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2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。

司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责澳门新威斯尼斯人平台，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习近平法治思想为指导，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。

“自成立以来，协同中心不断建立完善运行机制，拓展协同治理、实质化解金融纠纷的深度和广度，依法妥善处理了大量金融纠纷案件。”据成渝金融法院党组成员、副院长易晓东介绍，协同中心通过整合金融司法、金融监管、行业协会、社会组织等各方主体，共签《协同中心共建协议》，各司其职，形成“司法保障+金融监管+行业自治+多元化解”的金融法治创新体系，凝聚金融矛盾纠纷化解强大合力。

据了解，该协同中心借助重庆法院易诉易解平台，用好行政调解、律师调解、人民调解、行业调解、公证仲裁等多元解纷服务资源，组建“人民调解+行业调解+专职调解+司法调解”四位一体的调解团队澳门新威斯尼斯人平台，并引入重庆银行业协会、重庆保险业协会、中证资本市场法律服务中心等10家专业调解组织，整合全市基层法院特邀调解组织2000余家，特邀调解员8000余名开展线上调解，实现金融纠纷多元化解、协同共治。

“通过对接系统、告知风险及分流调解，做实‘抓前端、治未病’，提供全流程、全时空、一站式在线解纷模式，让协同多元、方便快捷、优质高效的金融司法服务成为现实。”易晓东表示，目前，协同治理平台有金融监管机构、司法机关、金融行业协会等46家单位、重庆市辖区范围内39家基层法院入驻，开通金融机构账户122家，线上受理纠纷调解申请172113件，调解成功103926件。

此外，该中心构建线上或线下提出申请、分流处理、有限的信息修复机制、以保促调机制、预查废告知机制。即，法院对金融机构或其他当事人，在线上或线下申请调处的纠纷进行审核、查询，例如发现债务人存在执行终本案件的，系统自动向金融机构出具加盖人民法院印章的《告知书》，金融机构凭《告知书》保留诉权后自行撤回纠纷申请；通过查询法院审判及执行系统，对被申请人进行信息修复，以有限的信息修复机制降低被申请人失联率；对内探索以保促调机制，基层法院对金融纠纷开展诉前财产保全工作提升调解成功率；向外执行预查废告知机制，推动构建呆账核销、税务减免新渠道，缩短不良债务处理周期，从源头上减少纠纷增量。

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