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中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清14日至18日在黑龙江和辽宁调研时强调,政法机关要学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的二十届三中全会精神,坚持党对政法工作的绝对领导,坚持中国特色社会主义法治道路,坚持中国特色社会主义政法制度,讲政治、强法治、保安全、护稳定,在新时代新征程有新气象、新作为、新成效。

在黑龙江哈尔滨、佳木斯、双鸭山和辽宁沈阳、大连等地,陈文清深入调研基层政法工作,就推进今年重点任务、谋划今后一个时期工作听取意见建议。他强调,政法机关首先是政治机关,要旗帜鲜明讲政治,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,把党的领导贯彻落实到政法工作全过程各方面。要发挥中国特色社会主义政法制度的优势,政法各单位要各司其职、相互配合、相互制约,做到配合有力、制约有效。要扭住主责、依法履职,做到法定职权既不让渡、也不扩张。

陈文清指出,要统筹推进政法领域立法、执法、司法、守法,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。坚持先立后破,善于通过科学立法解决新问题。坚持惩防并举,善于通过严格执法解决现实问题,提升执法规范化水平。坚持宽严相济,善于通过公正司法维护社会公平正义,该宽则宽、当严则严。坚持标本兼治,善于通过法律关系的确定维护社会的稳定。

陈文清要求,要认真贯彻总体国家安全观,全力维护国家政治安全和社会稳定。要常态化开展风险隐患排查,加强社会治安整体防控。要坚持和发展新时代“枫桥经验”,发挥人民调解作用,把矛盾纠纷化解在源头。要抓实诉调对接工作,能调则调、当判则判。要以县级为重点加强综治中心建设,让人民群众“最多跑一地”化解矛盾纠纷。要压实责任,依法做好刑满释放人员安置帮教、严重精神障碍患者管理救助、未成年人犯罪预防治理等工作。

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    报告通篇突出学习贯彻习近平法治思想,全面系统反映了2023年中国特色社会主义法治建设取得的重大成就。报告内容包括:前言;习近平总书记2023年2月7日在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班上讲话的一部分——《中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化》;关于全国人大及其常委会保证宪法实施和监督、立法、监督工作;关于依法行政;关于全面深化政法改革工作;关于审判、检察、公安和司法行政工作;关于人权法治保障;关于知识产权保护;关于生态文明法治建设;关于法学教育和法学理论研究;关于法治文化;关于涉外法治工作;结束语;“数”说中国法治建设2023;附录。

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    9月14日,宁夏回族自治区人民政府与宁夏高级人民法院举行省市两级政府主要领导旁听庭审活动,32家行政机关主要负责人及全区各中级法院院长现场旁听一起行政诉讼案件庭审南宫国际,并就“深化府院联动,依法有效预防化解行政争议”展开谈论。大家一致认为,新时代行政审判工作,要引入现代化审判理念,认真研判行政争议化解的利益平衡点、情理认同点、法律着力点,主动加强与当地政府协调沟通,从源头治理、纠纷化解、完善机制等方面加强协作配合,积极融入基层治理大格局,推动行政争议实质性化解,寻求“最优解”,力促政通人和、取信于民。

    一手托着“民”,一手托着“官”,行政审判工作的特殊性,彰显了其在全面依法治国全局中的重要性。然而,行政案件数量持续增长、案结事不了、老百姓有心结、告官不见官等突出问题,严重影响人民群众对政府的信任、对法治的信心。为破困局,宁夏各级法院深挖自身潜力,有力有效推动行政争议源头治理,实现人民群众幸福感不断提升和行政争议实质性化解的“双向奔赴”。

    2020年,因美丽城镇建设需要,乡政府征收田某等7人房屋并与之签订征收补偿协议南宫国际,承诺田某等人在协议期限内自行拆除房屋,乡政府奖励每户3万元。然而积极配合乡政府工作自行拆除各自房屋后,田某等人并没有收到乡政府承诺的现金奖励。负责办案的中卫市中级人民法院法官意识到,让行政相对人期待利益落空的行为严重损害了政府形象和公信力。

    宁夏法院始终将行政审判工作置于区域发展大局中考量,积极寻求部门、区域良性互动协作,着力防范法律风险,化解潜在矛盾纠纷,推进依法行政。先后与自治区政府等联合出台《宁夏回族自治区预防和化解行政争议工作联席会议制度》等规范性文件;定期与自治区党委依法治区办联合举办领导干部法治能力提升班,资深行政法官深入成诉多发的行政机关授课南宫国际,选取典型行政案件邀请行政机关领导干部旁听案件庭审;连续16年发布《行政案件司法审查报告》,对宁夏行政审判工作情况、行政机关应诉执法情况向各级政府和相关部门进行通报,促使各级政府和行政机关采取有效举措解决行政应诉和败诉问题。

    银川铁路运输法院建立行政案件巡回审判机制,对双方当事人住所地在同一地区、交通不便,当事人因年龄较大或身体状况等原因难以到庭参加诉讼,以及涉众型、群体性或集团诉讼案件等具有典型意义,对当地群众或行政机关有宣传、指导意义的案件开展巡回审判,把法庭搬到当事人家门口,不仅最大限度地为当事人节约诉讼成本,同时也可以邀请案发地周边群众参加案件旁听,以案说法,取得“审理一案教育一片”的良好社会效果。

    5年来南宫国际,4家集中管辖法院共新收各类一审行政案件7047件南宫国际,占全区法院新收一审行政案件的60.82%。自治区高院评估后认为,行政案件集中管辖在打破地方保护主义、部门保护主义,减轻和消除原告方当事人的“官官相护”疑虑,树立司法权威;建设专业化行政审判队伍、统一裁判尺度、提升审判质效、提升司法公信;加强行政机关与人民法院联动协调、推动行政争议实质性化解,化解“官民矛盾”等方面具有明显优势。

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