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2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。

司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制888彩票官网手机版下载，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习近平法治思想为指导，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等888彩票官网手机版下载，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。

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罗小云强调，要善于通过调查研究，推动事业发展。调查研究是我们党一贯的工作方法和优良传统，是我们党做好领导工作的重要法宝，对党和国家事业发展具有重大意义。要进一步增强做好调查研究的政治自觉、思想自觉、行动自觉，使之成为推动政法工作的锐利武器，更好为改革发展服务，为履行新时代政法机关的职责使命服务。要深入分析当前政法工作的重点难点问题，研究提出更有靶向性、开创性、实效性的思路举措，推动新时代政法工作实践创新、理论创新、制度创新。

要善于通过调查研究，破解改革难题。聚焦政治安全体系和能力建设、维稳责任制落实、完善矛盾纠纷多元化解机制等方面深入调查研究，推动解决维护国家安全和社会稳定面临的难点问题。坚持“两点论”与“重点论”相统一888彩票官网手机版下载，着力研究解决执法司法监督制约不到位，执法不严、司法不公等突出问题，推动健全公正执法司法体制机制，推动解决维护社会公平正义面临的堵点问题。紧扣经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，对打造法治化营商环境、护航生态文明建设、提升政法政务服务水平等开展调查研究，推动解决服务高质量发展面临的卡点问题。着眼政法队伍教育管理制度机制改革，扎实开展调查研究，完善锻造新时代政法铁军制度888彩票官网手机版下载，推动解决政法队伍建设面临的痛点问题。

要善于通过调查研究，提升工作能力。强化理论功底，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持和运用辩证唯物主义世界观、方法论，以及矛盾分析法等重大理论，不断提高推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，努力成为调查研究的行家里手。锤炼分析能力，善于“解剖麻雀”，把历史思维与创新思维结合起来，用新的思维方式、新的手段、新的角度分析问题，提出解决问题的新思路新办法。注重成果转化，开展跟踪问效，形成务实管用的对策方案，总结提炼调研中发现的好经验好做法，在更大范围复制推广，真正把调查研究“后半篇文章”做实做细、做出成效。

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