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报告通篇突出学习贯彻习近平法治思想,全面系统反映了2023年中国特色社会主义法治建设取得的重大成就。报告内容包括:前言;习近平总书记2023年2月7日在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班上讲话的一部分——《中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化》;关于全国人大及其常委会保证宪法实施和监督、立法、监督工作;关于依法行政;关于全面深化政法改革工作;关于审判、检察、公安和司法行政工作;关于人权法治保障;关于知识产权保护;关于生态文明法治建设;关于法学教育和法学理论研究;关于法治文化;关于涉外法治工作;结束语;“数”说中国法治建设2023;附录。

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    1985年,省检察院信访处更名为控申处。名称变了,但“窗口”作用并没有变。那个年代很难打上电话,更没有网络,群众反映问题要么来信、要么来访。尤其是一些“老大难”问题,老百姓更想面对面地反映情况。吴春莲和同事到基层检察院调研指导时,不少地方都提出了一个困扰:控申部门没有专门接待群众来访的地方。在当时,检察院连办公用房都很紧张,不少基层院都没有专门的接待室。

    1992年,最高人民检察院组织开展全国检察机关文明接待室评比,为接待室硬件建设送来了春风。在省检察院的积极推动下,一些过去没有接待室的检察院,想方设法设立了专用接待室。吴春莲记得,一些条件好的检察院,还给接待室配备了沙发,改善了接待条件。而接待室里的家具,除了桌椅,茶杯、热水壶是必不能少的天博官网登陆,“群众来上访,给他们泡上一杯热茶,传递的是检察人员的关心和司法的温暖。”

    当年8月,省检察院提出了包括推行客观性证据审查模式改革在内的12项具体机制措施。11月,省检察院进一步制定防止和纠正冤假错案的“十八条意见”天博官网登陆,构建起了严防冤假错案的工作体系,“以客观性证据审查为例,它要求检察办案要以书证、物证等客观性证据为核心,对于只有口供、客观性证据不到位的案件,不予批捕起诉,坚决守好防范冤假错案的法律底线。”

    监督和纠正冤假错案,考验的是司法机关的勇气和决心。2013年至2018年的5年间,浙江省检察机关除监督纠正“张氏叔侄强奸杀人案”“萧山5青年抢劫杀人案”外,还依法对“陈满故意杀人案”“丁国勤故意杀人案”等5起重大冤错命案提出改判无罪的监督意见,使冤错命案得到纠正。浙江在全国率先探索的以客观性证据为核心的审查批捕、审查起诉工作模式,也被司法实务部门和法学界高度评价,被最高人民检察院全国推广。

    “时代在变、名称在变,但控申检察作为检察机关的‘窗口’、联系群众的‘桥梁’‘纽带’作用没变,检察为民的初心更没有变。”回顾控申检察的发展,省检察院副检察长孙颖感慨,这份工作,需要司法为民的温度,也更需要法治担当的力度。司法的温度,是对待群众要将心比心,把群众的事情放在心上、把群众的困难解决好、把老百姓的利益保障好。而法治的力度,则是要做好反向审视天博官网登陆,通过办理案件,审查原案办理中存在的问题,并依法促进相关问题纠正、规范、完善。比如天博官网登陆,对群众信访,最高人民检察院在2019年建立了“7日内程序回复、3个月办理过程或结果答复”制度。

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    陕西省韩城市公安局积极构建“警网融合”新模式,通过强化队伍管理,优化暖警惠警举措,全面激发民辅警的工作热情与责任感。在“警网融合”的框架下,明确了社区民警专职化职责,依托网格化管理,科学划分警格,实现“一格一警”或“一格一辅警”的精细化布局。社区民警与警务助理紧密协作,深入社区开展安全防范、巡逻防控、信息收集天博官网登陆,充分利用微信群同步开展线上宣传,定期为辖区群众推送最新反诈资讯、典型案例和预警提示,动员安装国家反诈中心App,进一步筑牢反诈屏障。今年共开展法制教育宣传120余场次,发放各类宣传资料3万余份,全局电信诈骗立案数同比下降16%。此外,社区民警积极发挥便民服务作用,依托移动警务终端等现代化设备,实时为辖区群众提供证明事项、申请备案以及基础数据的信息化采集天博官网登陆,让群众在家门口就能感受到公安机关的关怀与温暖。

    韩城市公安局立足“派出所主防”理念,坚持和发展新时代“枫桥经验”,将传统调解与现代警务工作相结合,全面推行“主动警务、预防警务”。充分挖掘秦文化善治因子,依托“四联调解”(网格调解、分流调解、联动调解、精专调解)工作法,总结形成了西庄派出所“培元说事”553工作法、龙门派出所纠纷调解“七步工作法”等地域特色的工作机制方法,努力将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。今年来,韩城市公安局化解各类矛盾纠纷625起,化解率达97.2%,群众矛盾纠纷化解率大幅提升,社区群众关系更加和谐。

    “杨警官,我给你反映一个信息,我们小区有人搞‘传销’,你快来看一看。”新城派出所社区民警杨玲接到电话后,立即赶赴现场核实。经核查,原来是某公司在向群众推销产品,并非传销。杨玲向工作人员讲明了“组织500人以下群众举行产品推介活动需要到派出所报备”的规定,该公司负责人同意暂停活动。处理完工作后,杨玲表示:“网格员反映的每件事都是群众的大事,社区警务工作件件关系到群众利益,等不得、拖不得、马虎不得。”

    韩城市公安局始终秉承警民联动开展社区警务治理的核心策略,积极拓展信息渠道,有效吸纳民众智慧,构建以社区干部、网格员、警务助理为主体的“警民联动、警保联勤联动”的社会治理格局,建立健全信息通报、线索举报、联合处置等机制,鼓励和支持群众积极参与社会治理。通过设立举报奖励制度,建立治保会天博官网登陆,社区民警带领保安员开展巡逻、反诈宣传、信息收集、矛盾纠纷调解等方式,激发群众参与社会治理的热情与积极性。今年来,开展“警保联动”巡逻守护78场次,应急处突演练22次,网格员提供各类线索110余条,协助破案20余起。

    “社区警务,最大的潜力和活力在于群众参与、共建共治。”韩城市公安局治安大队负责人孙海宇表示,韩城公安将持续用活用好“警网融合”工作机制,探索搭建社区警务多元共治新路径天博官网登陆,以“社区民警+网格员+热心群众”为基础,通过多元共治、联动发力,让智慧警务更好赋能社区警务,真正让更多警力“沉”在社区天博官网登陆,融入群众之中,及时发现和化解矛盾纠纷,真正实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”,确保辖区平安、群众满意。

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