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75年来,中国科技事业取得长足发展,中国成为世界上具有重要影响力的科技大国。例如,通过推进科技与产业深度融合,中国已逐渐形成以科技型企业、科研院所和高等学校为主体的协同创新体系。截至2023年底,中国成为全球首个有效发明专利数量突破400万件的国家,目前每万人口高价值发明专利拥有量达12.9件;在全球创新指数中,中国创新能力综合排名从2012年的第34位跃升至2023年的第12位;2023年末,中国拥有的全球百强科技创新集群数量跃居世界首位,高新技术企业数量达46.3万家。
在被誉为科技创新“总开关”的基础研究领域,中国表现可圈可点。《中国科技论文统计报告2024》显示,2023年度,中国各学科最具影响力期刊论文数量、高水平国际期刊论文数量及被引用次数继续保持世界第一。截至2024年7月,中国的热点论文数为2071篇,占世界热点论文总数的48.4%,保持世界排名第一。
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资金投入要突出时效。3000亿元资金已全面下达地方,各地应按照项目实施进度及时拨付资金,保障相关项目有序实施。根据规定,资金按照总体9∶1的原则实行央地共担,强化央地联动,各地要积极安排配套资金,确保地方负担部分落实到位。此外,多措并举优化服务流程,畅通政策落实的“最后一公里”,推动政策直达快享。
加强政策协同和部门配合。企业进行设备更新,资金需求量较大,除了财政支持,金融信贷也是一个重要资金渠道,要为企业特别是中小企业设备更新融资提供更多便利,加大支持力度。人民银行会同有关部门创设了科技创新和技术改造再贷款,引导金融机构支持设备更新和技术改造。同时,中央财政安排设备更新贷款贴息资金200亿元。系列政策的推出,有利于提高企业设备更新积极性。
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带着这些思考,今年8月,钟晓敏启动了为期一个月的“16+2”组团式文旅大调研。“16”,即上海市文化和旅游局16个处室对应上海16个区,每个处处长带队实地调研一个区。每支队伍成员涵盖政府、展馆、旅行社、高校以及媒体工作人员。“2”,一路是钟晓敏自己带队调研临港新片区,另一路则是入境游专班,总共18支调研队伍。
“这次文旅大调研,主要是贯彻市委、市政府部署要求,促进上海文旅消费进一步提质增能、扩容升级。我们坚持从优化供给和激发需求两端发力,立足各区资源禀赋,注重发挥比较优势,聚焦突出地域特色,针对不同年龄、不同区域游客的多样化需求,通过市区企联手、全行业联动,指导形成多类型、多层次、高品质的文旅产品体系。”钟晓敏说道。
7月29日,国务院印发《关于促进服务消费高质量发展的意见》(以下简称《意见》),提出6个方面20项重点任务,激发旅游消费潜力是重要内容之一。《意见》提出,推进商旅文体健融合发展,提升项目体验性、互动性,推出多种类型特色旅游产品,鼓励邮轮游艇、房车露营、低空飞行等新业态发展,支持“音乐+旅游”“演出+旅游”“赛事+旅游”等融合业态发展。
“这是刀刃向内的改革。”钟晓敏称,文化和旅游局要从原来的事业属性向产业属性转型;由传统景点和有形文旅产品提供者,向精神产品、情绪价值提供者转型;由原来粗放型、概约型的统计计算模式,向经济部门精确性指标计算、量化分析研究转型。推动问题的化解、瓶颈的突破,根本还是要依靠深化文旅领域改革,以改革优化机制、以机制激发活力、以活力促进发展。