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中新网北京9月18日电 (记者 陈溯)1999年，国务院授权水利部黄河水利委员会(以下简称“黄委”)实施黄河水量统一调度，迄今已经整整25年。黄河从2000年后再也没有断流，黄河干流和9条重点支流重要控制断面生态流量全部达标，两岸沿黄地区的生产生活用水不再面对断水之虞，流域生态环境持续恢复向好。

似乎是有意在考验水利部门的意志力和执行力，就在黄河实施水量统一调度的第二年(2000—2001年度)，流域多省区却面临多年不遇的大旱之年，水利部、黄委参与水量调度的人员，克服了观念、政策、体制、机制、自然等诸多今天看来难以想见的困难，各方通力合作，牺牲局部利益保大局，召开协商协调会10余次，发布实时调度指令86份，动用小浪底水库最低发电水位以下库容来缓解用水危机，从1972年以后首次成功实现了黄河全年不断流。

在黄委黄河水量总调度中心大厅，一整面墙的电子屏幕显示沿黄省(区)及黄河干流的重要水库、水文站的实时水位、流量等信息，以及干流沿线涵、闸的取用水情况。“黄河水资源拥有了‘数字大管家’，”黄委水资源局水调处干部王伟禄指着屏幕介绍，“可以对全流域雨水情、取用水、生态流量、节约保护等情况进行监测和管理。”

水量统一调度不仅要强化计划管理，也要审时度势，注重实时调度。根据实际情况，水利部门多次启动抗旱应急响应，加大抗旱应急调度。今年入夏以来，黄河流域遭遇大范围持续高温，正值夏种关键期，黄委通过精细调度干流重点水库，全力保障应急抗旱供水。调度期间，河南、山东两省合计引水量11.99亿立方米，极大缓解了农业旱情。

“依托数字孪生小浪底平台科学制定防汛调度和调水调沙运用方案，精准调控下泄水量。”水利部小浪底水利枢纽管理中心水量调度处处长李鹏介绍，小浪底水利枢纽运用梯级调度、排粗拦细等手段使黄河下游河床由工程运行前的淤积抬升转为冲刷下切，黄河下游主河槽平均下切3.1米，最大过洪能力由不足1800立方米每秒增大到近5000立方米每秒，扭转了下游河床淤积抬升的局面。

在黄委水资源信息服务系统的数字化场景里，全流域1万多个取水口在“黄河一张图”上尽收眼底，通过开发黄河干流实时调度及典型灌区需水预测等专业模型，开展“预报、预警、预演、预案”，为高效利用、节约保护水资源提供帮助。如今，人工智能技术普遍应用于黄河保护治理，智慧手段为黄河水资源管理与节约保护应用增添新的动力。

“影响泉水喷涌主要有两大原因，一是降水，二是地下水开采。”济南市城乡水务局泉水保护处副处长丁大尧说。为了让泉水早日“活”过来，济南市实施“引黄”和“封井”保泉188博金宝官网，停止开采地下水，修建鹊山和玉清湖两大引黄水库，每天供市区生活用水近100万立方米，黄河水接过城市供水接力棒。两座水库建成后，济南的泉水再也没有停止喷涌。

据了解，近5年188博金宝官网，黄委年均向黄河三角洲国家级自然保护区补水超过2亿立方米，较前10年平均值增加3倍多，有效遏制了河口河道萎缩、湿地退化等现象，生物多样性得到有效保护。数据显示，补水区植被种类从2010年的10科12种增加至2020年的32科76种；鸟类从由1992年的187种增加到目前的373种，数量达600多万只。

黄河水量统一调度不仅保障流域供水安全，还积极实施跨流域远距离调水。25年来，黄河干流累计向流域及相关地区供水超过5400亿立方米，以占全国2%的水资源量支撑了全国12%的人口、17%的耕地和50多座大中型城市的供水任务，有效支撑了流域经济和社会稳定发展。其中，自2008年以来累计向黄河三角洲生态补水14.64亿立方米，自2018年以来累计向乌梁素海生态补水36.47亿立方米，湿地生态系统实现良性恢复，乌梁素海水质由劣Ⅴ类改善为整体Ⅴ类、局部Ⅳ类。

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山东省政协常委、人口资源环境委员会副主任张建围绕持续推动黄河下游水环境质量改善向好提出建议。他表示，要提升工业污染防治水平，推进山东省黄河流域水环境安全体系建设。针对化工园区集中带来的黄河下游水环境安全压力加剧188博金宝官网，需加强监管和治理，推动工业企业技术升级和设施改造，有效收集处理园区产生的工业废水。要树立黄河下游“一盘棋”意识，通过深化法规保障引领与建立山东黄河流域水污染物排放标准的协调统一，有序推进黄河下游水环境安全体系建设。

山东省政协委员、烟台市民政局局长卢国栋聚焦盐碱地缺水问题建议说188博金宝官网，该省应适当增加盐碱地农业用水指标、有效提升盐碱地农业用水效率、科学安全开发利用微咸水资源。“建议通过大数据分析已有技术和应用效果，提出针对性的微咸水资源综合利用技术及配套解决方案，构建盐碱地智慧化综合利用体系，推动盐碱地农业高质量发展。”

山东省政协委员188博金宝官网，东营市政协主席、党组书记刘美华则聚焦黄河三角洲湿地建设提出建议，她认为要加强湿地保护修复，从省级层面强化顶层设计，制定黄河三角洲整体湿地保护修复方案，推进一体保护、协同治理、研究实施主河槽与黄河三角洲其他入海河、湖、湿地横向连通机制，实施水系连通工程，增强水文连通性，用湿地连接“河陆滩海”，促进三角洲生态系统良性循环。

“山东省黄河流域美丽河湖建设成效显著，但‘水生态’调查评价仍有短板。”山东省政协应用型智库专家、省生态环境规划研究院院长谢刚建议，要夯实水生态基础调查，推动美丽河湖保护与建设；加强水生态系统修复，提升流域生态系统多样性；减少多方面活动干扰，推进缓冲带划定修复工作；强化全方位能力建设，助力水生态系统向好发展。

山东省政协主席葛慧君表示，做好黄河流域生态保护专项民主监督工作，要认真总结工作经验，着力在完善机制和模式上加大探索力度，既要加强实践创新，也要向纵深推进理论研究；既要推出精品成果，也要结出制度化建设硕果。下一步，要把握监督总体要求，聚焦“重在保护，要在治理”开展协商式监督，深入调查研究，深刻分析问题，广泛凝聚共识，科学务实提出意见建议，进一步推动黄河重大国家战略在山东落细落地。(完)

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