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中新网天津9月27日电 (记者 王君妍)天津市政府新闻办27日召开新闻发布会，发布《天津市国土空间总体规划(2021-2035年)》(简称《规划》)相关内容。发布会上，天津市规划和自然资源局局长陈勇介绍，《规划》提出加快建设京津冀世界级港口群和机场群，统筹轨道“四网融合”，建设便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量综合交通体系。
《规划》明确了天津的城市性质和功能定位。天津是直辖市之一，我国重要的中心城市，国家历史文化名城，现代海洋城市，国际性综合交通枢纽城市。天津发挥全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区等功能，建设改革开放先行区和社会主义现代化大都市。《规划》提出，至2035年，天津市常住人口控制在1800万以内，可服务人口2000万，城镇化率达到88%左右。
自然资源部国土空间规划局副局长李枫介绍，在保障京津冀协同发展战略落地实施方面，《规划》提出：在交通和公共服务等设施建设上，促进区域设施联动发展，公共服务共建共享。立足天津海陆交汇优势，贯通面向内陆地区的交通通道，推动物流产业链向内陆延伸，提升交通运输能级，协同北京、天津共建国家铁路枢纽、世界级港口群和机场群。发挥天津港在京津冀协同发展中的海上门户枢纽作用，积极参与21世纪海上丝绸之路港口网络体系建设，大力拓展陆海双向国际运输通道，提升京津冀对外开放水平。承接北京市优质公共服务资源，加快推动京津冀地区在教育、医疗、养老、文旅等服务设施共建共享。
天津市规划和自然资源局总规划师师武军介绍，《规划》落实国家构建遗产保护空间体系要求，整合各类文化遗产，构建覆盖全域全要素的遗产保护空间体系。在物质文化遗产保护方面，涵盖了大运河、长城等世界文化遗产，五大道、一宫花园等历史文化街区及50余平方公里历史城区，蓟州历史文化名城，杨柳青、葛沽历史文化名镇，西井峪历史文化名村，盘山、黄崖关长城风景名胜区，张子谦旧居等不可移动文物和历史风貌建筑，吉鸿昌旧居、国民饭店、中共中央北方局旧址等红色资源，棉三等工业遗产在内的历史文化资源。
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一是明确终端设备直连卫星服务管理的适用范围，表明国家坚持发展和安全并重，促进创新和依法治理相结合。从技术特点出发，明确了“终端设备”和“终端设备直连卫星服务”定义，为产业发展可能涉及的多种形态终端设备及服务模式的管理“打好提前量”；从“服务管理”和“终端设备管理”两方面明确了规定的适用范围，涵盖向我国境内提供服务的行为，以及我国境内涉及终端设备生产、组装、提供、销售和使用的全链条全环节；明确国家坚持发展和安全并重、促进创新和依法治理相结合的原则，表明国家对于终端设备直连卫星服务在技术研发、基础设施建设、服务发展和应用等方面的鼓励支持态度；明确了涉及终端设备和终端设备直连卫星服务的一般规定，并且要求任何组织和个人不得利用终端设备直连卫星服务制作、复制、发布、传播法律、行政法规禁止的内容。
二是着重强调促进终端设备直连卫星产业发展，明确涵盖多方面、多层次的十二条促进措施。《征求意见稿》规定十二条发展与促进措施，明确对终端设备直连卫星服务在技术研发、融合创新、应用生态以及数据资源利用等方面的支持；鼓励在终端设备直连卫星服务有关基础设施依法依规建设和资源共享；支持卫星通信与地面移动通信的融合发展；鼓励通过终端设备直连卫星服务提高网络覆盖水平和应急保障能力；明确建立和完善终端设备直连卫星服务标准体系；鼓励、支持和引导各类企业在相关技术产业发展中发挥作用；鼓励开展人才培养和典型应用宣传推广；明确国家鼓励平等互利开展终端设备直连卫星服务有关的国际交流与合作。
三是细化落实上位法在终端设备直连卫星服务场景的理解适用，明确市场主体预期。《征求意见稿》明确终端设备以及向境内提供终端设备直连卫星服务的，应当依照法律法规的规定，取得有关许可和核准，采取措施防范非法设备入境；明确服务提供者应当在服务提供过程中符合市场秩序，保障消费者合法权益；明确终端设备直连卫星服务涉及的基础设施建设活动的管理要求；明确提供终端设备直连卫星服务的，应当使用符合规定的通信业务资源，涉及的地面设施和数据处理活动应当位于我国境内，并且满足法律、行政法规中有关网络安全、数据安全、个人信息保护、反电信网络诈骗、违法信息处置和真实身份验证的要求，建立健全投诉、举报机制；明确服务任何组织和个人不得利用终端设备直连卫星从事违法犯罪活动的禁止性要求。