗的当事人申诉案件。申诉人坚持主张起诉欺诈人,当地检察机关认为证据还不够充分,当事人便从基层检察院一直申诉至最高检。我作为主持人到福建主持公开听证,在各方面的支持配合下,做到了案结事了,当事人双方各自尽到了法定义务,企业重新恢复活力。如果这起案件在基层检察机关作出相对不诉决定时就进行公开听证,可能就避免了当事人踏上为期三年的申诉之路。由此,公开听证的必要性充分凸显,该制度的优越性也充分显现。

新时代,如何更好地满足人民群众知情权、参与权和监督权?一段时间的检察实践表明:检察听证已成为化解社会矛盾、促进社会治理、落实司法为民、提升检察公信的有力抓手,实现办案“三个效果”有机统一的重大举措和有效途径。2020年以来,张军、童建明、张雪樵、陈国庆等最高检领导,率先垂范,带头主持公开听证。各级检察机关也普遍开展公开听证工作,检察长带头主持公开听证,推动这项制度进一步落实。

2020年10月,最高检发布《人民检察院审查案件听证工作规定》,进一步加强和规范检察机关以听证方式审查案件工作。《规定》进一步明确了召开听证会的案件范围,即检察院办理羁押必要性审查案件、拟不起诉案件、刑事申诉案件、民事诉讼监督案件、行政诉讼监督案件、公益诉讼案件等,在事实认定、法律适用、案件处理等方面存在较大争议,或者有重大社会影响,需要当面听取当事人和其他相关人员意见的九州体育官方网址,经检察长批准,可以召开听证会。检察院办理审查逮捕案件九州体育官方网址,需要核实评估犯罪嫌疑人是否具有社会危险性、是否具有社会帮教条件的,可以召开听证会。

编辑:堵香筠责任编辑:史芳琳