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10月16日,国际环保机构野生救援(WildAid)举行了一场保护海洋公益活动,旨在促进废弃渔具打捞、回收和再利用,从而减少海洋垃圾污染。活动现场点映了由自然资源部第一海洋研究所、中国渔船渔机渔具行业协会作为指导单位,由野生救援联合悦游、优酷出品,野生救援公益大使黄轩和野生救援海洋守护者张雨霏共同参与的系列微纪录片《一网无弃》。该纪录片将于2024年10月24日起在优酷首播。

《一网无弃》微纪录片的两位主要人物——野生救援公益大使黄轩和野生救援海洋守护者张雨霏——在活动中分享了自己的拍摄收获。身为潜水员的黄轩在海南万宁参与了一场水下打捞“幽灵渔网”的活动,并向琼海潭门镇的渔民了解渔网回收情况。黄轩说:“这次富有挑战的经历让我意识到,虽然人工打捞是解决‘幽灵渔网’最直接的方法,但它操作起来难度大、成本高,不适合大范围推广。只有通过完善的回收体系,从源头减少废弃渔具流入海洋的机会,才能从根本上解决问题。”

这些漂浮在海中或沉入海底的废弃渔具变成了“幽灵渔网”,为许多海洋动物布下“死亡陷阱”:它们缠绕海龟、鲸、海豚、海鸟、鱼类等动物的颈部、鳍等部位,使之无法呼吸或失去活动能力,最终死于窒息或饥饿。“幽灵渔网”不仅直接威胁海洋动物和渔业资源繁衍,也破坏珊瑚礁、海草床等海洋生态系统的健康,降低生态系统适应气候变化的能力,并直接影响全球数千万人的生计和福祉、以及经济和社会发展。

自然资源部第一海洋研究所研究员张朝晖说:“对于洄游性海洋濒危动物的保护,比如海龟和鲸豚类,通常会在它们的繁殖区、索饵区、洄游通道等关键区域设立多个海洋保护区,组成一个可以提供全方位保护的网络来提升保护成效。但它们在整个生命周期内,无时无刻不面临着海洋环境的影响。如果海洋中的垃圾太多,它们就会像生活在垃圾场一样。特别是海洋中被遗弃的渔网,随海流形成漂泊不定的幽灵渔具常常带来致命威胁,严重削弱了设立这些海洋保护区的努力和保护成效。因此,减少废弃渔网入海并清理幽灵渔具,营造一个干净安全的生存环境,对于保护海洋生物多样性和发挥海洋保护区功效都非常重要。”

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    9月14日,宁夏回族自治区人民政府与宁夏高级人民法院举行省市两级政府主要领导旁听庭审活动,32家行政机关主要负责人及全区各中级法院院长现场旁听一起行政诉讼案件庭审,并就“深化府院联动,依法有效预防化解行政争议”展开谈论。大家一致认为,新时代行政审判工作,要引入现代化审判理念,认真研判行政争议化解的利益平衡点、情理认同点、法律着力点,主动加强与当地政府协调沟通,从源头治理、纠纷化解、完善机制等方面加强协作配合,积极融入基层治理大格局,推动行政争议实质性化解,寻求“最优解”,力促政通人和、取信于民。

    一手托着“民”,一手托着“官”,行政审判工作的特殊性,彰显了其在全面依法治国全局中的重要性。然而,行政案件数量持续增长、案结事不了、老百姓有心结、告官不见官等突出问题,严重影响人民群众对政府的信任、对法治的信心。为破困局,宁夏各级法院深挖自身潜力,有力有效推动行政争议源头治理,实现人民群众幸福感不断提升和行政争议实质性化解的“双向奔赴”。

    2020年,因美丽城镇建设需要,乡政府征收田某等7人房屋并与之签订征收补偿协议,承诺田某等人在协议期限内自行拆除房屋,乡政府奖励每户3万元。然而积极配合乡政府工作自行拆除各自房屋后,田某等人并没有收到乡政府承诺的现金奖励。负责办案的中卫市中级人民法院法官意识到,让行政相对人期待利益落空的行为严重损害了政府形象和公信力。

    宁夏法院始终将行政审判工作置于区域发展大局中考量,积极寻求部门、区域良性互动协作,着力防范法律风险,化解潜在矛盾纠纷,推进依法行政。先后与自治区政府等联合出台《宁夏回族自治区预防和化解行政争议工作联席会议制度》等规范性文件;定期与自治区党委依法治区办联合举办领导干部法治能力提升班,资深行政法官深入成诉多发的行政机关授课,选取典型行政案件邀请行政机关领导干部旁听案件庭审;连续16年发布《行政案件司法审查报告》,对宁夏行政审判工作情况、行政机关应诉执法情况向各级政府和相关部门进行通报,促使各级政府和行政机关采取有效举措解决行政应诉和败诉问题。

    银川铁路运输法院建立行政案件巡回审判机制,对双方当事人住所地在同一地区、交通不便,当事人因年龄较大或身体状况等原因难以到庭参加诉讼,以及涉众型、群体性或集团诉讼案件等具有典型意义,对当地群众或行政机关有宣传、指导意义的案件开展巡回审判,把法庭搬到当事人家门口,不仅最大限度地为当事人节约诉讼成本,同时也可以邀请案发地周边群众参加案件旁听,以案说法,取得“审理一案教育一片”的良好社会效果。

    5年来,4家集中管辖法院共新收各类一审行政案件7047件,占全区法院新收一审行政案件的60.82%。自治区高院评估后认为,行政案件集中管辖在打破地方保护主义、部门保护主义,减轻和消除原告方当事人的“官官相护”疑虑,树立司法权威;建设专业化行政审判队伍、统一裁判尺度、提升审判质效、提升司法公信;加强行政机关与人民法院联动协调、推动行政争议实质性化解,化解“官民矛盾”等方面具有明显优势。

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    “危废委托单位虽不承担刑事责任,但因把关不严而要承担民事责任,被告和被告人不完全一致,是这个案子的另一特殊之处。”播州区检察院专委、第四检察部主任钱晶晶接受采访时说,“法院召集各方召开庭前会议,厘清争议焦点,明确审理流程,处理好刑民责任主体问题,实现刑事定罪与损害赔偿同步审理、评价、定责,审判、检察、行政机关各司其职、通力协作的良好效果。”

    茆荣华:贵州法院始终站在人与自然和谐共生的高度谋划和推动环境资源审判工作。推进审判理念现代化非凡电子娱乐,将绿色发展、系统保护、最严法治、协同治理等理念贯穿全过程非凡电子娱乐,全面落实预防优先、修复为主、全面赔偿等原则。推进审判机制现代化,构建长江上游、珠江上游跨省司法协作机制,推动司法、执法协调联动,形成多元共治格局。推进审判体系现代化,优化环境司法专门机构设置,设立全国首家茶产业环境保护法庭等专业法庭。推进审判管理现代化,建立从审判业务骨干、专家到领军人才的梯次培养体系,锻造一支忠诚干净担当的专业审判队伍。

    茆荣华:近年来,贵州法院结合贵州的生态、资源、文化、产业优势,构建具有贵州特色的环境司法保护体系。重点加强传统村落、红色文化遗址、世界自然遗产、古生物化石群、生物多样性、绿色茶产业等的司法保护;审理了全国首例传统村落保护行政公益诉讼案、梵净山金顶刻字案、盗割“古楠木王”案等有重大影响的案件;设立全国首个古生物化石群暨“金钉子”司法保护基地,发出全国首份茶产业环境保护禁止令,发出全国首份古树救治令等。

    茆荣华:贵州法院将进一步发挥法治保障功能,推动生态文明领域改革工作。聚焦绿色发展、新质生产力、污染防治攻坚战、生态产品价值实现、“双碳”目标等重大战略部署,提升法治保障能力和水平。加强环境司法专门化建设,推动环境资源审判机构优质化运行,以环境资源典型案例培育为抓手,加强对裁判规则的探索、总结、提炼。一体推进案件办理和环境治理,通过发送司法建议等方式切实推动环境问题解决,进一步畅通环境司法与执法衔接,在法治轨道上推动环境治理体系和治理能力现代化。

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