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“老法官工作室”有效搭建起人民群众、基层组织和人民法院之间的沟通桥梁。选聘的退休法官政治觉悟高、群众联系广、了解基层深，他们重返调解一线，能够让群众更加信赖和放心，更有助于矛盾化解，达到调解“一个点”、覆盖“一大片”的“最优解”，以身为范，为遇到问题的群众第一时间提供法律咨询，遇到纠纷第一时间提供法律帮助，通过穆棱法院线上调解平台、微信、短信、电话等线上方式为群众提供法律咨询外，在中秋节、重阳节、春节等重要时间节点，退休法官深入田间地头、坐上农家炕头，围绕群众生产生活密切相关的法律法规开展法律宣传，引导群众学会尊法、学法、守法、用法，服务内容涵盖婚姻家庭、抚养继承、民间借贷、拆迁安置、物业费纠纷等，截至目前，已提供法律咨询服务200余次，组织法律宣传20余次。
在老法官工作室中，退休法官的办案经验和生活阅历丰富，在调解过程中能够做到抽丝剥茧，找准矛盾争议焦点，注重人文关怀和心理疏导，最大力度将纠纷化于萌芽开运体育app官网入口，止于非诉。充分发挥老法官审判经验丰富、调解能力强的优势，对矛盾较小的案件，悉心劝导、倾情化解，息诉止争；对法律事实认定清楚、法律关系明确、争议不大的案件及时组织双方当事人调解，释法明理后达成和解；对纠纷争议较深、难以达成和解意见的案件，备足案件材料、证据，引导进入审判程序。“老法官”工作室的纠纷调解机制在审判工作中起到“承前启后、承上启下”的重要作用，及时保障群众合法权益，促进案件精细化分流、高效化解纷、实质化结案。老法官工作室与社区（村委会）、司法所、派出所等基层治理单位紧密配合，构建共建共治的基层社会治理体系，对纠纷提前知晓、有矛盾源头化解，让人民群众在家门口享受到优质的司法服务。
“以老带新，薪火相传”是穆棱法院优良的司法传承，院党组始终高度重视对青年干警的培养，老法官工作室发挥老法官的示范引领作用，帮助青年干警、年轻法官传承司法智慧和审判经验，做青年干警的“引路人”，强化青年干警学习的主动性开运体育app官网入口，要求青年干警打牢基础，自觉做到不懂就问、不会就学，从思想、生活、工作、学习各个方面对青年干警进行指导，通过组织座谈会交流经验，观摩老法官组织调解、学习调解文书制作等方式，提升青年干警的“实战经验”，帮助青年干警提升政治素质、职业道德和大局意识，对于缺乏经验的青年干警，学习如何将法理情融合到审判工作中、如何与当事人达到有效沟通是一堂生动的“实践课”，通过老法官的丰富审理工作经验分享，使青年干警快速成长，独当一面，成为审判工作的“中流砥柱”，也通过青年干警的创新思路、充沛精力促使共同进步，两者相互带动，有效缓解了法院系统“案多人少”的现状。
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近年来，肃北县公安局积极践行新时代“枫桥经验”，立足民族自治地区实际，结合牧区警务特点，深耕主动警务，创新推出“马背警务”“流动警务蒙古包”“牧场好邻居”等警务新模式，通过创建“四大品牌”、创新“三个方法”、创优“三个到位”，构建起“警民互信、共建共治、高效服务、平安联创”警务工作新格局，倾情打造“牧区警务”新品牌，全力破解民族地区基层治理难题。
地处祁连山南麓的盐池湾乡和石包城乡是肃北蒙古族自治县的两个典型牧区乡镇开运体育app官网入口，辖区地域3.2万平方公里，平均海拔3000米，距县城130余公里，通讯设施基础薄弱，交通线路长、通行路况差，给当地牧民群众生产生活带来极大不便，也给公安机关开展工作带来诸多困难。面对难题，肃北公安持续开展“百万警进千万家”活动，紧密结合辖区牧民生产生活特点，创新警务运行模式，积极探索命案防范、矛盾纠纷化解、道路交通管理、涉稳涉访事件治理新举措。
——建立“牧区服务队”。肃北公安充分发挥自治、法治、德治“三治”作用，依托“一村一辅警”，联合镇村干部、村组“五老”、基层司法所干事、返乡大学生建立村级“牧区服务队”，定期对“服务队”集中开展法律常识、个人防护、纠纷调解能力培训，积极参与到各类矛盾纠纷化解、重大活动安全保卫、入户清查等工作中，先后调解邻里矛盾、草场纠纷20余起，两个乡镇连续3年无刑事案件、无道路交通事故发生，连续10年无电信诈骗案件发生，群众安全感、幸福感、满意度进一步提升。
——推行“马背警务”。草场、河滩、暗渠、山包的特殊地形开运体育app官网入口，造就了肃北牧区的特别出行方式和工作模式——骑马。肃北公安民辅警将各类基础台账、工作日志、待办事项登记簿等装进警务背包，骑着马深入牧区走访，亮身份、留电话、直接访、错时访、预约访开运体育app官网入口，精准对接群众服务需求，先后开展上门送证180余次，户籍、车驾管、出入境业务40余笔，切实做到让“马背警务”多跑路、群众少跑腿，将服务窗口延伸到群众身边，实现了服务“零距离”。
——设置“流动警务蒙古包”。肃北牧民群众以游牧为主，居住分散，春夏秋冬草场转场频繁。肃北公安立足职能定位，增强派出所主防意识，设置“流动警务蒙古包”，深化“蒙古包讲学”，开设牧区讲堂、开办流动夜校，大力宣传法律知识，提升牧区群众安全防范处置能力，同时，紧盯牧区生产，“忙”时“帮忙”，闲时“教学”，遇难“帮困”，努力把“流动警务蒙古包”打造成守望群众平安的“瞭望塔”、解决百姓困难的“服务站”、打击犯罪的“流动哨”，先后开展蒙古包讲学83场次，帮助牧民群众驱赶狼群10余次，核查抓获21年命案逃犯1名，牧区群众尊法、学法、守法、用法意识显著增强。
——“伴随式”工作法。肃北公安派驻警力常年驻足高原地区，结合牧民四季草场迁徙的特点，积极探索创新“伴随式”工作方法，主动入户走访解难、精准化解纠纷隐患，实现了转场迁徙跟随、电话微信伴随、民警牧民相随。先后服务牧民群众130余次，让群众始终感受到民警就在身边。盐池湾乡牧民达瓦说：“我们从一个草场转到另一个草场的时候，民警们帮我们搬东西、扎帐篷；驱赶狼群棕熊的时候，他们不辞辛劳提供帮助，牛羊走丢的时候，他们帮我们白天晚上找开运体育app官网入口，我们说有困难，他们就来了。有他们在，我们很踏实。”
——“融合式”工作法。肃北公安致力护航牧区文化旅游大开发，与相关企业达成警旅合作协议，在鱼儿红国有牧场嘞嘞车旅游宿营基地和雪山星空宿营地搭建警务室、组建马背警务队，常年派驻警力驻守，梳理排查景点风险隐患，修复完善路面指向标识，有针对性制定“一景一策”安保及应急预案开运体育app官网入口，根据实际配齐应急物资，常态警示提醒游客，为游客义务提供应急救援、物品保管、高原药品发放等各类服务140余次，救助受困车辆13次，救助群众300余人。
——“前置式”工作法。结合牧区风土人情实际开运体育app官网入口，肃北公安深化派出所“主防”理念，充分发挥“蒙古包警务室”作用，调动“一村一警”力量，与牧民拉家常、问情况、听心声、访需求，摸清社情民意，采集基础信息，常态化开展“清网、梳格、除患”、基础信息采集、牧区雇工核对登记等工作，先后采集各类信息3700余条、梳理汇总13类数据17000余条，核查务工人员200余人，做到了基础工作底子清、情况明、动态准，夯实了平安牧区社会综合治理根基。
——“融进去”办到位。肃北公安持续深化“为民办实事”，优化便民利民服务措施，推出预约办理、上门办理、集中办理、容缺办理、限时办结等亮点服务，实行中午延时服务“不空岗”、周末连续服务“不断档”、假日照常服务“不打烊”全时服务。紧盯牧民农忙时节，采取上门办、顺路办、捎代办、预约办等措施，主动为群众办证件、开证明、上户口、办牌照；真正把服务送到了牧区群众家门口。
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近日，北京市第四中级人民法院审结了一起涉未成年人游戏充值退款案件。15岁的小徐为了绕开针对未成年人的网络游戏防沉迷系统，冒用母亲的身份信息注册登录游戏，又偷偷用母亲的微信给游戏充值了近5000元。小徐母亲发现后，起诉要求平台和游戏收款方退还全部充值金额，最终未获法院全额支持。男孩冒用家长身份充值游戏，法院判决平台退还部分款项新京报记者了解到，15岁的中学生小徐痴迷游戏，可未成年人的身份和需要充值购买的道具都为他玩游戏设置了障碍。于是，小徐利用父亲的手机副卡号在自己的手机上注册了某短视频平台，进入平台内链接的小游戏，利用偷偷掌握的母亲的身份证信息进行了实名认证。在游戏期间，小徐又趁母亲不注意，用母亲的微信购买了多件游戏道具，单次充值金额多为6元、25元、68元、118元，总共花费了近5000元。小徐母亲得知小徐在未经自己允许的情况下充值游戏后，将短视频平台、游戏收款方告上法庭，认为两公司在防范未成年人充值方面存在技术漏洞并存在诱导未成年人充值的行为，构成欺诈，要求两公司退还小徐所充值金额，并按照三倍标准连带赔偿一万四千余元。事实上，小徐偷用母亲手机充值游戏已经不是第一次，其11岁时就用母亲手机在多款游戏中充值过一万多元，且通过起诉获得了全额退款。一审法院认为，短视频平台、游戏收款方不构成欺诈，而小徐绕开防沉迷系统、其监护人未严格引导未成年人上网行为是充值行为发生的主要原因。涉案游戏已经根据国家新闻出版署的规定接入了防沉迷实名认证系统，基于网络交易行为虚拟性、远程性的特点，交易双方主要通过注册的网络账号以及法定的身份核验机制确认交易对方的身份，而小徐使用监护人的身份信息进行平台登录、游戏注册、充值消费，对平台及收款方而言，涉案游戏账号的使用者就是成年人，因此二被告未违反相关规定，不存在过错。此外，小徐此前就已发生过大额充值行为，多次偷用母亲微信转账进行游戏消费，说明其监护人在教育引导小徐理性上网方面存在不足，对于充值行为存在主要过错。不过开运体育app官网入口，因充值行为发生时小徐仅15周岁，属于限制民事行为能力人，其实施的与其年龄、智力、精神健康状况相适应的充值行为有效，其余部分因超过未成年人的认知和理解能力且小徐母亲事先对此不知情、事后不予追认，应属无效，应予返还。参考国家新闻出版署《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》中确定的“8周岁以上未满16周岁的用户，单次充值金额不得超过50元人民币，每月充值金额累计不得超过200元人民币”的标准，结合双方的过错情况，一审法院酌定二被告公司退还小徐已消费的充值款2000元，驳回其他诉讼请求。小徐母亲不服一审判决，提起上诉。北京四中院二审认为，小徐主张返还充值款项，指向的是充值行为的无效，而该充值行为得以实现的最根本原因是其监护人对自身手机设备、微信账号和支付密码未尽到及时监管义务。在未成年人存在多次网络游戏充值行为的前提下，该案部分交易无效的缔约过失责任源自于法定监护人未监管好自己的账户，并疏于对未成年人的教育和监管。同时，现有证据不能证明游戏存在故意设计技术漏洞来引诱未成年人充值，因此难以认定短视频平台和收款方以欺诈的故意实施了欺诈行为。最终，二审维持原判，驳回上诉。目前二审判决已生效。法官：解决游戏防沉迷，主要靠家长的参与和监督当前，在网络游戏防沉迷实名认证模式下，仍有不少未成年人通过身份冒用、租号等方式绕过防沉迷机制。对此，《中华人民共和国民法典》第十九条规定，八周岁以上的未成年人为限制民事行为能力人，实施民事法律行为由其法定代理人代理或者经其法定代理人同意、追认，但是可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力相适应的民事法律行为。当未成年人未经监护人同意进行游戏充值，对于其中超过与未成年人年龄、智力相适应的部分，监护人可以主张退回充值金额，不少家长因此得以挽回损失。不过，法律的保护与网络平台针对未成年人充值退款的便捷不能成为家长忽视自身监管职责的借口。《中华人民共和国未成年人保护法》第十七条规定，未成年人的父母或者其他监护人应当加强对未成年人使用网络行为的引导和监督，合理安排未成年人使用网络的时间，有效预防未成年人沉迷网络。可见，预防未成年人沉迷网络是监护人的法定职责。网络娱乐、消费行为需从用户掌握的终端设备发起，监护人对未成年人网络活动的安排，对终端设备、网络账号、支付工具的管理，是引导未成年人科学上网、预防网络沉迷和非理性消费的重要环节。法官提示，在帮助孩子正确用网、养成健康游戏行为的过程中，家长始终是第一责任人，纵然依法可以申请退款，但切莫对“未成年人游戏充值退款机制”产生依赖性，要想切实解决游戏防沉迷“最后一公里”的问题，仍主要靠家长的参与和监督。新京报记者 慕宏举编辑 彭冲 校对 张彦君
