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2020年12月17日,中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲,中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历,向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果,详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来,首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

景汉朝首先指出,党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想,这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果,是马克思主义法治理论中国化最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是全面依法治国的根本遵循和行动指南,也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

司法改革有什么规律可循,又要达到什么目标?景汉朝指出,从改革内容看,我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程,从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少,到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多,司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络,这一轨迹与逻辑,是对司法改革规律性认识的生动阐释,完全体现了问题导向,符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标,就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系,提高司法公信力,树立司法权威,在全社会形成尊重司法的风气。

司法体制改革的重点是什么?景汉朝指出,党的十八大以来银河平台电子游戏,将司法责任制改革作为“牛鼻子”银河平台电子游戏,以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制,首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上,把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类,对法官、检察官实行员额制,推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则,赋予法官检察官办案权力,并对自己办的案件负责,既明确法官、检察官的办案职权,又明确责任,实行办案质量终身负责制和错案责任追究制,以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度,实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制,确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理,防止地方保护主义的干扰,保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

景汉朝强调银河平台电子游戏,向法官检察官放权,不能“一放了之”,司法责任制改革的一个重要方面,就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度,有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”,以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革,生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升,世界银行发布《2020年营商环境报告》,评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1,美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名,我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

经过多年的推进,我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路,有哪些原则必须坚持?又有哪些启示?景汉朝指出,我国司法改革的历程充分说明,深化司法体制改革银河平台电子游戏,必须以习近平法治思想为指导,必须坚持党的领导,无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计银河平台电子游戏,还是微观突破、落实落地,没有党的坚强领导,不可能实现。“一把钥匙开一把锁”,解决中国的问题只能立足于中国国情,从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国,盗窃罪的入罪标准,是适用同一标准还是区别对待更加公正?”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等,对司法和司法体制改革又有着什么影响?”景汉朝一连串的透彻分析,让师生们连连称赞。

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    今年3月以来,全国公安机关深入推进打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动,快侦快破现案,全力攻坚积案,斩断一批犯罪链条,找回一批被拐人员,拐卖犯罪得到有效遏制。但由于巨大利益驱动、封建思想作祟、市场存在需求、家庭看护不力、法律意识淡薄等原因,滋生此类犯罪的土壤尚未彻底铲除,个别地区拐卖犯罪依然突出。贵州铁路公安结合日常工作实际梳理“反拐攻略”,为广大居民群众保障孩子安全支招。

    “我们对多个拐骗案件分析,犯罪嫌疑人通常会使用玩具或食物哄骗孩子,如小汽车、玩具枪、毛绒玩偶等银河平台电子游戏,对学龄前的儿童很有吸引力。”贵阳铁路公安处刑警支队民警吴秘秘介绍,家长熟记以下五条注意事项,可有效提升防备能力:一是不要让孩子离开自己视线范围,不要交给陌生人看管或带走,不要让其独自外出玩耍银河平台电子游戏,有条件的可在家门内外安装监控设备;对不足1岁的婴儿,尽量使用专用背带背在胸前,日常外出时留意四周是否有可疑人或车跟随。二是对需要聘请保姆的家庭,请前往正规保姆介绍机构,保留好保姆的身份证复印件和清晰的生活近照。三是注意孩子身上一些明显的体表特征,如胎记、黑痣、伤疤等,并给孩子佩戴有家庭相关信息的物品,在其口袋、书包中放一些写有联系方式的卡片。四是遇到长途旅行或外出探亲访友,夫妻间对管好孩子做好分工,尤其在火车站、飞机场、景区、商场、公园等人员密集、流动性大的公共场所。五是教育孩子拒绝接受陌生人的食品或玩具,教会其背诵家庭成员名字及电话号码、所住城市和小区名称,教会其辨认警察、军人、保安等穿制服人员,并培养遇事拨打110电话求助的意识。

    “我们的乘警曾经在列车上发现这样的情况,有的夫妻举止异常、态度漠然,对身边哭闹的婴儿不管不顾,而有的婴儿在长途旅程中一直处于昏睡状态,其‘母亲’也不具备相应的产后特征,民警对这些露出马脚的可疑情况调查,最终查明部分为涉嫌拐卖儿童的不法分子。”贵阳铁路公安处乘警支队刑警大队长李洪进介绍,拐卖妇女儿童是由多个环节构成的复杂犯罪,犯罪主体大多是家族式团伙并流窜作案,成员之间对拐骗后迅速中转、运输、出售各个环节分工明确,具有预防难、发现难、取证难、解救难等特点,给公安机关侦查取证及司法审理带来一定难度。

    “妇女儿童作为社会的弱势群体,需要给予更多关注和关爱。让失踪被拐儿童家庭实现团圆,是公安机关义不容辞的责任,同时我们也呼吁每一名群众都参与到反拐行列中,以‘零容忍’的态度在全社会形成强大震慑。”李洪进结合一线民警长期积累的工作经验,对社会群众在生活中如何识别拐卖犯罪的七类情况进行梳理,便于大家及时向公安机关提供可疑线索,为保护儿童做出自己的一份努力:一是怀抱中的儿童长时间昏睡不醒;二是对儿童受伤、生病等情况漠不关心;三是一名大人带多名乞讨儿童;四是乞讨人员衣服整洁,而儿童衣着邋遢;五是对怀抱儿童哭闹不管不问,长时间不喂食;六是男性独自怀抱儿童,无女性人员同行;七是发现有人通过非正常渠道“领养”儿童。

    贵阳北车站派出所值勤大队长黄锡刚近期在接到群众求助报警后,及时组织警力帮助多名家长找回离家出走的孩子。民警在接警过程中发现,有的孩子进入青春期、叛逆期后,心理调试能力较弱,容易受到学业压力、家庭环境、学校氛围的影响以及外界社会干扰,同时因为社会经验不足、自我安全防护意识差,容易因家庭小事、与父母矛盾、与同学纠纷等负气出走,缺乏对保护自身生命安全和可能存在风险隐患的认知。

    民警提示家长朋友,日常生活中要密切与孩子、学校的互动,全方位掌握他们的心理状况、性格特征、兴趣爱好和价值取向,给予应有的支持和纠正,在考试前后和青春叛逆期等时间节点银河平台电子游戏,注意采取相对平和轻松的教育方式银河平台电子游戏,帮助缓解孩子压力、答疑解惑。对一些“弱信号”和“小苗头”,要及时发现掌握、主动介入,必要时向教育、医护、公安等部门寻求帮助,避免造成被动,共同帮助孩子们健康成长。

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    早在今年8月底前,上海便已按照中央督察整改要求,开启一轮专项执法行动。“我们对全市145家机动车排放检验机构进行全覆盖现场检查银河平台电子游戏,共发现各类问题260个,涉及检验机构121家,这一数字意味着上海超八成的检验机构存在问题。”上海市生态环境局副局长汤臣栋表示,从发现问题来看,机动车排放检查机构和维修机构弄虚作假问题主要呈现如下特点:一是造假手段多样,不断翻新,且趋于隐蔽化、多样化、专业化;二是市场环境不规范,机构之间低价揽客、恶性竞争;三是守法成本高、违法成本低,不仅案件调查取证难度大,而且处罚金额不高,对违法机构的震慑力度不足。

    针对该现象,10月以来,上海再次组织专项整治“清风行动”,在市级层面成立了机动车排放检验领域第三方机构专项整治工作专班银河平台电子游戏,成员单位包括市生态环境局、市公安局、市交通委、市市场监管局、市高级人民法院、市人民检察院等六部门。专项行动在面上对全市145家机动车排放检验机构、149家维修机构实施全覆盖现场检查,全面深入排查弄虚作假违法行为。

    对于存在弄虚作假违法行为的机构,按照“从严、从重、从快”的原则予以查处,对两年内发现的问题进行追溯。对于查实的违法行为,在生态环境行政处罚基础上,依法采取停止采信数据、实施信用联合惩戒,并对情节严重的移送市场监管部门取消检验检测资质,涉嫌违法构成犯罪的移送公安部门。此外,深入调查作弊装置上下游环节,坚决斩断作弊装置生产、销售和使用的利益链,以及虚假维修和作弊检验的利益链。并通过严厉打击一批违法行为、严肃查处一批重大案件、公开曝光一批典型案例,建立和完善长效监管机制。

    “2024年5月和8月银河平台电子游戏,青浦区生态环境局分别就辖区内某机动车排放检验机构弄虚作假违法行为作出行政处罚。近期,市环境执法总队执法人员对该机构进行‘回头看’检查时发现,有11部柴油车在检测时排放明显可见黑烟,但该机构仍出具合格报告,存在弄虚作假问题。根据相关法规,该机构在二年内因提供虚假证明文件受过二次以上行政处罚,又提供虚假证明文件,符合‘提供虚假证明文件案’的立案追诉标准,已移送公安机关调查处理。同时,因其违法情节严重,还将移送市场监管部门取消其检验资格。”上海市生态环境局执法总队总队长吴惠彪向记者介绍了近期查处的机动车排放检验典型案例。

    汤臣栋介绍,自10月专项整治行动启动以来,上海已检查机动车排放检验机构82家,完成全覆盖任务的57%;检查维修机构32家,完成全覆盖任务的21%。检查发现各类问题222个。其中,弄虚作假突出问题51个,涉及检验机构37家。主要问题包括:将冒黑烟车辆判定合格、擅自放宽检验方法、车辆转速曲线异常平直、检测过程中检测员未上车、检验环节缺失等5种情形。对于发现上述问题的机构,上海市执法部门已立案35起,停止采信数据结果4家,拟取消检验检测资质2家,有效打击行业违法违规检测行为。

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