关于目前建筑工程招投标中存在问题及解决措施研究
建筑工程 点击： 2020-09-24
关于目前建筑工程招投标中存在问题及解决措施研究
摘 要：伴随着《中华人民共和国招投标法》的颁布，国内的招投标活动变得日益频繁，招投标市场也正朝着公平竞争的方向发展，但是，建筑工程领域有其特殊性，在进行招投标时不可避免出现一些问题，需要相关企业加以注意，笔者提出了几点建议希望能给建筑工程行业提供借鉴。
关键词：建筑工程;招投标;问题;对策
在这个经济飞速发展的时代，我们国家的发展大家也是有目共睹，要跟紧世界发展的大趋势，抓住机遇、迎接挑战，耗费大量的资金、人力、物力越来越成为这个时代的主流。当然这一切的发展都要以城市建设中建筑这一行业的又快又好的发展，只有建筑行业在经济飞速发展的同时一起发展起来，才能保证我国的经济越来越繁荣，在建设一幢建筑物之前招标、投标是整个建筑关键一个环节，它决定了这幢建筑物的好坏，在正式决定之前一定要仔细考察这些公司的好坏，是否有过不良记录，这一制度的出现使建筑行业内部出现了良好的竞争场面，也让公司有了更多的选择，但是在实际的应用时，由于某些原因出现了一些不和谐的意外情况。
1 我国建筑工程招投标管理存在问题及原因分析
在整个建筑行业中，不光是国外，还有国内，目前使用范围最广的、比较完善的、为大多数人所接受的就是这种招标投标的方式，大家公平竞争，大家都努力展现自己更好的一面，就像找工作一样，大家都位于同一起跑线上，谁有能力谁上。要在招标的过程中严格遵守公平、公正、公开的基本规范，使整个过程都公开、透明。
针对这一制度的基本流程，差不多下面四个方面包括了目前出现的所有问题，基本上都是因为在具体操作过程中，人们故意徇私枉法造成的问题。
1.1 招标作假
在这整个过程中，首先就是招标作假。相信大家都懂的，其实大部分就是某些人，利用自己的权利，通过收受贿赂、靠关系走后门等影响恶劣的手段，让一些不具有竞标资格的单位部门或者曾经有过黑历史的单位参加这次活动，让这次竞争变得对其他人不公平，甚至还有可能构成一种违法犯罪。以前可能还只是一小范围的地区，但是随着这种社会风气的盛行，这种做法越来越像这一门行业中的潜规则，这种方法的成功率很高，所以大家基本上都靠特殊手段得到工作的机会，而不是凭借自己公司的真正本领，这很容易成为社会上的一种巨的大祸患。
1.2 招标的转移
这项制度在实际的操作过程中，出现的另一个问题就是转移招标。某些人就为了利益会不择手段只为了那些钱财。他们通过中介公司的外表欺瞒广大建筑公司和招标公司，将一些利润丰厚的项目不介绍给其他的公司，而是不加考察的直接交给自己人，不管他们的完成质量会怎么样，也不计较后果。还有一种特殊的手段就是撤换掉自己的竞争对手，这直接让内定的冠军胜出，不费吹灰之力又做足了面子工程，大家又都从中间得到了好处;其他的方法就是大公司凭借自己的影响力拿到的单子通过层层压价的方式从里面谋取利益，将单子交给一些毫无经验的小公司，质量得不到很好的保障。
1.3 业主过分注重标价，施工企业盲目报价
很多人都想要用最低的价钱买到最好的东西，有一些公司就瞄准了业主的这种贪小便宜的侥幸心理，在竞标时报出不符合实际情况的价格来吸引消费者，这种公司一旦中了，只能靠用不符合标准、价钱低廉的呢材料进行装修，使质量得不到保证。
1.4 招投标方式冗长、烦琐、浪费社会资源
这种方法有自己独特的好处，但同时这个过程太过复杂，要经过太多的程序，导致很多时间都浪费在竞争的过程中，而不是建设的过程。另一方面，这么多的过程也加大了有关部门监管的工作难度，让一些心怀不轨、乱耍小聪明的人有了更多的可乘之机[1]。
2 我国建筑工程招投标管理问题相关解决的措施
2.1 加强评标专家的体制改革，组成素质高的评标专家队伍
只有建立一支高质量的专家团队，才能更好地杜绝违法乱纪的事情发生。他们应该有丰富的专业知识，同时具有比较高的思想觉悟。在参加招标会的时候，从这个团队中随机抽取一部分相关人员参加，要保证绝对随机，不再让靠关系的事情发生。这就是所谓的道高一尺，魔高一丈，对于坏人的出现，我们自然有一百种方法解决他们。并在会议结束后对他们的表现进行评价，一环扣一环，大家互相制约，都处于相同的位置，考核不合格的人给予严厉的处罚，情节严重的人可以予以开除的做法[2]。
2.1 依法合规招标，摒弃“关系标”和“权力标”
当今社会是法治的社会，人人平等，在进行招标的具体过程中，要依据相关法律法规、行为规范进行公平的竞争，摒弃一切不合法行为。例如在政府的权力所能监管的范围之内，不能出现市场中的东西，将两者严格区分开，防止有一些政府官员滥用自己的职权，干涉市场范围之内的事情，同样市场上的人要尽量避免同时进入到政府部门工作，不能既在政府担任相关职位，又在市场上有自己公司。要严格管理好自己的相关人员，加强他们的思想道德建设，提高自己的政治觉悟，杜绝一切违法乱纪的事情，营造一个和谐美好的竞争环境，该收取的费用严格按照标准来，除此之外不多拿群众的一针一线，有助于形成一个有秩序、有组织、有纪律的一个团体，让双方都受益，减少了额外的花费，减少了作弊的机会，很好地体现出有形市场的那双看不见的手的调控能力，一方面保证了工程的质量，降低了运作成本，另一方面又让每个商家都得到了自己施展才能的大好机会，可以说是一举多得[3]。
2.3 避免盲目报价的指导策略
指导策略就像我们的目标一样，指引着我们前进的基本方向，要根据投资人的具体财务状况随时做出可行性的调整，随机应变，要时刻结合自己公司的整体状况，不要太过夸大事实，也不要卑躬屈膝，为了公司的效益就随便编造一个谎言来满足客户的需要，这是很不地道的一种做法。同时对手的强大程度、客户的额外要求等整体特点要加以具体的考量。
2.4 优化开标方式，简化开标程序
按照第一个方面来说，为了简化整个竞标的过程，某些关系重大的数据可以通过相关专业人员予以提前计算出来，方便更好的看到整个竞标者的优点，省掉了烦琐的计算过程，对方只需要负责简单填写一部分简单的数值即可，更加方便快捷的考察他们，缩短了需要的时间，提高大部分人的工作效率，有利于更快更好地进行工作[4]。
第二个方面，将那二十多个步骤进行简化处理，把某些步骤进行浓缩删减，况且这一行为还有利于集中管理，减少权力的分散，避免各级腐败现象的发生，将权力集中到一起大家统一进行公开透明的处理。同时要对竞标的公司进行公平的对待，统一报名时间，并且要对调查研究确保他们都是正经的公司，才能建造出各个方面都符合标准的建筑物，另外可以进行评分制度，让公司之间形成良性竞争，促进更好的竞争氛围，取成绩较好的公司在进行更加进一步的筛选，如果出现意外情况，可以按照评分标准，名次从第一逐渐往后录取。对于那些时间紧任务重的工程项目，可以不经过这么复杂的处理程序，在公开透明的环境中处理事务，可以为这类紧急情况安排特殊的途径予以解决，安排公民或者相关人员进行旁听，进行监督管理，但是一切也要按照法律进行办事[5]。
2.5 严格有形建筑市场设立审批管理
建筑这一行业属于市场的管理范围，要彻底改善这一事业的工作环境就要管理好各个部门的相关工作，各个部门之间协调配合，适当的时候可以吸取别人的管理方法，从失败的案例中吸取教训，争取自己不要犯类似的错误，借鉴成功公司的管理方法，对一些需要完善的方面尽快完善起来，在担保方面要更加引起注意，一定程度上可以避免意外的发生，让企业更快更好的发展下去。
位于有形市场上的建筑部门要和其他管理部门划清界限，要有自己独立的办事机构，严格按照程序办事，让自己的各种功能逐渐完善起来，配备有专门的工作人员进行特殊管理，在遵守法律法规、行为规范的前提下飞速发展。
3 结束语
在社会生活日新月异的当今社会，这个建筑工程招投标制度是必不可少的一种社会产物，金无足赤人无完人，它有一定好处，当然也有一定的坏处，虽然我们从国外引进的这种制度已经在中国存在了一定的年头，可是它还并没有完全融入中国的国情当中，我们要尽全力克服这些出现的问题，大家一起努力建设一个更好的国家。
参考文献：
[1] 蔡宽平.建筑工程项目招投标管理中的问题与对策[J].人力资源管理,2015,(12):99-100.
[2] 侯晓明,张同亿,许迎新.建筑工程设计招投标存在的问题及对策研究[J].招标与投标,2015,(08):35-37.
[3] 杨莹.我国建筑工程招投标管理存在的问题及对策[J].长春工程学院学报.社会科学版,2013,(01):53-56.
[4] 李珏.建筑工程招投标管理存在问题及其对策研究[J].低碳世界,2016,(29):225-226.
[5] 李亚红.浅谈建筑工程招投标工作中存在的问题与应对策略[J].时代金融,2016,(32):309,311.
关于目前建筑工程招投标中存在问题及解决措施研究
摘 要 随着建筑工程设计市场不断的开放，工程招投标活动日益加大，有关制度与法规也在不断更新调整，但是一些不合规范的问题依然存在。面对这些问题，我们必须及时解决，工程设计招投标工作才可以朝着更好的方向发展。因此，我们从不同方面对这些问题进行了分析，同时提出了一些对策和建议，希望为进一步规范工程设计招投标市场管理能够有所帮助。
关键词 工程设计招投标 问题 对策和建议
招投标是对工程项目承包的一种方式，是一种基于技术和经济基础上的国际合作方式。招标人应当事先公开要求，吸引投标人按照同要要求进行竞争，并由专业人员按照法定程序对投标人进行全面审查，并选择优质中标人的行为过程。
一、工程设计招投标的意义
(一)规范工程设计市场，增强法制建设
实施工程设计招投标，将设计成果从任务分配转移到市场交易，实现设计结果的商业化。为设计招投标公司创建一个开放，公平、公正的竞争平台。从法律角度上，设计项目招标必须按照法定程序进行交易。
(二)提升管理水平，确保工程质量
工程设计招投标制度的实施，可以有效消除“大单位垄断”“坐等收成”等现象。为具有工作实力和良好社会声誉的设计公司提供公平竞争机会。这对设计单位来说是一种激励也是考验。为了在竞争中取胜，设计单位必须不断努力挖掘内在潜力，提高自身实力，才能在新的市场有一席之位。
(三)维护行业规则，提高投资收益
通过设计招标工作，对项目设计方案的科学评价和推荐意见，可以维护行业规划和修订计划。使项目的建设在规定时间内合理有序的审查并修改完善。有限的资金可以正确投资，降低工程造价、减短工期，增加投资收益。
二、设计招投标中存在的一些问题
(一)设计方案知识产权未得到保护
在招投标过程中，其设计成果都是设计单位投入了大量的人力、物力以及技术等方面的原创性劳动，不管设计方案是否中标，都应作为知识产权进行保护。
(二)串标、虚假招标现象严重
在招投标过程中，建设单位为了自身利益，无视招标规则，将公开招标的项目转变成了私自邀请的招标方式，对施工队伍直接发包或直接私定承包建筑单位，随后选择与自己利益相关的施工团队进行象征性的陪标等;又或者招标人与投标人在整个招投标过程中私下勾结，以不正当手段排除其他竞争单位;明招暗定，来开展招标投标活动。
(三)专家评标方式存在不足
评标是招投标过程中最重要的部分，也是对投标人提交内容进行仔细的分析、审查和比较。根据优胜劣汰原则，拿出最高质量的评标成果，对好的评标报告提出推荐理由与建议。在投标评估过程中，都是投标开始前一天或是当天在专家库中随机抽取评标人员，且要求专家以最短的时间提交最佳评标报告是非常不现实的。从而导致专家评标都是依照业主的要求只是在走一个法律序而已。
(四)评分标准不够完善
依照《建筑工程方案设计招标投标管理办法》2008规定，对于设计方案使用功能、工程造价、运营成本等各方面的专项报告都必须包含在内，同时增加消防、环保、节能等方面的详细内容。在具体评分标准对不满足其原则性要求的情况下，只给予扣分是不合理的。
三、工程设计招投标问题的对策
(一)重视知识产权保护
对未中标方案给予设计单位一定的人工费后应归还设计方案。对未中标方案中精华部分采用，应及时告知，并按照合法的方案收费标准来支付费用。
(二)相关评审专家应进行有效的监督和管理
评标专家应当按照法定程序统一评标，同时为保证评标的保密性与公正性，对评标人应临时确定，统一接送，隔离评标，并加大评委的处罚力度，必要时可实行一票否决权。在评标过程中，应严格依照招标文件和评标准则对投标文件进行评审和比较。如发现任何不正当手段来阻碍评标，政府可追究其法律责任。另一方面可引进一些审计专家进行监督审查，让评标结果进行双重结合，从根本上杜绝不良现象问题。
(三)严格审查投标企业资质
一是制定健全的规章制度，实施针对性的管理，建立专门的项目招投标管理办公室，进行项目的日常管理。综合评估参与投标人的资格，管理水平和项目部门的管理，确保中标人是最可信和合格的设计单位。
(四)建立信用档案
所有设计单位在招投标之前应通过诚信检测，方可参加招标。对企业在市场上有过不良行为的应记录在册与存档管理，并定期向社会公开。如不良行为过多，直接拉入建筑领域“黑名单”，相关部门根据行为的严重性给予相应的处罚，对再次进入建筑市场进行时间、地区限制并吊销资格证。
(五)加强制度规范
对一些没有列入法律中的制度，为了保证制度的严肃性、有禁不止的现象等发生，应当建立有效的制度实施机制，确保任何竞标公司在系统面前是平等，公开和公平的。对那些构成经济犯罪的企业给予刑事追究责任，同时对投标单位恶意围标、陪标等行为，可以按照标准的规定处理，使招标有实际执行。
四、结语
建筑工程设计招标的重点是评标，拟制合理的建筑工程设计招投标办法，完善竞争机制，合理合法地进行工程设计招标工作。但是目前招投标活动过程中，仍然存在很多人为因素，所以我们应针对不同的招投标问题，采取不同的解决措施，为防止不正当行为的发生，对设计工程招投标工作管理应给予更多的重视。
参考文献
[1] 侯晓明，张同亿，许迎新.建筑工程设计招投标存在的问题及对策研究[J].招标与投标，2015(08)：35-37.
[2] 吳少文.建筑工程设计招投标存在的问题及对策研究[J].居舍，2017(36)：185.
https://m.bjyld.com/jzgc/387334/
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