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十年寒窗苦读,一朝金榜题名;朝为田舍郎,暮登天子堂;……现代多少人幻想着这种华丽变身,一步登天啊,这种事情想想就心里大爽,但是怎么轮到自己身上就这么难呢?五岁的稚童张进咬着毛笔头又在发呆了……
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早在今年8月底前,上海便已按照中央督察整改要求,开启一轮专项执法行动。“我们对全市145家机动车排放检验机构进行全覆盖现场检查,共发现各类问题260个,涉及检验机构121家,这一数字意味着上海超八成的检验机构存在问题。”上海市生态环境局副局长汤臣栋表示,从发现问题来看,机动车排放检查机构和维修机构弄虚作假问题主要呈现如下特点:一是造假手段多样,不断翻新,且趋于隐蔽化、多样化、专业化;二是市场环境不规范,机构之间低价揽客、恶性竞争;三是守法成本高、违法成本低,不仅案件调查取证难度大,而且处罚金额不高,对违法机构的震慑力度不足。
针对该现象,10月以来,上海再次组织专项整治“清风行动”,在市级层面成立了机动车排放检验领域第三方机构专项整治工作专班,成员单位包括市生态环境局、市公安局、市交通委、市市场监管局、市高级人民法院、市人民检察院等六部门。专项行动在面上对全市145家机动车排放检验机构、149家维修机构实施全覆盖现场检查,全面深入排查弄虚作假违法行为。
对于存在弄虚作假违法行为的机构,按照“从严、从重、从快”的原则予以查处,对两年内发现的问题进行追溯。对于查实的违法行为,在生态环境行政处罚基础上,依法采取停止采信数据、实施信用联合惩戒,并对情节严重的移送市场监管部门取消检验检测资质,涉嫌违法构成犯罪的移送公安部门。此外,深入调查作弊装置上下游环节,坚决斩断作弊装置生产、销售和使用的利益链,以及虚假维修和作弊检验的利益链。并通过严厉打击一批违法行为、严肃查处一批重大案件、公开曝光一批典型案例,建立和完善长效监管机制。
“2024年5月和8月,青浦区生态环境局分别就辖区内某机动车排放检验机构弄虚作假违法行为作出行政处罚。近期,市环境执法总队执法人员对该机构进行‘回头看’检查时发现,有11部柴油车在检测时排放明显可见黑烟,但该机构仍出具合格报告,存在弄虚作假问题。根据相关法规,该机构在二年内因提供虚假证明文件受过二次以上行政处罚,又提供虚假证明文件,符合‘提供虚假证明文件案’的立案追诉标准,已移送公安机关调查处理。同时,因其违法情节严重,还将移送市场监管部门取消其检验资格。”上海市生态环境局执法总队总队长吴惠彪向记者介绍了近期查处的机动车排放检验典型案例。
汤臣栋介绍,自10月专项整治行动启动以来,上海已检查机动车排放检验机构82家,完成全覆盖任务的57%;检查维修机构32家,完成全覆盖任务的21%。检查发现各类问题222个。其中,弄虚作假突出问题51个bob手机综合体育登录,涉及检验机构37家。主要问题包括:将冒黑烟车辆判定合格、擅自放宽检验方法、车辆转速曲线异常平直、检测过程中检测员未上车、检验环节缺失等5种情形。对于发现上述问题的机构bob手机综合体育登录,上海市执法部门已立案35起,停止采信数据结果4家,拟取消检验检测资质2家,有效打击行业违法违规检测行为。
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正是通过这样严谨的工作流程,“小邻通”便民云服务中心运行以来取得了显著的成效。“小邻通”智能APP用户关注量突破10万人,大量社情民意得到收集和解决,推动省、市“12345”受理群众反映事项同比下降18%,平均办理时长由5个工作日缩短为2个工作日;县本级平台受理总量得到大幅上升,一次性办结率由84%提升到98%,满意率由91%上升至98.4%。
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通过建立“党政显性+公安隐性”互补型收集情报信息机制,推动风险隐患早发现、早处置;对掌握的风险隐患,实行“4小时”压茬推进工作机制,推动涉稳情报信息从收集—研判—推送—调度—处置形成闭环;坚持管控服务“四方共治”模式,瞄准风险隐患,调度中心、公安机关、乡镇部门、村(社区)有效形成层级负责、上下联动、左右协同、法治兜底的立体防控工作格局。
平安邻水建设“一朵云”“一扇门”“一条线”工作体系是邻水贯彻落实维护社会稳定责任制的生动实践。该工作体系的建立能够有效解决机构改革撤并“维稳办”“综治办”后平安建设指挥调度缺乏平台载体的困境,有力弥补平安建设“多头指挥、职能不清、合力不够”的短板,真正实现党政、公安等平安建设职能部门由“单兵作战”向“兵团发力”转变,切实推进群众急难源头解、矛盾纠纷不上行、风险隐患不外溢,切实构建起“统一指挥、精准调度,层级联动,协同共治”的新时代平安邻水建设工作格局。
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会议指出,在全市上下共同努力下,当前上海经济运行总体平稳、韧性增强,经济回升向好的基础进一步稳固,但仍要清醒看到压力和挑战。四季度是全年稳增长的关键阶段,要进一步找准拉长板、补短板的发力点和突破口,全力冲刺全年目标任务。发力重点要更聚焦,重点产业要抓细抓实,重点区域要扛起责任,全市形成合力。问题解决要重实效,盯实前期发现问题的协调落地,以问题有效解决促进企业更好发展。政策效应要再放大,加力推出增量政策,有力用足存量政策,大力推动政策活动叠加,全力优化惠企政策,确保政策力度不降、企业信心更足。
会议原则同意《上海市促进新材料产业高质量发展实施方案(2025—2027年)》并指出,新材料的发展关乎技术革命和产业变革演进。要加快培育新材料AI技术工具,促进AI技术和新材料深度融合发展。要培育一批开放型、专业化中试平台,推动中试平台向投资收益型转变,助力产业资源就近匹配、成果就近转化。要筑牢应用支撑,营造更优产业生态bob手机综合体育登录,探索首批次应用保险补偿机制,激活行业对新材料产品的需求,并鼓励新材料与终端产品同步设计、验证、应用。
会议原则同意《上海市优化惠企政策全流程服务实施办法》并指出,要促进政府职能从“侧重政策审批”向“侧重政策服务”转变,简化政策申报流程和材料bob手机综合体育登录,细化量化规则条件,进一步压缩自由裁量权,提升可预期性。要提升政策制订的“含金量”,把握企业期待,加大对“独角兽企业”“瞪羚企业”等的支持力度,并提升各部门政策取向的一致性。要不断强化智慧好办,依托“一网通办”,为惠企政策的“免申即享”等提供信息化支撑,并通过智能算法对比惠企政策的预期效果和实际结果,全面分析评估政策效应。