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2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。
景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。
司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。
司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任AG旗舰厅网站，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制AG旗舰厅网站，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。
景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1AG旗舰厅网站，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。
经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习近平法治思想为指导，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情AG旗舰厅网站，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。
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美丽富饶的浙江，被公认为是全国最具安全感的省份之一。近年来，浙江公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“公安大脑”建设为总牵引，以“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为突破口，以法治化信息化融合发展为支撑，构建协同高效的警务体制机制，一体推进“共富、共治、生态”三大警务建设，以高水平安全保障高质量发展。全省公安机关全力以赴做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，加快形成和提升新质公安战斗力，为在奋进中国式现代化新征程上勇当先行者、谱写“浙里”新篇章提供强大的安全保障。
在世界小商品之都义乌，每年有200余个国家和地区、超50万人次的外商来此创业。外国人在义乌人生地不熟，办事难免感到困扰。为此，义乌市公安局开发“浙里移民系统”，聚焦外商开办公司涉及的8个行政部门、9个审批事项，通过签证办理，推动提供工作居留、注册企业和工作许可业务一站式办理服务，实现“一窗受理”“一窗发证”。
在浙江省委省政府事关发展的三个“一号工程”牵引下，全省公安机关不断提升融入大局、服务发展能力。他们聚焦企业所需、群众所盼，创新实施共富警务建设，大力推进“百千万工程”建设，健全“11087·亲清在浙里”为企服务体系，上线“浙警在线”集成应用，“一窗通拍、全域应用”“车检一件事”等一批集成改革每年惠及千万群众，为群众送上“稳稳的幸福”。
为护航经济社会发展，浙江公安机关全力破解企业急难愁盼。针对企业内部贪腐犯罪易发多发情况，浙江公安建立“助企廉政警官”队伍，通过案事件跟踪指导、风险回溯、行业预警等措施，保障企业廉洁运营，打造健康商业环境；当前企业知识产权纠纷频繁，浙江公安首推“知识产权警务联络官”制度，通过编制易受知识产权犯罪侵害企业名录，升级“安企共富”平台，畅通警企协作通道，实现快速精准保护。
作为“枫桥经验”发源地，诸暨市公安局以“1+4+N”（在派出所设立统一受理中心，常态入驻社会治理办、综合执法办、应急管理办、司法所4个职能机构，统筹调动志愿服务、基层调解等N级联动力量）一体化矛盾纠纷化解模式为依托，加强工作联动，一站归集受理，靶向化解处置。浙江公安持续深化“百万警进千万家”等活动，高水平推进“枫桥式公安派出所”“枫桥式交警中队”“枫桥式公安监所”创建，健全矛盾纠纷多元化解机制，打通110与12345、基层智治综合应用平台AG旗舰厅网站，推动非警务事项协同处置机制在1076个镇街落地运行。
浙江提出“生态警务”，让得天独厚的生态资源，更好地支撑服务绿色产业高质量发展。全省公安机关深入践行生态警长守护、共治联动、数智赋能、区域协同、经济护航五大体系，依托生态行刑共治中心AG旗舰厅网站，严打破坏生态环境犯罪，制定生态警长队伍规范建设制度，强化生态警务联勤工作站建设，实行公安机关、联勤部门“1+X”运行模式，助力浙江打造生态文明绿色发展示范之地。
今年2月，全省首个生态警务“绿野寻踪”工作室在丽水创建。丽水市公安局聚焦生态环境领域前沿犯罪研究、数据赋能、案件打击，以打击危害野生动物犯罪为切口，搭建“绿野寻踪”数据模型。同时AG旗舰厅网站，打造丽水“绿野守护”系列野生动植物救助基地，优化“公安牵头、行政协同、检法参与、社会机构承担”模式，实现涉案野生动植物“一站式”专业救助。
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平安海北建设的责任体系更加明晰、制度机制更加完善、任务措施更加精准、宣传教育更加有力……2024年以来，海北藏族自治州紧紧围绕平安青海建设“十个一”工作要求，创新开展“八无六有”平安村（社区）创建，积极打造“一县一品”治理经验，推动各项指标任务提档升级、进位争先，听民意、护民生、保平安的“和美图”在海北大地铺展开来，平安法治一体推进，坚持统筹发展和安全，不断夯实基层基础，人民群众的安全感和满意度大幅提升。
群众居住分散、治理半径长、服务触角短，是牧区基层治理面临的难题。为此，海北州全面推行“网格+”治理模式，着力打造“全科网格”，实现工作联动、矛盾联调、问题联治，坚持党建引领，将各级党组织及15353名党员全部纳入889个大小网格中，组建社会治理队伍745个13410人。将农牧区和城镇社区区分开来，科学划分乡镇、村社、小组三级网格AG旗舰厅网站，统一整合为基层社会治理“一张网”，构建全科网格，打通基层社会治理“神经末梢”。同时，明确网格员准入、管理、考核等内容AG旗舰厅网站，规范网格员队伍管理，4县公开选聘1774名高素质全科网格员充实各级网格，延伸服务范围，推进精细管理，有力推动前置防范、前瞻治理、前端化解。
如何进一步提升网格化服务管理效能？海北州通过建成市域社会治理信息化平台，纵向依托州县乡三级社会治理综合服务平台，基本实现州、县、乡、村（社区）、网格员信息互联互通、“屏对屏”指挥调度，横向加强与生态环保、城市管理、市场监督等行业领域基础数据的融合对接、资源整合和协同联动，实现信息互联、平台互通、数据互用。
对平安建设而言，未雨绸缪同样重要AG旗舰厅网站，源头防范是关键。海北州以各类主题节日和重大节庆活动为契机，将法治文化建设纳入现代公共文化和旅游服务体系，在景区入口处、游客中心、休息区、牧家乐等人员密集区域向游客和景区内从业人员开展全方位的法治教育，突出青海原子城、青海湖国家公园、门源花海等重点景区打造法治文化墙，用法治文化宣传栏、法治名言等多元化形式让群众了解法律知识、增强法律意识、牢固树立法治观。针对个别企业在经营活动中存在的不规范行为进行约谈和“一对一”法律宣传讲解活动AG旗舰厅网站，把学法、懂法、守法、用法的良好素养实践于旅游服务的全过程。
“来，大爷，先别着急，坐下来慢慢说。”8月30日，门源回族自治县麻莲乡司法所所长带着司法所人民调解员、村“两委”正在麻莲乡麻莲村的一处凉亭里为马大爷与邻居关于公共隔墙的纠纷进行调处，而这处凉亭被叫做“援法议事亭”，而类似于这样的调解阵地，为群众“自己的事情自己议”开辟新途径，为矛盾纠纷化解构建新平台，为基层普法创造新方向。
“不管是车辆刮擦、装修扰民还是其他邻里纠纷，经过‘红色物业’调解，都能做到‘小事不出小区’。”门源县物业管理行业协会会长郭生明说，目前，物业管理行业矛调中心在县域内各物业公司下设19个调解室，聘用57名调解员，覆盖80多家物业小区，建立了由浩门司法所指导具体业务工作，城建部门、社区居委会、物业行业协会、物业公司、业主委员会等多方力量参与的协同共治机制，并积极参与矛盾纠纷线索排查工作，做到矛盾纠纷“早发现、早介入、早化解、早报告”AG旗舰厅网站，进一步织密了由社区人民调解委员会、物业行业人民调解委员会、小区物业调解室构成的人民调解组织网。
“开展‘八无六有’创建后AG旗舰厅网站，村子里更加平安和谐。”海晏县金滩乡东达村党支部书记、村委会主任牛生有说，“八无”即无黑恶势力、无电诈、无毒害、无邪教、无命案、无赌博、无重大安全事故、无群体性事件，“六有”即有平安建设组织、有自治法治德治制度、有法律明白人、有矛盾纠纷调处化解组织、有道德模范、有致富带头人。通过创建工作实现网格内矛盾纠纷、安全隐患等问题的及时发现、及时报告、及时处置。
“经过两年多的探索实践，我们今年将‘八无六有’平安村（社区）创建拓展为‘八无七好’平安村镇建设，即在保持‘八无’标准不变的基础上，增加了平安乡镇‘七好’容，即党建引领示范好、网格作用发挥好、宗教场所管理好、未成年人保护好、重点人群管理好、社会治安整治好、乡村治理推进好。”海北州委政法委常务副书记袁有成介绍，近两年来，海北州扎实开展“八无六有”平安村（社区）创建，截至目前，全州“八无六有”平安村（社区）创建达成率已超过62%。
基层稳则大局稳，基层安则社会安。海北州坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续激发“枫桥经验”的改革创新动力，更加注重创造性转化、创新性发展，针对城镇、农村、牧区三种社会形态，积极探索符合实际的治理路径和治理模式，构建群众参与决策、参与治理的常态机制，打造了矛盾纠纷“六小”工作法、“千岗万哨”“红色物业”“五级平安网”“一核五队”等一批基层治理品牌，海北州各类矛盾纠纷调处率达99.8%以上。
“原本以为要跑很多部门，没想到在这里一次性就解决了。”拿着赔偿调解协议书，王先生十分满意。4月中旬，王先生来到海北州社会治理综合服务中心反映诉求。该中心了解情况后第一时间牵头带动各相关部门联合调处这起人身损害赔偿纠纷，双方达成协议，涉案公司一次性赔付受害人人身损害赔偿17万元，及时化解群众急难愁盼问题AG旗舰厅网站，真正实现群众信访和纠纷化解“最多跑一地”。
进一扇门，解万般事。海北州扎实推进社会治理综合服务中心综合功能优化提升工作，创新实施党建引领机制，建立健全州、县中心党组织议事协调、党员常态化联系服务群众、组团式下沉服务、一站式办理等工作机制，通过组建党员先锋队、志愿服务队等，将服务阵地搬到群众家门口。截至目前，海北州三级中心接访群众3335人，接待法律咨询1283次，受理纠纷598件，调处成功581件，司法确认76件，法律援助214件，受理信访156件，并全部回复办理。
乡镇领导、村干部、驻村工作队和村民们围坐在一起话家常、听建议，想方法、达共识，共建共治平安家园……门源县通过打造“庄员说事”平台，将村民家门口“议事会”变成破解基层治理难题的一把“金钥匙”AG旗舰厅网站，变被动受理诉求为主动上门听取群众诉求AG旗舰厅网站，让村民群众“唱主角”，汇集党员、干部、群众等多方力量齐参与，通过现场办理、限时办理、提级办理3种办理方式，最大限度地方便群众、服务群众。