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为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平法治思想，2020年秋冬之际，由中央政法委、教育部联合主办的“中国政法实务大讲堂”专题系列讲座再次走进高校，政法实务专家走上讲台，深入宣讲习近平法治思想的司法实践，协同培养卓越法治人才。根据此项工作安排，共和国首席大检察官、最高人民检察院检察长张军和二级大检察官、最高检副检察长陈国庆先后于2020年12月14日和12月16日在清华大学、北京师范大学授课并与大学生互动答问，回应当代大学生的法治关切，深入探讨中国法治问题。
张军：非常感谢东冉同学。这是一个涉及法理的好问题。依法治国和以德治国相结合是我国法治建设的一大特色。以德治国靠什么？靠的是道德教育从娃娃抓起，把习近平总书记强调的“引导和帮助青少年学生扣好人生的第一粒扣子”的要求落实，学校、社会、家庭都要承担责任、共同努力，更加务实有效地加强青少年道德教育；靠的是文化自信——中华优秀传统文化的引导，社会主义核心价值观的引领。唯有运用、执行好法律，方能更好地推进国家治理。也只有将法治和德治紧密、有机结合好，我们的国家才能长治久安。
习近平总书记强调，要推动把社会主义核心价值观贯穿立法、执法、司法、守法各环节，使社会主义法治成为良法善治。司法实践中，包括检察机关在内的司法机关认真贯彻落实习近平总书记的这一要求，把社会主义核心价值观作为司法办案的重要指引，使司法活动不仅符合法律规范，更建设培育社会主义道德水准，以司法引领、促进全社会道德建设，形成独具中国特色的法治与德治相结合的生动实践。
法律是准绳，任何时候都必须遵循；道德是基石，任何时候都不可忽视。检察机关将依法治国和以德治国相结合，落实习近平法治思想和党中央部署要求的政治责任，一个发力点是道德和法治教育从娃娃抓起，确保法治副校长有用有效。如何将纸面上的“法”、案例中的“法”，转变为未成年人笃信、笃行的法律意识SW电子_首页，引领青少年提升道德素质SW电子_首页，让法治精神、传统美德真正抵达孩子内心？最高检领导躬身践行，率先垂范。2020年9月，张军以“民法典中的未成年人权益保护”为题SW电子_首页，与北京市第二中学师生共话未成年人保护，北京16区的师生代表通过视频连线方式在“云端”听课。这已是张军连续三年秋季开学季到北京二中讲法治课，受到师生欢迎，引起社会强烈反响。截至2020年9月，全国共有3.3万余名检察官在4.5万余所学校担任法治副校长。其中，有32个省级院检察长，省级层面实现全覆盖。针对新时代人民群众对法治和社会主义道德教育的需求已经从“有没有”转变为“好不好”这一深刻变化，各地检察机关积极组织骨干力量研发精品课程，创作动画、动漫等未成年人喜闻乐见的法治和社会主义道德教育作品，打造标准化课件库，努力提升法治、德育宣讲质效。疫情期间积极开展线上法治和社会主义道德宣传，利用各种方式与学生展开互动，覆盖面和影响力进一步扩大。各级检察机关还立足检察职能，在讲好法治课的同时，积极回应学校需求，通过为学校提供法律咨询服务、参与化解矛盾纠纷、开展临界预防、参与校园周边环境综合治理等工作，支持、促进、强化学校以社会主义道德培育学生，协助学校解决安全隐患，共同创造安全和谐的校园环境。
在抓好娃娃教育的同时，检察机关高度重视在办案中引领提升道德规范。2020年12月25日，最高检党组在《人民日报》上发文指出：“在司法实践中SW电子_首页，通过办案来引领、规范社会行为，是司法机关应承担的使命。检察机关在履职过程中也应注重发挥社会主义核心价值观的引领作用，促进形成全社会普遍认可、充满正能量的价值理念和行为方式，更好守护公平正义、弘扬美德善行。”各级检察机关在履职办案过程中注重价值引领，促进全社会弘扬中华传统美德，通过办案维护社会公共秩序与善良风俗，用法治的力量引导人民群众向上向善。如“杭州一女子取快递遭诽谤案”由自诉转公诉，被社会各界认为是维护公民正当权益、落实民法典人格权保护的积极作为，彰显出检察机关维护网络秩序、维护社会秩序的法治自觉，同时也警醒世人：网络空间并非法外之地，在网络空间的行为同样应遵守公序良俗和法律规定，做一个遵纪守法的好网民。再比如，2021年3月1日施行的刑法修正案（十一）明确规定了侵害英雄烈士名誉、荣誉罪。近日，“辣笔小球”仇某贬低、嘲讽卫国戍边的英雄烈士，涉嫌侵害英雄烈士名誉、荣誉罪被检察机关批准逮捕。同时SW电子_首页，为维护英雄烈士的合法权益，在军事检察机关的支持配合下，南京市检察机关决定公益诉讼立案并开展调查。此前，江苏省淮安市人民检察院对当地居民曾某侮辱救火烈士的行为，依法提起侵犯英烈名誉权的民事公益诉讼。这些案件的意义重在从法律层面对当事人的侵权责任予以确认SW电子_首页，引导全社会尊敬英烈、崇尚英雄、崇德向善，实现了起诉一起、警醒一片、教育和影响社会面的良好效果。
张军：谢谢禹涵同学。法科学生更应关注社会现实，在实践中提升法律智慧。您关注的其实就是我们在司法实践中高度重视的金融风险问题，是当前经济社会发展过程中的突出问题，也是现代经济社会发展中需要加大防范、惩治力度的问题。对于防范金融风险，习近平总书记高度重视，多次进行专门强调。司法不能仅仅消极地受理、办理具体案件，更要能动、积极地反映社会需求，在司法过程中，研究分析倾向性问题、社会治理问题之所在，以检察建议、以典型案例引领向社会发出预警防治信号，为经济社会高质量发展提供法治‘天气预报’，促进防范各类金融领域的“黑天鹅”“灰犀牛”SW电子_首页，助力国家治理体系和治理能力现代化，维护人民群众在金融活动中的合法权益。这可以理解为中国特色社会主义检察机关的重要职责。
2019年SW电子_首页，最高检结合相关办案调研发现，当前查办金融犯罪特别是涉众型金融犯罪，不仅动用大量行政资源、司法资源和社会资源，而且犯罪造成的损失往往难以挽回，极易引发群体性事件。为此，最高检向中央有关部门发出了“三号检察建议”，与相关部门一起强化源头治理SW电子_首页，促进有效监管精准跟上、落实，努力把违法犯罪风险和危害消除在萌芽状态。
习近平总书记就防范化解重大风险作出一系列重要指示，最高检围绕落实习近平总书记重要指示明确提出：刑事追究只是最后的惩罚手段，应抓小抓早，防微杜渐，通过办案助力金融环境治理，防范化解重大金融风险。2019年6月27日，最高检围绕及时发现查处金融违法犯罪活动向中央有关部门制发了“三号检察建议”，推动相关部门进一步加强行政监管SW电子_首页，强化源头治理，努力把违法犯罪风险和危害消除在萌芽状态或者初始阶段。
2020年以来，全国检察机关在办案的同时，坚持惩治结合SW电子_首页，以惩促治，注重分析、研究、发现金融监管环节缺失等问题，为加强金融监管、深化治本举措纷纷发出检察建议，为防范化解金融风险贡献检察之智。其中，上海市检察机关通过精办大案要案、制发检察建议、加强理论研究、开展司法协作等方式，有力打击犯罪、防控金融风险。截至2020年10月底，上海市检察机关受理审查逮捕金融犯罪案件500余件800余人，受理审查起诉800余件1500余人。
北京师范大学法学院教师何挺：现在，认罪认罚从宽制度是刑诉学界最关注的话题。从张军检察长2020年10月向全国人大常委会作的专项报告来看，该制度在全国的适用率并不平均，包括现在检察机关提出确定刑量刑建议的比率以及量刑建议被采纳的比率都不太平均，而且在不断变化过程中。请问，从该制度长远发展的角度来看，您觉得适用比率多少是比较合适的？
检察机关是如何考量的呢？首先看刑事案件的整体情况：当前判处三年以下有期徒刑和缓刑案件比例都比较大，也就是说现在多数案件为轻微刑事案件，占到80％左右；80%以上的案件是认罪的案件，所以是两个80%。也就是说，80%以上的案件，只要认罪认罚都可以适用这个制度。其次，最高检在2019年提出了一个70%左右的适用比例，就是要求各地适用认罪认罚从宽制度要达到70%左右的适用率。这个适用率，基于上述两个80%，是有科学依据的。
为什么各地差别比较大？关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序，在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量，包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作，以前是诉至法庭后SW电子_首页，主要由法庭去做。同时，还须请律师参与、阅卷，共同协商，达成一致，对检察官提出的量刑建议SW电子_首页，与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作，形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾，特别是履行好检察机关职责的角度出发，最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力，目标基本达到SW电子_首页，不少地方到2019年12月份，单月全国的平均适用率达到了80％，2020年以来平均适用率已经达到了85％。比较高的适用率是可以实现的，这是基于我国刑事案件的实际情况、结构，在司法实践中提出的合理的目标要求。
当然，我们也强调，适用的同时，要保证办案质量和效率。要在提高质量上下功夫，特别是保证被告人自愿认罪，案件处理得更合法更公正。目前，关于量刑建议采纳率这个问题也比较复杂，检察官提量刑建议也需要一个适应过程。比如盗窃、伤害等具体情况下具体分析量刑，确定刑量刑建议是有可能的，而且是比较可信的。下一步，主要是加强培训，提高检察官的量刑建议水平能力。
经历司法实践检验的认罪认罚从宽制度被认为是中国特色社会主义刑事司法制度的重大创新，丰富了刑事司法与犯罪治理的“中国方案”。新时代，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面有内涵更丰富、水平更高的需求，希望司法政策与时俱进，期盼社会长治久安；司法机关案多人少矛盾日益突出，必须遵循司法规律，优化司法资源配置，推动案件繁简分流。在这一历史背景下，党中央决定建立认罪认罚从宽制度，不仅着眼于提升诉讼效率、节约司法资源，更着重于化解社会矛盾、促进罪犯改造。2018年10月修订后的刑事诉讼法正式确立了认罪认罚从宽制度。
检察机关在认罪认罚从宽制度中承担主导责任，不仅是诉讼的承上启下的枢纽和监督者，而且是罪案处理的实质影响者乃至决定者。为了最大限度地激活这项制度，在2019年8月的全国检察机关刑事检察工作会上，最高检提出，到年底，认罪认罚从宽制度的当月适用率要达到70%左右。70%适用率的目标，来自于司法实践的支撑。办案数据显示，当前我国判处三年有期徒刑以下刑罚的案件比例达到80%左右，且呈逐年上升趋势。在这类案件中，绝大多数被告人85%以上一审宣判后不再上诉，认罪、认罚。对此类案件适用认罪认罚从宽制度进行程序分流，符合刑事司法简案快办、难案精办的趋势。
检察机关在落实认罪认罚从宽制度过程中强化与相关执法司法机关协作配合；立足批捕、起诉职能，切实履行指控证明犯罪主导责任；秉持客观公正立场，该严则严、当宽则宽，确保依法准确适用；强化内外部监督制约，防范廉政风险；加强政治、业务建设，着力提升办案能力。最高检专门制作法治宣传片，以浅显、新颖的动漫形式阐释认罪认罚从宽制度。在公安部大力支持下，2020年7月起在全国看守所、派出所、公安机关执法办案管理中心循环滚动播放，一些犯罪嫌疑人受感召后主动认罪认罚。
2020年10月SW电子_首页，十三届全国人大常委会第二十二次会议专题听取最高检关于人民检察院适用认罪认罚从宽制度情况的报告SW电子_首页，对检察机关落实认罪认罚从宽制度工作给予充分肯定。2020年12月1日，最高检下发通知，就全国人大常委会对检察机关适用认罪认罚从宽制度情况报告的审议意见提出十个方面28条贯彻落实意见，要求各级检察机关对照审议意见和专项报告要求，有针对性加强和改进工作，推动认罪认罚从宽制度更高质量、更好效果适用。
张军：谢谢莫野同学的这个问题。家暴问题确实值得重视，现在不仅有“男家暴”，也有“女家暴”。检察机关在办理涉及家庭暴力等案件时，要从司法办案引领促进和谐家庭关系建设、以检察建议为保护家庭弱势方营造良好的社会氛围、社会环境，预防相关违法犯罪。比如，2018年10月，最高检向教育部发出“一号检察建议”，这是在认真分析检察机关办理的性侵幼儿园儿童、中小学生犯罪案件后，针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位，以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题，首次以最高检名义发出的第一份社会治理类检察建议。围绕“一号检察建议”的落实，我们还会同教育部等8部委出台侵害未成年人案件强制报告制度，与公安部、教育部共建教职员工入职前查询性侵害违法犯罪记录制度，探索开展未成年人保护公益诉讼、督促和支持起诉、未成年被害人“一站式”询问救助等工作，未成年人保护法修改中均予采纳。目前，未成年人保护法、预防未成年人犯罪法特别强调检察机关对涉及未成年人的诉讼活动、重新犯罪预防工作等依法进行监督。检察机关要没完没了督促“一号检察建议”、强制报告、入职查询、从业禁止等措施的落实，不让“大灰狼”进入“小兔子”的安全空间，依法保护未成年人合法权益。
当前，随着生活节奏的加快，人们的生活压力与日俱增，家庭暴力也呈现出多样化和持续化的特征，成为一个不容忽视的社会问题。检察机关在妥善办理相关案件的同时，也在积极加强与有关方面协作，共同完善社区预防和制止家庭暴力的预警分析、社区调解等制度，以预防为主，调解为先，争取将家庭暴力化解在形成之初，解决在萌芽状态，促进社会治理。
2018年10月19日，针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位，以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题，最高检向教育部发送“一号检察建议”。这是历史上第一份由最高检直接向国务院组成部门发送的检察建议。“一号检察建议”发出后，全国检察机关与教育主管部门联合进行实地督导、明察暗访，检查中小学校、幼儿园3.86万余所，监督整改安全隐患6600余个。最高检会同教育部赴8个省区市进行督导，有力推动了校园安全制度的落地落实。2019年，媒体曝光的几起侵害女童事件令人揪心，落实最高检“一号检察建议”的必要性和紧迫性再次凸显。对此，最高检态度坚决，强调“一号检察建议”要“没完没了”抓下去，以此为抓手，助推未成年人保护法律法规的落实。几年来的司法实践表明，“一号检察建议’已成为撬动检察机关开拓未成年人检察工作的重要杠杆SW电子_首页，成为促进未成年人保护社会治理的重要牵引。
2020年5月7日，为完善机制，及时干预，严厉惩治、有效预防侵害未成年人犯罪，切实维护未成年人合法权益，推进未成年人保护社会治理体系现代化建设，最高检与国家监委、公安部、司法部、教育部等8部门会签下发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》。《强制报告意见》明确规定，国家机关、法律法规授权行使公权力的各类组织及法律规定的公职人员，密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员，在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的，应当立即向公安机关报案或举报。
近年来，全国各地发生了多起有性侵犯罪前科的人员持续性侵学生案件。各地检察机关经过探索实践，证实开展入职查询制度是行之有效的预防措施。2020年9月18日，最高检联合教育部、公安部共同发布《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》。《查询意见》明确规定，中小学校、幼儿园新招录教职员工前SW电子_首页，教师资格认定机构在授予申请人教师资格前，应当进行性侵违法犯罪信息查询SW电子_首页，对具有性侵违法犯罪记录的人员，不得录用或者不予认定教师资格。《查询意见》还明确规定了入职查询范围、适用入职查询的人员范围、查询方法、查询结果的应用及追责等SW电子_首页，从源头上把“大灰狼”挡在校园之外。
2020年10月，新修订的未成年人保护法审议通过。修改后的未成年人保护法把近年来最高检会同相关部门力推的“强制报告”“入职查询”相关机制以及禁止胁迫、引诱、教唆未成年人参加黑社会性质组织或者从事违法犯罪活动检察政策，以立法形式固定下来，并赋予了检察机关对未成年人保护更重责任和更高要求。并明确规定，人民检察院通过行使检察权，对涉及未成年人的诉讼活动等依法进行监督。
我国宪法明确规定，非公有制经济是社会主义市场经济的重要“组成部分”，而不是“补充”。司法机关应当审慎对待每一个涉民营企业刑事案件，充分保护民营企业合法权益。如果企业或其法定代表人在经营中实施违法犯罪行为，应当依法追究，让其付出相应代价，但是“稳企业、保就业”应当在依法办案的同时，注重尽量不要让这个企业垮掉。对于民营企业来说SW电子_首页，企业负责人很关键，如果不审慎对待，可捕可不捕、可判实刑可判缓刑SW电子_首页，捕了、诉了、送进监狱，这个企业很可能就会垮掉，影响几百人甚至上千人的就业，还会影响当地的发展稳定。依法不捕、不判实刑，在依法办案前提下，采取从宽的办案方式SW电子_首页，同时严格对企业进行依法治理、管控，是现代治理的有益探索，检察机关在组织试点。我们希望能够建立起与企业合规制度相融的检察工作制度，以丰富的检察实践，助力刑事追诉立法、司法、执法不断健全完善，适应经济社会更好、更稳、更高质量发展。
民营企业创业艰辛、发展不易，更需要、更珍视法治的呵护。最高检特别提出，检察机关要当好服务保障民营经济发展的“老娘舅”。2020年的两组办案数据体现检察机关对民营企业的厚爱：依法从严惩治危害非公经济发展的犯罪，起诉侵害非公有制经济的犯罪同比上升3.2%；依法从宽处理非公经济人员经营环节的犯罪，不捕率较总体刑事犯罪不捕率高出8个百分点。
严管又是如何体现的？检察机关在办理涉民营企业案件时，依法“能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑的建议”。这些政策要真正落地，后续工作就应当跟上：谁来促进、检查落实涉案企业自我规范、守法合规经营？而不是简单的“案结事了”，经营中的违法犯罪可以不付出成本、只付出很不相称的极低成本。如果这样，对所有严格合规经营的企业而言，是不公平的，实质是不正当竞争，也无助于营造法治化营商环境。在这个大背景下，为服务保障经济社会高质量发展，促进国家治理体系和治理能力现代化，2020年3月，最高检启动涉案违法犯罪依法不捕、不诉、不判处实刑的企业合规监管试点工作，并确定上海市浦东新区、金山区检察院，广东省深圳市南山区、宝安区检察院，江苏省张家港市检察院SW电子_首页，山东省郯城县检察院为试点单位。目前，最高检还对此专设指导组深化研究、加强指导，积极探索、努力推出既体现从严司法，让违法犯罪付出应有代价，又最大限度降低追诉成本的中国特色现代企业合规制度，服务经济社会高质量发展。
我在福建主持了一起公开听证申诉案件，清华法学院的张建伟教授作为听证员参与、有力支持了这次听证。这起听证案件的效果很好，实现了案结事了人和。这是一起涉及定性上是商业欺诈还是刑事诈骗的当事人申诉案件。申诉人坚持主张起诉欺诈人，当地检察机关认为证据还不够充分，当事人便从基层检察院一直申诉至最高检。我作为主持人到福建主持公开听证，在各方面的支持配合下，做到了案结事了，当事人双方各自尽到了法定义务，企业重新恢复活力。如果这起案件在基层检察机关作出相对不诉决定时就进行公开听证，可能就避免了当事人踏上为期三年的申诉之路。由此，公开听证的必要性充分凸显，该制度的优越性也充分显现。
新时代，如何更好地满足人民群众知情权、参与权和监督权？一段时间的检察实践表明：检察听证已成为化解社会矛盾、促进社会治理、落实司法为民、提升检察公信的有力抓手，实现办案“三个效果”有机统一的重大举措和有效途径。2020年以来，张军、童建明、张雪樵、陈国庆等最高检领导，率先垂范，带头主持公开听证。各级检察机关也普遍开展公开听证工作，检察长带头主持公开听证，推动这项制度进一步落实。
2020年10月，最高检发布《人民检察院审查案件听证工作规定》，进一步加强和规范检察机关以听证方式审查案件工作。《规定》进一步明确了召开听证会的案件范围，即检察院办理羁押必要性审查案件、拟不起诉案件、刑事申诉案件、民事诉讼监督案件、行政诉讼监督案件、公益诉讼案件等，在事实认定、法律适用、案件处理等方面存在较大争议，或者有重大社会影响SW电子_首页，需要当面听取当事人和其他相关人员意见的，经检察长批准SW电子_首页，可以召开听证会。检察院办理审查逮捕案件，需要核实评估犯罪嫌疑人是否具有社会危险性、是否具有社会帮教条件的，可以召开听证会。
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国庆期间，全国公安机关坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，按照公安部党委部署要求，从严从实从细狠抓各项安保维稳措施落实，确保了广大人民群众在安宁祥和氛围中欢度国庆佳节。截至10月7日18时，全国社会大局稳定、治安秩序良好，刑事、治安警情同比分别下降5.7%、20.4%，2800余场大型活动安全顺利，旅游景区井然有序，全国道路交通总体平稳。
今年国庆长假，群众出行出游意愿强烈，人流车流集中，大型活动密集。公安部党委高度重视国庆安保工作，多次召开党委会议、专题会议和视频会议进行研究部署。假期期间SW电子_首页，公安部领导同志全程值守，加强统筹调度。各地公安机关领导干部在岗在位、靠前指挥，广大民警辅警恪尽职守、忠诚奉献，持续奋战在安保维稳一线SW电子_首页，确保了各项工作落细落实。
假期期间，各地公安机关充分发挥“专业+机制+大数据”新型警务运行模式作用，日均投入民警辅警58万人次、组织群防群治力量340万人次，针对性加强景区景点、繁华街区、交通站线等重点部位和人员密集场所巡逻防控，切实加强社会面整体防控。同时，加大对电信网络诈骗和“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等违法犯罪打击整治力度，有力维护了良好社会治安秩序。北京公安机关4.2万名警力驻守一线，全面强化打防管控各项措施SW电子_首页，确保了10月1日天安门广场12.3万名群众有序观旗和首都社会大局持续稳定。全国边检机关共检查出入境人员1357.4万人次、交通运输工具60.6万辆次，确保了全国口岸边境安全稳定。
各地公安机关牢牢绷紧公共安全这根弦，在党委和政府领导下，全面加强重点行业领域隐患排查整治，全力遏制重大事故发生。针对假期道路交通流量持续高位运行情况SW电子_首页，各地公安交管部门日均出动警力18万人次、警车6万辆次，加强城市周边、热点景区等重点道路以及易拥堵路段的疏导管控，严管“两客一危一货一面”等重点车辆，严查“三超一疲劳”、醉驾酒驾、农村“两违”等交通违法，确保了全国道路交通总体平稳有序。铁路、民航公安机关全面加强列车、航班安全防范管控SW电子_首页，确保了铁路、民航旅客平安出行。
针对大型活动大幅度增多等情况，各地公安机关提前摸清底数，严格审批监管，督促主办单位及时发现整改安全隐患，部署警力加强秩序维护和外围管控，确保了2800余场大型活动安全顺利。针对旅游景区人流集中等情况，各地公安机关与文旅等部门密切协作配合，强化分流疏导等安全防范措施，确保了4200余家4A级以上景区秩序良好，8150万名游客安全有序游览。
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今天（10月12日），“聚力全媒体传播 推进系统性变革 ——上海报业集团融媒创新发展大会”在集团融媒创新空间举行。会议表彰“上海报业集团2023-2024年度融媒工作室赋能计划”优秀融媒工作室、融媒工作室“2024年新锐”、集团荣获2024年中国报业深度融合发展创新案例，发布了上报集团新一轮融媒赋能方案，将进一步常态化长效化推动主力军挺进互联网舆论主阵地。
在集团党委高度重视、充分引导SW电子_首页，各媒体大力推动下，在集团平台、技术、人力、资源等方面聚力赋能下，集团第二批融媒工作室全力发挥实体积极性和首创精神，奋战一线，创新突破，在社会影响、IP塑造、爆款产品、技术创新、国际传播、粉丝增长等方面实现长足进展。从2023年6月-2024年9月，据不完全统计，35个融媒工作室各项数字均比往年有大幅上升，成绩显著，目前各工作室的总粉丝数约在5578.4万，生产视频总数为9.19万条，总时长约15.1万分钟。其中，全网传播量10万+以上报道与视频总数10471条SW电子_首页，传播总量205.02亿次；部分融媒工作室大力开展直播，总场数约296场，总直播时长621小时，获点赞量26.14亿次。集团今天在会上发布的新一轮融媒赋能方案，则明确将从“常态化、精准化、引领化”三个维度发力SW电子_首页，让内容创新赋能常态化生产、让机制变革精准转化长板优势、让技术领先激发赛道引领力；同时，将以每月一星、每季一题、每年一奖为切口，创新探索主流媒体融媒报道的评价激励体系。
集团党委书记、社长李芸在会上作题为《聚力全媒体传播 推进系统性变革 奋力走在新一轮融媒创新发展最前列》的讲话。她说，党的二十届三中全会首次提出，“构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系，推进主流媒体系统性变革”，这是我们党深刻把握现代传播规律，深刻洞察媒体发展趋势提出的重要改革举措。上报集团近年来聚焦“融媒”，以昂扬姿态全力推进媒体深度融合发展，通过“融媒轻骑兵”“融媒工作室”“融媒云课堂”等引导项目，以主动突破边界的勇气、以蓬勃的创新力和战斗力不断推动主力军挺进互联网舆论主阵地，全力巩固壮大主流思想舆论。但是，面对社会结构深刻变化、舆论斗争日趋复杂、技术发展一日千里的巨大挑战，她说，我们必须再勇敢踏前一步，向深处探路，向难处求索，今天的大会并不只是表彰融媒工作室和发布新一轮融媒赋能计划，更是对集团推进新一轮全面深化改革，融媒创新发展的动员会——我们必须从局部探索向全局深入，从破冰突围到系统集成，必须以更高的政治站位、更大的变革决心和更具创新性引领性的举措，形成更加磅礴的改革势能，加速推动系统性变革。
她指出，回首上海报业集团的发展历程，改革是集团最鲜明的特征，面对新形势新要求新挑战，我们必须“敢”字为先，永葆自我革新的勇气，勇做全国媒体系统性变革的“探路人”；我们必须“干”字当头，刀刃向内奋而起之，以钉钉子精神抓好落实；我们必须“新”字为要SW电子_首页，将系统性创新性思维贯穿改革始终，将机制创新、技术创新、管理创新作为引领新一轮改革的动力。她从三个方面提出工作要求。
一是聚焦定位特色，全力实现媒体核心竞争力的新跃升。她说，系统性改革，就是要让主流媒体的影响力更广。陈吉宁书记在上报集团调研时要求，主流媒体要立足各自定位加快提升核心竞争力，不断提升新闻舆论传播力引导力影响力公信力，持续巩固壮大主流价值、主流舆论、主流文化。让优势更优、让特色更特，改革的目标，就是提升核心竞争力，把全部精力和资源投向最有价值的地方，集中力量做“头部”、做精品。当前，媒体的人力、资源都十分有限，用户的注意力也很有限；同时，新形势下，一些过去习以为常的做法难以为继。在这样的大背景下推进改革SW电子_首页，势必要求我们坚决摒弃片面追求规模、追求短期利益、追求狭隘流量的观念，摒弃盲目铺摊子、撒胡椒面、什么热门就做什么、别人做什么我也做什么的习惯。大家一定要理解，自己觉得好、但缺乏外部评价的内容，未必有竞争力；连自己都觉得很一般的内容，更不可能有竞争力。改革，就是要坚决淘汰一切形式的落后产能，把有限的资源精力聚焦到最重要的核心业务上来，突出服务主责主业SW电子_首页，不再做那些可有可无的事情，杜绝同质化、内卷式竞争；所有的技术创新、形式创新，也都要为主责主业服务，要着眼提升媒体核心竞争力。市委明确要求我们要打造一批头部媒体平台，就是希望大家基于各自定位特色，进一步强化定位意识、特色意识，打造牢不可破的比较优势。
二是聚焦先进技术，全力实现媒体新质生产力的新跃升。她说，系统性变革，就是要让媒体融合的技术赋能更强。在以人工智能为先导的信息技术浪潮下，加快形成新质生产力是系统性变革的大命题，我们要看准方向谋定快动，抢占先机。集团紧紧抓住AI赋能重大机遇，短短一年内实现了不少AI落地媒体应用新突破：集团融媒虚拟演播室拥有260多套三维虚拟场景，实现了400多次场景转化；集团以AI数字人IP矩阵为抓手，全面推动AI赋能融入内容生产各环节；集团倡导、支持采编人员在重大融媒报道积极使用AI新技术，推动了采编人员认知迭代和能力升级。
她强调，站在新起点，在AI和新技术赋能的基础上，集团聚焦三个重点方面，实现新质生产力“奋力一跳”：应用AI为海量快速生产提供支撑，建设集团AI超级平台，推动内容生产向更高质、更高效的方向演进；运用数字人为常态工作打造替身，升级“集团AI数字人融媒创作平台”，为媒体探索内容供给侧创新提供强大的技术引领力；研发大模型为运营革新注入动力，界面财联社率先推出千亿参数超大规模多模态金融垂域模型财跃F1，并产生规模化收入；澎湃新闻新成立的派生万物研发媒体传播大模型，已累计吸引超过1300家企业及个人用户；集团战略投资上海数据语料公司库帕斯，为未来集团数字资产入表和变现打下基础。
三是聚焦机制变革，实现媒体创新驱动力的新跃升。她说，系统性变革，就是要刀刃向内自我革命。改革要树立明确的导向，这种导向不能只留在口头上，更要体现在媒体管理、考核、评价等一系列体制机制中，体现为向精品内容服务、向重点项目聚焦、向优秀人才倾斜的鲜明导向，为锻造核心竞争力提供坚强保障。要构建适应全媒体生产传播的工作机制，集团要进一步加强媒体融合转型的顶层设计，把握好“破”与“立”、“稳”与“进”等关系，发挥战略性引导、整体性赋能作用；媒体要进一步凸显主体作用，推动媒体形态、组织架构、管理流程、运行机制等要素全面、纵深“进化”。要构建适应全媒体生产传播的评价体系，凸显头部定位、突出效果导向，及时优化调整媒体内部考核评价指标体系，切实向符合头部平台建设要求的产品倾斜，从传统端向新媒体倾斜。要注重采用阅读量、转发量、评论数、点赞量等多维指标评价内容传播效果SW电子_首页，通过下载量、日活、月活等数据客观科学地评估互联网平台影响力。要加强对数据的分析研判和使用，形成“评价-改进-再评价”的良性闭环。要构建适应市场需求的全媒体经营模式。要从传统广告变现模式，进一步向“新闻+政务+服务+商务”的全案服务运营模式转变；注重新媒体品牌影响力实现社会效益与经济效益辩证统一的多元探索，增强自我造血机能，推动媒体长期可持续发展。
她强调，媒体变革，人才先行，我们要把育人才、强队伍作为最紧迫的战略任务，最长久的系统工程，开启新一轮的人才机制变革，进一步盘活选人用人机制，加大顶尖人才培养力度。今年，集团重点发布《人才培养计划》，向高精尖和生力军培养两方面发力：努力打造一支由名记者、名编辑、名评论员、名主播等组成的融媒 “梦之队”；全力推进“青年优才选育计划”，“以训代学”“训战结合”， 让年轻队伍在比学赶超的浓厚氛围中激发活力，形成“选、培、管、用”闭环落地，让更多优秀年轻人才脱颖而出。
最后，她说，上报集团已经走过11年，在全国的媒体改革中始终走在前列，但如何始终保持领先优势，我们要对标中央和市委的要求，对标群众的需求，对标传播市场特别是互联网平台突飞猛进的变革趋势，看到已经到来或者很快到来的“生存危机”，果断地开展变革。新起点新长征，我们必须不停步、不迟疑、不懈怠、不松劲，我们必须坚定刀刃向内、勇于自我革命，才能化危为机，闯出新路，我们要奋力趟出一条富有上报特色的新型主流媒体集团系统性变革之路，继续走在全国主流媒体融合发展的最前列。