2020村级组织换届选举实施方案3篇
教育头条 点击： 2021-02-03
2020村级组织换届选举实施方案1
根据省、市、区委安排，全区村级组织将进行全面换届。这次换届，面临全面推行“一肩挑”、组织任期变化、疫情防控常态化等系列新情况，事关能否选出堪当重任的村干部队伍，对于建设“人文新云溪”发展定位将起到重要作用，对于我区开启“十四五”新征程、推动“建设四省边际枢纽港、创造衢江发展新优势”战略部署落地具有重大意义。为高质量做好村级组织换届选举工作，结合我乡实际，制定本方案。
一、准确把握换届工作总体要求
(一)指导思想。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧对标习近平总书记关于基层组织建设和村(社区)组织换届的一系列重要指示精神，全面落实中央和省、市、区委部署要求，牢固树立高质量鲜明导向，以加强政治建设为统领，以夯实党的执政根基为指向，以选优配强村级组织班子为关键，以系统思维、整体理念推进村级组织换届工作，为推动我区乡村振兴、区域治理现代化，建设“活力新衢江、康养大花园”奠定坚实组织基础，为实现我乡年初制定的“1+3+4+N”工作目标，建设人文新云溪，提供坚强的组织保障。
(二)目标原则。紧紧围绕选出忠诚担当好头雁、堪当重任好班子、创业奋进好气象、风清气正好生态、干群齐心好局面和确保换届过程平稳、确保换届后高效运转的“五好”“两确保”目标开展换届。整个换届按照先党组织，后村民委员会，再村务监督委员会和村经济合作社的顺序进行，11月10日前完成村级党组织换届选举，12月20日前完成村民委员会换届选举，2021年1月5日前完成村务监督委员会、村经济合作社换届选举。总的原则是：
1.坚持党的领导、发扬民主和依法办事相统一。旗帜鲜明加强党对换届工作的全面领导，严格依法依规抓换届，充分保障党员群众民主权利，把党的主张转化为人民群众共同意志，使换届成为党组织领导基层自治的生动实践。
2.坚持从严从紧与实事求是相统一。坚决贯彻执行中央和省、市、区委换届精神，严格落实换届政策要求，牢牢坚持实事求是的思想路线，把唯实务实贯穿换届选人全过程。
3.坚持干事导向与选人导向相统一。紧紧围绕事业发展全局抓换届，突出优秀标准、战斗力标准，以鲜明的干事导向选好人，以换届激发干事创业新动能。
4.坚持注重目标与注重效果相统一。牢固树立实效标准，换届既重结果又重过程，既看指标又不唯指标，既换好人又建好机制，确保真正取得好效果。
5.坚持稳中求进与以进固稳相统一。深刻把握换届复杂形势，处理好创新实践和稳妥稳慎的关系，积极推进改革破题，大力防范化解风险，保证换届健康有序开展。
二、突出“一肩挑”选优配强村级组织班子
(一)全面推行“一肩挑”。坚决贯彻中央精神，按照全面推行、应挑尽挑、不简单搞一刀切原则，通过法定程序把村级党组织书记选为村民委员会主任、经济合作社负责人。择优确定“一肩挑”人选，真正把政治强、敢担当、能带富、善治理、口碑好的优秀人才选上来。对确无合适人选的村，经报区村(社区)组织换届工作领导小组办公室研究同意，可选派过得硬、能干事、有潜力的优秀干部到村任党组织书记，符合条件的可通过法定程序选为村民委员会主任、经济合作社负责人，不符合条件或不适宜“一肩挑”的，应从本村选举产生村民委员会主任、经济合作社负责人。优化完善实现“一肩挑”的实践路径，通过采取扩大群众推荐范围、实行户代表测评、搭建干事展示平台、完善选举办法、强化选举引导等方式，提高人选群众认可度，保证人选顺利当选。对党员群众认可度低的人选，不得确定为候选人。
(二)注重提高人选质量
1、大力拓宽选人视野。着眼整体建强村级组织班子，按照“全面排摸人选、公平有序竞争”要求，找准人、选对人，明确忠诚、担当、公道、为民、清廉、忧患的村好干部选人标准，做好换届选举工作。突出“德、能、公、法、廉”要求，坚持从农村致富带头人、退役军人、回乡大学生等人员中择优选拔，尤其要把在疫情防控、复工复产、防汛抗台、文明城市创建、项目征迁、农房风貌提升等大战大考中勇于担当、表现突出的优秀人员选进来。
2、严格把握资格条件。严格把握候选人(自荐人)“四过硬五不能六不宜”资格条件，确保不符合条件的人员零当选。
“四过硬”：①政治素质过硬，听党话、跟党走，认真学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉贯彻执行党的路线方针政策，牢记初心使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”;②责任担当过硬，重实干、敢作为，有干事创业激情，有迎难而上的奉献精神，积极投身乡村振兴、基层治理实践，热心为群众办事解难，具有一定的政策水平，在“两手硬、两战赢”中表现良好;③治理能力过硬，会发展、善服务，懂得经营管理，善做群众工作，在带领群众致富、建设美丽家园、推进基层治理上有思路有实招，能团结带领党员群众共创美好生活;④品行作风过硬，讲公道、守规矩，为人正派、诚实守信、干净干事，模范遵守国家法律法规和村规民约，注重树立良好家风，在群众中有较好口碑和较高威信。
“五不能”：①受过刑事处罚，存在“村霸”、涉黑涉恶问题的;②受到党纪或政务处分尚未超过所受处分有关任职期限限制，以及涉嫌严重违法违纪正在接受纪检监察、公安、司法等立案调查处理的;③非法宗教的参与者、实施者，参与邪教组织的，组织、利用宗教宗族宗派势力干扰侵蚀基层组织和基层政权的;④有拉票贿选或其他不正当竞争行为被查处未满5年的;⑤丧失行为能力的。
凡出现上述五种情形人员当选，当选无效。
“六不宜”：①在疫情防控、防台救灾等重大应急处置工作中存在玩忽职守、拒不配合、干扰破坏等情形的;②有严重违法用地、违章建房行为尚未整改，以及近5年内有严重损害生态环境行为被查处的;③近5年内有煽动群众闹事、扰乱公共秩序、涉黄涉毒等行为被处理的;④本届任期内有考核不称职、被歇职教育未整改、被依法罢免等情形，近3年内先锋指数考评中曾被评为不合格党员，以及长期外出不能正常履行职务的;⑤有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单且至今未撤销的，有侵占村集体资金、资产、资源等行为未整改到位的;⑥道德品行低劣、在群众中影响较坏的。
存在上述情形之一的，不宜确定为村级组织成员的候选人(自荐人)。
3、健全落实“凡审必签”联审制度。建立村级自审自查、乡党委资格初审制度。严格落实业务人员、分管领导、主要领导“三签字”背书制度，明确审查的具体意见，层层压实责任。严格落实联审倒查机制，对责任不落实、把关不严造成不良后果的，严肃追究有关责任人责任。对出现通过“另选他人”形式当选的人员，不能立即宣布当选名单，应当对其进行资格审查和有无违反换届纪律行为调查后，再行公告当选名单。
(三)整体增强班子功能。
1、科学设置村“两委”班子职数。按照精干高效原则，科学设置村“两委”班子职数，村“两委”班子成员一般为3至7名，具体人数根据村规模大小确定，对一些规模较大的，可视情增加1至2名。
2、科学设定村 “两委”班子岗位。一般应设党支部副书记和村民委员会副主任，党支部副书记原则上应兼任村务监督委员会主任。积极推进村 “两委”班子成员交叉兼职，但不宜全面交叉任职，鼓励村“两委”班子成员通过选举兼任村经济合作社管理委员会成员、村务监督委员会成员通过选举兼任村经济合作社监督委员会成员。
3、注重改善村级班子结构、文化结构。村“两委”班子成员要求年富力强，新进人员有初中及以上学历，现任村“两委”成员年龄原则上不超过60周岁(含)，新进村“两委”成员年龄原则上不超过55周岁(含)，特别优秀的可适当放宽条件。年龄计算时间以本村换届选举日为准。大力选拔优秀青年进班子，力争每个村 “两委”班子中有1名35周岁以下、大专以上学历的青年委员。注重选拔优秀大学生、专职网格员、联户党员进班子，严格落实村民委员会妇女委员专职专选，确保每个村民委员会都有妇女委员。
4、全面实行村级班子成员任职回避。村党支部、村民委员会、村经济合作社各班子内和各班子间成员存在夫妻、父母、子女、兄弟姐妹关系的，应实行任职回避;“一肩挑”人员，应与其配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女实行任职回避;村务监督委员会成员回避依照相关规定执行。
三、精准有序组织好换届选举
(一)切实强化组织把关。把党的领导贯穿换届全过程，将中央精神和省、市、区委要求全面落实到设置资格条件、制定选举办法、明确纪律规定等各项工作中。按照组织意图与群众意愿相统一要求，乡党委履行好人选排摸推荐、班子搭配、考察审查、审核批复、选举组织等方面的职权。优化“一肩挑”情况下村民选举委员会的组建，从有利于加强党的领导、保证选举顺利开展，合理确定选举委员会主任人选。
(二)着力抓好重点关注村级换届选举。对所有村在逐一排摸研判基础上，实行红、黄、绿“三色管理”。对所有列为重点关注的村，一律实行选情复杂红色管理。换届选举前，对所有重点关注村特别是矛盾突出、可能影响换届的老大难村，深入开展整转，确保整顿到位。换届选举中，把这些村作为重点，继续落实“四个一”机制和“包乡联村”机制，配强工作力量，加强全程指导。换届完成后，坚持包联责任不脱钩，指导帮助做好换届后续工作和健全完善组织运转机制。
(三)积极推行“一图一单一指数”精密智选。有效运用选情智慧分析研判系统，全面实行红、黄、绿“三色管理”，按照红色复杂、黄色可控、绿色平稳进行地图标记，动态掌握各村选情变化，大力推动红、黄转绿。完善“一肩挑”人选清单管理，乡党委会过堂把关。用好精密智选平台，根据预警提示，及时做好应对处理，运用大数据理念开展选举结果分析，科学评估选举情况，及时跟进精准指导，提高选举质量。
四、依法依规组织开展换届选举
(一)前期准备工作阶段(2020年10月15日前)
落实区委优化村级组织换届环境“四清行动”、“八个一”活动，摸清村级班子运行和后备干部队伍情况。研究制定换届选举工作方案和选举工作日程安排，因村制宜确定班子职数和选举方式，制定村级党支部、村民委员会、村务监督委员会、村经济合作社选举办法范本，明确任职条件，准备选举材料。在此基础上，召开全乡和重点关注村换届动员会，部署村级组织换届选举工作。通过人文云溪微信公众号、乡村振兴讲堂等进行广泛宣传发动，引导符合条件的党员群众积极参选，点对点通知外出党员群众回乡参选。开展换届政策业务知识培训，组织全体乡干部认真学习相关法律法规、政策规定和相关文件资料。
(二)村级党组织换届选举阶段(2020年10月16日-11月10日)
深化完善村级党组织 “两推一选”方式，多维比选确定人选，党员群众推荐重视评估人选群众基础，乡党委推荐重视充分体现群众认可，确保组织意图与群众意愿相统一。
1.组织党员群众民主推荐。召开村级党员和村民代表会议，推荐新一届领导班子成员候选人初步人选，得票情况作为候选人初步人选确定的重要依据。
2.乡党委推荐。按照不低于委员职数20%的差额比例，参照民主推荐情况，乡党委集体研究推荐新一届村级党组织领导班子成员候选人初步人选，并将名单通报村党支部。村党支部按照不低于委员职数20%的差额比例，研究确定候选人初步人选。
3.做好资格审查和考察。乡党委对候选人初步人选进行资格初审，区级部门进行资格联审。审核通过的纳入预备人选考察名单，由乡党委进行考察，情况通报村党支部。村党支部根据候选人资格审查、考察情况研究确定候选人预备人选，在全村范围内进行公示，并报乡党委审批。
4. 规范组织党员大会酝酿和选举。“包乡联村”区级领导一线指挥，乡党委全程领导指导，干部全员参与下沉。村党支部按照有关规定和程序召开党员大会，组织党员酝酿确定正式候选人，之后进行选举，选举时按先选举产生委员，再由委员会全体会议选举产生书记、副书记的程序进行。
(三)村民委员会换届选举阶段(2020年11月11日-12月20日)
坚持在党组织领导下开展村民委员会换届选举，村民委员会选举采取无候选人的自荐直选方式进行。
1.推选好村民选举委员会。村民选举委员会由村民会议、村民代表会议或者村民小组会议推选产生，主持村民委员会换届选举。引导把村党组织成员和党员村民代表推选为村民选举委员会成员，充分发挥党组织的领导核心作用。可以将符合条件的村党组织委员会委员、下派“第一书记”、驻村干部、组团团长等按程序推选为选委会主任。
2. 制订好村选举办法。乡党委指导村民选举委员会依法拟订具体的选举办法，提交村民代表会议讨论通过后公布实施。村民委员会选举工作指导机构应加强指导把关，提高一次性选举成功率。
3.组织好选民登记。村民选举委员会要依法开展选民资格认定、审核、登记和公告。发挥“三联工程”和“民情档案”作用，切实提高选民名单精准度。规范委托投票，依托“乡村振兴讲堂·村情通”，用好“线上委托办理投票”等信息化平台，提高选民参选率。
4. 推选好村民代表。通过法定程序，把村党组织成员和符合条件的党员推选为村民代表，大幅度提高党员在村民代表中的比例。通过专职专选，保证妇女代表占村民代表会议组成人员的三分之一以上。在多民族居住的村，人数较少民族的村民代表应占一定比例。
5.组织好投票选举。根据实现“一肩挑”、规范选举投票、做好疫情防控等需要，用好村委会换届“310”速记法和现场选举“二十步”标准流程，周密做好选举现场组织、选票设计，确保选举依法公正、规范有序，提高选举成功率。
(四)村务监督委员会换届选举阶段(2021年1月5日前)
村务监督委员会选举由村民选举委员会主持，由村民会议或者村民代表会议选举产生。村务监督委员会主任一般由党员担任，可以由非村民委员会成员的村党组织班子成员(一般为副书记)兼任。村务监督委员会成员应具有一定政策水平和依法办事能力，其中至少有1人具备财务、工程项目监管方面知识、能力。除列为村务监督委员会主任候选人的村党组织成员外，其他村党组织成员、村民委员会成员及其近亲属、村文书、报账员，均不得列为村务监督委员会候选人，当选的应宣布无效。
(五)村经济合作社换届选举阶段(2021年1月5日前)
村经济合作社社管会由社员大会或经社员大会授权的社员代表大会选举产生。积极引导选民将具有集体资产经营管理知识和能力、能充分履职和发挥作用的人员选进村经济合作社社管会。要通过法定程序将村党组织书记选为村经济合作社社长。引导、支持和鼓励村党组织成员、村民委员会成员通过选举兼任村经济合作社社管会成员;引导、支持和鼓励有村经济合作社社员资格的村务监督委员会成员兼任村经济合作社社监会成员。
(六)完善总结阶段(2021年1月15日前)
1.总结培训。做好换届材料归档和总结工作，及时向上级主管业务部门上报书面总结及各类报表材料。做好离任、落选人员思想工作，组织新老班子工作交接;组织新一届班子成员上岗培训。
2.完善制度。进一步健全完善党组织领导下的村级组织运行机制，修订完善自治章程及村规民约、经济合作社章程等，及时变更《基层群众性自治组织特别法人证书》和《浙江省村经济合作社证明书》健全完善日常工作制度。
(七)建立村配套组织作用有效发挥机制
统筹抓好共青团、妇联、民兵、调解等村配套组织换届和建设，引导、支持和鼓励村“两委”干部、后备干部兼任配套组织负责人。构建党组织领导的、其他各类组织各司其职、协调运转的村治理架构。严格做好新老班子工作交接规范流程。
五、坚持干中换换中干抓换届
(一)实行先定事后选人。突出“选干结合、干中选才”，做到以事择人。村党组织要深入听取党员群众意见，绘好村五年发展蓝图，组织候选人(自荐人)开展竞职承诺、干事承诺、辞职承诺“三项承诺”，并签订承诺书。大力推行“揭榜挂帅”“擂台比拼”，坚决防止拉票选、等着选、躺着选，让人选在干事中赢得选票。建立“干中选才、干中辨才、干中炼才”机制，持续开展“百雁齐飞、实干比拼”专项活动，集中选树、宣传一批干事创业干部典型，帮助优秀人选树信心、赢认同、增干劲、提能力，实现在干中识人、凭实绩选人，真正让想为群众干事、能为村干成事的人脱颖而出。
(二)推动新任班子上马就干。围绕乡党委年初制定的“1+3+4+N”的工作目标，持续接力快跑、大干。全面推行“开门一件事”，村党组织班子选举产生后，第一时间筛选一件群众关注的“两难”事项立即开干，以实际行动增强民意基础。新任村 “两委”班子选出后，组织开展集体亮相晒诺，“一肩挑”领衔制定“五年三期”清单，推动上任迎考、清单开跑、领衔攻坚，迅速形成战斗力;全面开展村干部“入格包户”行动，推动村健全完善常态化联系服务群众机制，及时调整网格“一长三员”队伍和网格党小组组长，择优筛选优秀“两委”干部兼任网格长，每名村干部包联1个以上网格，走遍网格内所有住户，并借助社会治理“两难”问题三级钉钉群解决群众所急所需所盼。
(三)促进换届工作与中心工作紧密融合。主动把换届融入发展全局，围绕“两手硬、两战赢”、“六稳”“六保”“三个年”活动、四省边际枢纽港建设等中心任务谋划推进换届。重视村干部思想动态，有针对性加强教育引导，激励村干部实干担当，确保思想不乱、工作不断、干劲不减，使换届成为凝心聚力干事的重要实践，真正为推动高质量发展建强组织、配强骨干、集聚人才。
六、适应换届新形势完善村治理体系
(一)建立科学民主高效的决策机制。坚持把推进“一肩挑”与完善基层治理机制统筹起来，整体谋划推进。研究“一肩挑”后的担当干事考核机制，引导“一肩挑”人员精力到位、履职到位。以换届为契机，压实村党组织书记备案管理。
(二)加强“一肩挑”后的全方位监督管理。着力加强“一肩挑”后的日常调整机制，探索村党组织书记调整后同步调整其兼任的村委会主任、村经济合作社社长的有效机制。做实村务监督委员会，健全制约有效、务实管用的监督机制，推进村监察联络站建设，对村干部和村发生重大廉政问题的，倒查监督委员会主任责任。建立健全不合格村干部停职教育制度，规范落实党务、村务、财务公开制度，严格执行任期和离任经济责任审计，织密农村基层权力运行“廉政防护网”，大力开展农村基层微腐败整治，全面深化农村巡察工作。
(三)健全“一肩挑”后的村级组织运行机制。适应“一肩挑”带来的村治理格局调整，建立村 “两委”班子分工合理、职责科学、齐心干事的制度机制，健全党组织领导、其他组织各司其职协调运转的、充满活力的德治法治自治智治有机融合的治理体系。健全村组织议事决策机制，深化落实重大事项“五议两公开”制度。落实《浙江省村级组织工作规则》，推行村级小微权力清单和流程图，理清村级事务名称、责任主体、运行流程和风险防控等。
七、围绕优化基层政治生态搞好换届
(一)严肃换届选举纪律。坚持教育在先、警示在先、预防在先，用好横幅标语、乡村广播、移动宣传车等媒介广泛宣传“十严禁”“十不准”换届纪律，让红线意识深入人心。严格实行候选人(自荐人)、换届工作人员选前谈话制度，逐人签订纪律承诺书，做到换届纪律知晓率、谈心谈话率、签订纪律承诺书“三个100%”。始终保持正风肃纪高压态势，对拉票贿选、打招呼等违纪违法行为“零容忍”，做到有报必查、露头就打，发现一起、查处一起、通报一起。注意防范拉票贿选的新形式新变种，及时刹住影响、干扰和破坏换届选举的“暗流”“小动作”。
(二)树正换届选举风气。深化优化村级组织换届环境“四清行动”，巩固“五大专项整治”成果，深入排查处置群众身边的腐败和作风问题。实施“清风护航”行动，树正气打歪风，营造清正选风、清朗环境。大力倡导选贤不选亲、唯干不唯情的良好选风，坚决破除宗族宗派宗教干扰。高度重视信访工作，建立健全信访举报快查快办机制，加强源头稳控，对查证属实的依法依规严肃处理，对诬告陷害的及时澄清正名。换届选举前，组织开展好“八个一”行动，即开展一次农村党员政治教育、开展一轮干部纪律教育、召开一批复杂村专题部署会、开展一次清底行动回头看、开展一次涉换届信访问题梳理过堂、组织一次全覆盖走访指导、开展一系列树正打歪拔钉清障行动、树立一批肯干事能干事的先进典型，营造风清气正、稳定和谐的换届选举氛围。
(三)促进形成团结奋进氛围。指导做好村组织新老班子交接工作，推动新官理好旧账，促进各项工作平稳衔接、有序过渡。建立健全村级组织换届工作档案。开展新任村干部集中轮训，深化“导师帮带制”，发挥兴村(治社)名师作用，换届结束后开展新一轮师徒结对、联盟帮带，帮助提升政治素质、规矩意识和履职能力。重视做好离任村干部的思想引导和关心关爱，推行正常离退村干部荣退制度，体现组织温暖，形成齐心协力、接续奋斗的新气象。
八、切实强化换届组织领导
(一)压紧压实政治责任。党委把村级组织换届作为当前一项重大政治任务来抓，作为一场重要战役来打，全面加强领导，精心组织实施。书记领衔、班子带头、全员压上，并注重发挥市派、区派组团联村成员作用，以最大担当、最强力量、最实举措搞好换届选举工作。
(二)加强领导精准施策。成立由党委书记任组长，党委副书记、乡长任副组长，其他班子为成员的村级组织换届选举工作领导小组，领导小组下设七个工作组，负责做好村级换届各项事宜。
(三)推动换届全程稳全面稳。坚持稳中求进、稳妥有序，牢固树立底线思维，把防范化解风险隐患放到重要位置，高度重视防范政治风险、政策风险、涉法风险、贿选风险、稳定风险、舆情风险和疫情风险，建立风险防范处置应急预案，严格执行重大事项、重要信息及时报告制度。对因重视不够，措施不到位引发重大负面事件的，将严肃追责问责。针对秋冬季疫情防控需要，严格落实《浙江省村(社区)组织换届新冠肺炎疫情防控工作指引》。力戒换届中的形式主义问题，坚决防止盲目赶进度、搞噱头博眼球。重视加强换届宣传引导，借助8090新时代理论宣讲团、乡村振兴讲堂等广泛宣传换届政策、纪律要求、做法成效等，严格把握宣传口径，加强舆情监测引导，营造良好换届环境，确保整个换届平稳有序、圆满完成、全胜完胜。
2020村级组织换届选举实施方案2
今年，我镇村党组织任期届满，必须进行换届选举。为了做好这项工作，根据《中共仙游办公室、仙游县人民政府办公室关于做好20xx年村级组织换届选举工作的通知》(仙委办[20XX]51号)及《20XX年村级组织换届干部任职条件要求》(仙村组发【20XX】1号)精神，特制定游洋镇换届选举工作的实施方案。
一、指导思想和基本原则
一指导思想。以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，紧紧围绕全面建设小康社会，深化农村改革、维护农村稳定、促进农村发展，以党章和法律法规为依据，以增强村班子整体功能、提高领导科学发展能力、夯实基层基础为目标，按照村党支部“五个好”的目标要求和坚持德才兼备的原则，选好配强村党支部领导班子，尤其要选准村，切实加强村党支部为核心的村级组织建设，将村党支部建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，不断健全村党支部领导的充满活力的村民自治机制，为加快推进社会主义新农村建设进程、构建和谐社会提供坚强的组织保证。
二基本原则。1、坚持党的领导。换届选举工作必须始终坚持在镇党委的统一领导下有步骤、有秩序地进行，要充分发挥农村党员的先锋模范作用，调动他们参与换届选举的主动性和积极性、教育党员要增强党性观念和民主法制观念，严肃组织纪律，顾全大局，克服宗族派性观念。2、坚持发扬民主。整个换届选举要充分尊重党员和村民的民主权利，做到公开、公平、公正、竞争、择优。3、坚持依法办事。要严格按照《中国共产党党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及上级有关规定，依法搞好换届选举工作。
二、村干部职数和任职条件要求
一村干部职数要求。按照闽委办【20XX】38号、莆委办【20XX】32号文件规定要求，坚持精干高效的原则，根据自然村落分布、人口数量、经济发展状况和工作需要，合理配备村“两委”干部。原则上，1500人以下的村安排3-5人;1501至5000人的村安排5-7人;超过5000人的村可适当增加1-2人，最多不超过9人。对一些人口数较多、工作任务较重的村，给予适当倾斜。第三批驻村任职党员干部要参加村党组织换届选举，但不占职数。支委职数：党员7-50人的村，支委配3-5个人，党员50-100人村，支委配5-7个人，党员100人以上的村，支委配5-9个人。严格控制村干部的职数，村党支部班子成员一般配备3-5人，通过法定程序，尽量做到大部分村“两委”成员实行交叉兼职;提倡有条件的村实行村、村委会主任“一人兼”，但要从实际出发，不搞“一刀切”;提倡村干部一人多职，村治保主任、调解主任、团组织书记、民兵营长和农村“六大员”尽量由村“两委”成员兼任。村集体经济组织负责人一般由村党组织书记或村委会主任兼任，村级国土资源和规划建设、环保协管员一般由村党组织委员兼任。要注意做好宣传引导工作，积极推荐优秀妇女作为村党支部班子成员候选人，妇女委员实行专职专选。各级下派驻村任职的党员干部应参加选举，但不占职数。驻村担任村的，在换届中，如果党员、群众已推荐出村合适人选，驻村任职干部以第一书记的身份参加选举。
二任职条件要求。突出村干部的素质要求，要尽可能推荐文化程度较高的党员作为村党支部班子成员候选人，进一步改善村党支部班子的文化、知识结构。要大力选拔那些政治素质好，能认真贯彻执行党的路线方针政策，模范遵守国家法律法规;有发展之策、发展之力，带头致富和带领群众致富能力强;能够坚持在岗履职，办事公道，热心为村民服务;公正廉明，作风正派，在党员和村民中有较高威信的人，进入村党支部班子。注重从农村致富带头人、“六大员”、实用技术人才、退伍军人、回乡大中专毕业生、外出返乡人员，农民经纪人、农村专业合作组织负责人中选拔优秀人才。要鼓励优秀民营企业经营管理人员，机关和企事业单位退居二线，提前离岗或退休干部职工回原籍参加换届选举，进入村党支部班子。对少数确无合适党支部负责人人选的村，要积极探索村党组织书记跨村任职和企业经营管理人员到村任职，采取城乡结对、村企结对、强村带弱村、大村带小村的办法，从中择优配强村。对年龄虽然较大，但群众拥护、工作实绩较好且身体健康的村，要支持和鼓励其继续任职。镇党委将在候选人报名酝酿推荐阶段公开发布新一届村党支部班子成员任职条件。引导党员群众按照村党支部班子成员候选人资格条件推荐提名。并严格按照文件规定的任职条件要求，认真对村党支部班子成员候选人预备人选进行资格审查，征求纪检监察、计生、综治(含公安、司法等部门)、国土、农业经管、林业、信访等部门的意见，防止不符合条件的人选作为候选人参加选举，并把经研究审批的适合担任村候选人预备人选名单报送组织部把关。
三、时间安排
今年村级组织换届选举工作原则上按照先村党支部后村委会的办法进行。村党支部换届选举工作要在6月底全部完成。要坚持先易后难，分批进行。个别村党支部确需延期换届选举的，须经镇党委研究同意并报县村级换届选举工作领导小组批准。未经批准、无故拖延换届选举的，要追究相关责任人的责任。
四、方法与步骤
今年村党支部换届选举要全面采取“两推一选”村党支部班子成员的做法，具体步骤参照组织部制定的20XX年村党组织换届选举主要工作流程图进行实施(详见附件一)。
一换届选举准备阶段(3月上旬至6月1日)。主要有以下几项工作：1、组织力量进行调查摸底、组织考察、难易分类、后进整顿;2、成立村党支部换届选举工作领导小组和资格审查小组，制定村党组织换届选举工作方案;3、搞好村财审计，村财审计结果向群众公布;4、实行印章托管，并加强村财务账目和各种记录簿等有关材料的管理;5、制定村党支部“两推一选”具体方案，确定村党支部换届选举的批次、时间、进度;6、组织村党支部换届选举工作有关业务骨干进行培训;7、召开村党支部换届选举工作领导小组会议和村党支部换届选举动员部署大会。
二报名推荐阶段(6月2日至8日)。主要采取党员推荐、群众联名推荐、组织推荐等三种方式进行报名。1、党员推荐。一党员自荐，指党员根据自身实际，向村党支部自我推荐;二党员联名推荐,要求至少有5名正式党员联名推荐，并说明推荐理由。2、群众联名推荐。要求有10名以上年满18周岁、具有选民资格、具有政治权利的村民联名推荐、并说明推荐理由、3、组织推荐。村党支部根据党员平时工作表现、素质情况，经过本人同意后，召开党支部委员会议提名，并说明推荐原因和理由文章。
各村党支部报名推荐时间必须在6月4日前公布，报名推荐时间确定在6月5日至8日。
三资格审查阶段(6月9日至12日)。1、初审。所在村党支部对报名者进行初步审查，形成初步审查报告上报村党支部换届选举工作领导小组，并及时在村务公开栏内张榜公布初审合格者名单。2、复审。村党支部换届选举工作领导小组及资格审查小组对初审合格者进行复核，并征求纪检监察、计生、综治(含公安、司法等)、国土、农业经管、林业、信访等部门的意见后，及时公布资格审查合格的竞职者名单。
四预备人选公推阶段(6月13日至6月20日)。村党支部召开公推大会，可由包村的党政领导主持，参加公推大会人员的名单经支委会研究确定后经行公布，一般要有本村全体党员、村民代表、各级人大代表，参加人数至少要达到三分之二以上，公推大会以无记名投票的方式，从经资格审查合格的竞职者中推选产生村党组织班子成员候选人初步人选。候选人初步人选按村党支部班子成员职数加上不少于20%差额数确定，以得票多少为序取定名额，将推荐结果当场公布并经行公示。村党支部班子成员候选人初步人选在公示期间，若出现不合格的情况，以公推大会得票多少为序依次递补。初步人选推荐产生后，报镇党委审批。
五党员大会选举阶段(6月21日至6月22日)。1、上届党支部工作报告。由上一届村党支部负责人实事求是向党员大会报告任期内党支部工作情况，提出新一届村党支部的工作打算。2、竞职演说。候选人预备人选按抽签顺序在会上进行竞职演说，提出任期内的责任目标和实现这些目标采取的具体措施，并现场回答党员、群众代表的提问。3、进行选举。由党员投票选举产生新一届村党支部班子成员。
六总结阶段(7月上旬)。1、选举批复。村、副书记的选举结果，经党委审批后，并报组织部备案。2、签订责任书。镇党委书记与新当选的村签订任期目标责任书，实行合同化管理，强化目标任务和工作责任，促进农村各项工作得到进一步发展。3、建章立制。指导各村建立健全各项规章制度，帮助理清发展思路;督促新老班子做好工作移交，认真做好换届选举有关材料整理归档，及时收集竞职演讲稿、任期目标责任书等，并作为今后考评、管理、监督党支部委员的依据。4、材料存档。村党支部换届选举结束后，各村要做好相关资料的收集、整理、归档、保存。
五、组织领导和指导
一要切实加强领导和指导。镇党委、镇政府已成立了村党支部换届选举工作领导小组(另行通知)，具体协调和指导全镇村党支部换届选举工作。镇党委书记为第一负责人，对整个换届选举工作负总责，包村的党政领导是直接责任人，要深入工作一线，具体指导，认真把握换届选举的每一个环节程序和具体要求，要分析在换届选举中可能出现的问题，提出解决问题的预案。要坚持分类指导，精心实施，发现问题要及时排查化解，把矛盾化解在基层，把信访问题解决在基层，确保农村的安定稳定。
二要耐心做好干部思想工作。村党支部换届选举工作涉及村组织建设的方方面面，直接关系到部分党员干部的进退去留，必然会产生这样那样的思想反应。我们要注意加强教育引导，让广大党员干部正确对待自己的进退去留，积极参与换届选举。要认真做好退出班子和落选党员干部的思想工作，使他们端正态度，增强党性观念，保持良好的精神状态，积极支持新班子的工作。对新当选的同志，要鼓励他们勇于创新，努力开创工作新局面。
三要严明换届选举工作纪律。村党支部换届选举，既要充分尊重民意，增加班子成员的群众公认程度，又要维护《党章》赋予党员的选举权和被选举权，使选举结果既反映群众意愿，又体现党员的意志
对搞宗族派性、贿选等非法组织活动的，要及时制止和纠正;对妨碍党员和群众正确行使民主权利、蓄意破坏选举的，要依法依纪予以查处。
2020村级组织换届选举实施方案3
根据《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等党内法规和法律规定，按照《西峰区村(社区)“两委”换届工作实施方案》要求，结合我镇实际，现就做好村“两委”换届工作制定如下实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一，统筹谋划部署，精心组织实施，推动村“两委”班子优化结构、提升功能，努力打造宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为实现果畜强镇、工业新镇、旅游小镇、生态名镇的目标提供坚强的组织保证。
二、基本原则
(一)坚持党的领导。坚持把党的领导贯穿换届工作始终，把牢正确方向，掌握工作主动权。强化镇党委和村级党组织领导和把关作用，加强工作指导，严把人选资格审查关和选举程序关，严肃换届纪律，确保换届健康平稳有序进行。
(二)坚持依法依规。严格按照法律法规组织实施换届工作，细化流程、规范操作，做到执行法律法规不变通、履行程序环节不走样、遵守纪律规定不放松。
(三)坚持民主公开。公开职位、公开条件、公开程序，尊重和落实党员群众的民主权利，相信群众，依靠群众，确保选出党员群众满意的村“两委”班子。
(四)坚持分类指导。紧密结合实际，综合分析、统筹考虑、因地制宜，不搞一刀切;按照先易后难的顺序开展换届，对矛盾集中、问题较多的村先整顿后换届。
三、时间安排
全镇村党组织委员会和第十次村民委员会换届，于2020年第四季度启动，2021年第一季度完成。按照先村党组织委员会、后村民委员会的顺序组织开展换届。村党组织委员会换届在2020年12月25日前完成，村委会换届在2021年3月25日前完成。
四、标准要求
严格按照党章、有关法律法规和政策要求进行换届选举，重点把握好以下几个方面：
(一)严格换届人选标准
1.坚持正确选人导向。突出“双好双强”，大力选拔思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律，愿干事、真干事、干成事，热心为群众服务的优秀人员进入村“两委”班子。选人用人既重品德，也不能忽视才干，进一步树立重实干、重实绩、重担当的用人导向。村要更加注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的干部。
2.拓宽选人视野渠道。村“两委”成员注重从本村致富能手、外出务工返乡创业人员、本土大学毕业生、退役军人、优秀大学生村官、农民专业合作经济组织负责人、村医村教中推选，还可从本村在外的机关事业单位退居二线或退休公职人员中回请。
3.严把负面清单关口。严把村“两委”班子人选资格条件，认真落实资格联审机制，把牢底线要求，坚决杜绝有下列情形之一的人进入村“两委”班子，即：⑴政治上的两面人;⑵受过刑事处罚的、近五年受过行政拘留治安处罚的;⑶非法宗教的组织者、实施者、参与者;⑷利用宗教、宗族、宗派、家族势力干扰基层公共事务的;⑸存在“村霸”或涉黑涉恶的;⑹违反国家法律法规正在被立案侦查的或违反党纪党规被纪委监委立案调查的;⑺受党纪处分或组织处理影响期限未满的;⑻煽动、组织或参与非法上访的;⑼非法串联拉票、胁迫蒙蔽群众或操纵、破坏选举的;⑽搞封建迷信、参与黄赌毒、列入法院失信被执行人名单、道德品质低劣等在群众中影响较坏的;⑾党员信教参教的;⑿党员无正当理由连续6个月不参加党的组织生活，或不缴纳党费，或不做党所分配工作的;⒀近3年民主评议党员中被评议为不合格的，群众满意度测评被确定为“不称职”等次或责令辞职的;⒁长期在外或患有疾病不能正常履职的;⒂执行镇党委、政府决策不坚决，在重大项目建设、重点工作推进中故意寻阻，造成恶劣影响的;⒃现行政策规定不能进入村“两委”班子的其他情形。
4.严格实行回避制度。村“两委”成员近亲属回避，回避的近亲属关系包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。
(二)科学合理设置职数
1.村“两委”成员职数。村党组织委员会按照《中国共产党农村基层组织工作条例》设置，村党的支部委员会一般设委员3至5名，其中书记1名，必要时可以设副书记1名;村党的总支部委员会一般设委员5至7名，其中书记1名、副书记1名、纪检委员1名。村民委员会按照《中华人民共和国村民委员会组织法》设置，由主任、副主任和委员3至7人组成。
2.定补村干部职数。定补村干部是指纳入村级组织运转经费保障报酬的人员，一般包括行政村党组织书记、副书记，村民委员会主任、副主任和村文书等。
设3职的行政村：一般设村党组织书记1名、村民委员会主任1名(村党组织书记兼任)，副书记或副主任1名，村文书1名;目前不具备实行“一肩挑”条件的村，一般设村党组织书记1名、村民委员会主任1名、村文书1名。
设4职的行政村：一般设村党组织书记1名、村民委员会主任1名(村党组织书记兼任)，副书记1名，副主任1名，村文书1名;目前不具备实行“一肩挑”条件的村，一般设村党组织书记1名、村民委员会主任1名、副书记或副主任1名、村文书1名。
设5职的行政村：一般设村党组织书记1名、村民委员会主任1名(村党组织书记兼任)，副书记1名，副主任2名，村文书1名;目前不具备实行“一肩挑”条件的村，一般设村党组织书记1名、村民委员会主任1名、副书记1名、副主任1名、村文书1名。
(三)选优配强党组织带头人队伍
1.严格落实村党组织书记选任要求。认真贯彻习近平总书记“注重培养选拔有干劲、会干事、作风正派、办事公道的人担任支部书记”的指示精神，围绕新时代事业发展和人民群众美好生活需要，树立鲜明用人导向，坚持好中选优、优中选强。要突出政治标准，注重选拔政治素质过硬、坚决执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的人担任村党组织书记。全面落实村(党组织书记区委组织部备案管理制度，切实把好政治关、廉洁关、能力关，实现组织意图与群众意愿相统一。
2.严格落实村党组织书记年龄、学历结构要求。这次换届村党组织书记队伍以45周岁左右、高中以上文化程度为主体，其中35周岁以下和具有大专以上学历的应占一定比例，女性村党组织书记比例比上一届有所提高。新提名的村党组织书记人选应符合《甘肃省村级干部管理办法》规定的选拔任用资格条件，年龄一般在45周岁及以下，应当具有1年以上党龄，高中及以上文化程度。继续提名的村党组织书记人选应符合《甘肃省村级干部管理办法》规定的选拔任用资格条件，原则上年龄在50周岁及以下，具有高中及以上文化程度。年龄、文化程度不符合继续提名条件，但致富带富能力强、在党员群众中威望高，目前没有合适接替人选，确需继续提名的现任优秀村党组织书记，原则上年龄应在55周岁及以下、文化程度应在初中及以上，对一些年龄55周岁以上、特别优秀的村党组织书记可以继续留任，但放宽提名条件的须按程序报省委组织部审批。专职化村党组织书记经考核合格的应继续提名。
3.严格落实村党组织副书记年龄、学历结构要求。村党组织副书记新提名的原则上年龄应在45周岁及以下、具有高中及以上文化程度，个别特别优秀的原则上年龄应在50周岁及以下、文化程度应在初中及以上;继续提名的原则上年龄在50周岁及以下、具有高中及以上文化程度，个别特别优秀确需继续提名的，原则上年龄应在55周岁及以下、文化程度应在初中及以上。
(四)积极稳妥推行“一肩挑”
在有条件的地方，积极推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任，因地制宜、不搞一刀切。对于本村暂时没有合适人选、由下派干部担任村党组织书记的，一般不实行“一肩挑”，上级党组织和下派干部要着力为本村培养帮带出今后合适的村党组织书记人选。
(五)优化村“两委”班子结构
拓宽选人用人视野，注重把年龄轻、学历高、热爱基层工作的优秀人员选进村“两委”班子，大力改善年龄结构、知识结构、能力结构，实现年龄、学历“一降一升”，切实增强村“两委”班子的整体功能。村“两委”班子成员应当交叉任职，“两委”班子中原则上至少有1名35岁以下的年轻干部、至少有1名妇女成员。村党组织委员新提名和继续提名人选形成老中青梯次配备。村民委员会成员中，有少数民族居住的村还应当有少数民族成员。
五、程序步骤
这次村“两委”换届，正值决胜全面小康、决战脱贫攻坚、接续推进乡村振兴的重要节点，是村“两委”任期由3年改为5年、与县乡换届同步进行的首次换届，各村必须高度重视，精心安排部署，依法依规组织实施。
(一)动员部署和前期准备(2020年11月24日-2020年11月28日)
1.成立换届机构。镇上成立由镇党委书记赵军显同志为组长，班子成员为副组长，各联村科级干部为成员的村“两委”换届工作领导小组，下设5个工作机构，加强对换届工作的组织领导和工作指导。镇党建办牵头组建15个驻村换届工作指导组，全程帮助和指导村开展好换届选举工作。
2.深入摸排整顿。坚持把功夫下在换届之前，全面落实科级干部包村制度，对本村深入调研，广泛宣讲政策，摸清“两委”班子状况、班子成员公信度和思想动态，摸清村户数、人口和外出务工经商人员等情况，排摸村“两委”成员换届人选情况。对选情复杂特别是宗族势力干扰、宗教势力渗透蔓延、信访矛盾突出等可能影响换届正常进行的村，“一村一策”进行整治，化解矛盾问题，回应群众关切，整顿不到位不换届。要做好思想政治工作，镇党委要与所有村“两委”成员开展一次谈心谈话，村党组织书记、村民委员会主任由镇党委书记和组织委员共同谈，引导他们正确对待进退留转。镇党委将派出调研指导组全面掌握情况，必要时对难点村、重点村进行蹲点指导。
3.加强宣传引导。要充分利用微信公众号等新闻媒体和设立宣传栏、印发宣传手册等形式，广泛宣传村“两委”换届的重要意义、政策规定、选人标准、程序步骤和纪律要求等，引导党员群众积极参与和支持换届选举，营造良好舆论氛围。要加强思想教育工作，引导党员群众珍惜法律赋予的权利，增强民主法制意识，提高政治参与能力，自觉抵制家族、宗族、宗教、黑恶势力对换届选举工作的干扰和操纵。
4.强化业务培训。镇村“两委”换届工作领导小组，要加强对本次参与指导换届人员的培训，使他们熟悉村“两委”换届选举的工作程序、方法步骤和具体操作流程。
5.审计财务收支。坚持先审计再换届，镇农财中心要对村干部进行离任或任期经济责任审计，重点审计财务收支、集体资产管理使用、债权债务、生产经营性和建设项目的发包管理情况，以及党员群众反映强烈的财务问题。审计过程中发现的问题，要按照有关规定及时进行处理。审计结束后，对财务收支和账目情况进行全面详实的公布，接受党员群众监督。
(二)村党组织委员会选举(2020年11月29日-2020年12月25日)
村党组织委员会换届选举按照“四请示四批复”和“两推一选”程序进行，共分9个步骤。
1.制定“两推一选”具体方案。镇村“两委”换届工作领导小组负责研究制定“两推一选”具体方案，进一步明确村党组织委员会候选人预备人选推荐产生办法，以及党员群众推荐、镇党委推荐的工作程序，报区委组织部审核后组织实施。村党组织结合实际制定本村推荐办法，并向党员群众公布。
2.民主测评。镇党委指导村党组织召开党员和群众代表会议，对现任村党组织领导班子及成员进行民主测评。测评结果作为推荐候选人初步人选的重要依据。
3.党员群众推荐。在民主测评会上及时宣传本次换届政策规定，党员和群众代表按照不少于应选人数20%的比例，推选新一届村党组织委员会委员、书记(副书记)候选人初步人选。推荐情况及结果向镇党委汇报沟通。
4.镇党委推荐。镇党委召开会议，按照不少于应选人数20%的差额比例，推荐新一届村党组织委员、书记、副书记候选人初步人选，并将推荐情况通报村党组织。
5.资格联审。镇村“两委”换届工作领导小组对考察对象进行初审，并会同纪委监委、政法、统战、公安、检察、法院、司法、民政、农业农村、卫生健康、信访等部门进行资格联审。
6.组织考察。镇党委收到联审结果后，对考察对象进行组织考察，广泛听取党员、村民代表等的意见，全面深入了解情况。
7.确定候选人预备人选。村党组织根据镇党委考察情况，召开党组织委员会研究新一届村党组织委员会候选人预备人选名单，向镇党委呈报请示，并在辖区范围内进行5天公示，公示结束后，无影响候选人预备人选问题的，镇党委及时作出批复。村党组织书记候选人预备人选由镇党委按规定报区委组织部审议，并在全区范围进行公示(不少于5个工作日)，公示无影响候选人预备人选问题的，区委组织部批复镇党委，镇党委及时批复村党组织。
8.签订纪律协议。镇党委与村党组织委员会候选人预备人选签订遵守换届纪律协议，明确候选人预备人选在换届选举中必须遵守的纪律要求，候选人预备人选作出书面承诺。
9.大会选举。村党组织接到批复后，按期召开党员大会进行选举。党组织委员会委员在党员大会上选举产生，党组织书记、副书记在党组织委员会全体会议上选举产生。选举结果报镇党委批复，党组织书记按规定报区委组织部备案。
(三)村民委员会换届选举(2021年1月1日-2021年2月28日)
坚持法定程序不变通、规定步骤不减少、规范时间不缩减，确保换届选举依法依规进行，共分5个步骤。
1.依法推选产生村民委员会选举工作机构。依法推选产生村民选举委员会，提倡按照法定程序将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任。村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人的，应当退出村民选举委员会;村民选举委员会成员之间有近亲属关系的，应当有一方退出村民选举委员会。
2.依法做好选民登记。针对城镇化加快、人口流动增强、户籍制度改革、易地扶贫搬迁等新情况，规范选民登记工作，杜绝错登、重登、漏登现象发生。户籍不在本村，在本村居住一年以上或者在本村村级组织中任职，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民，都要进行选民登记。
3.依法提名确定候选人。村民委员会成员实行差额选举。主任、副主任候选人名额应当比应选名额多1人，委员候选人名额应当比应选名额多1至3人，具体几人由村民选举委员会根据多数选民的意见确定。村民委员会成员候选人由村民选举委员会主持召开村民会议或者各村民小组会议，由过半数登记参加选举的村民直接提名。对提名人选进行资格审查和考察后，按法定程序产生正式候选人。
4.依法组织投票选举。严密组织选举大会，做好选举日的投票工作，全面实行秘密划票制度，确保村民在无干扰的情况下自主表达选举意愿。严格规范设立流动票箱，流动票箱应当安全、保密。每个票箱应当有3名以上选举工作人员负责，其中至少有1名村民选举委员会成员。登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。代为投票不得违背委托人的意愿。每一名登记参加选举的村民接受委托投票以不超过3人为宜。提名为村民委员会正式候选人的，不得接受委托。
5.依法确定当选人。选举结果由村民选举委员会确认有效后当场公布，报镇换届选举工作领导机构备案。
(四)村务监督委员会换届选举(2021年1月1日-2021年2月28日)
村务监督委员会一般由3至5人组成，设主任1名，原则上由村党组织纪委书记或纪检委员担任主任。村务监督委员会成员要有较好的思想政治素质，遵纪守法、公道正派、坚持原则、敢于担当、群众公认，具有一定的政策水平和依法办事能力，熟悉村内事务，其中应有具备财务、管理知识的人员。村民委员会成员及其近亲属、村会计(村报账员)、村文书、村集体经济组织负责人不得担任村务监督委员会成员。村务监督委员会与村民委员会换届同期举行，任期与村民委员会相同，成员由村民会议或村民代表会议在村民中推选产生，推选程序与村民委员会的选举程序一致。
(五)后续工作(2021年3月1日-2021年3月25日)
1.加强村配套组织建设。以村“两委”换届为契机，带动包括共青团、妇联、民兵组织和村级集体经济组织、合作经济组织在内的其他村组织建设，确保各类组织在党组织领导下依法开展工作、健康有序运行。
2.做好工作交接。换届工作结束后，镇党委要统一组织“两委”新老班子做好公章、文档、“三资”移交等工作，保证村事务正常运转。要做好离任、落选干部的思想工作，引导他们理顺心气、打开心结，支持新班子工作。
3.开展履职培训。积极配合市区对新任村党组织书记、村民委员会主任和村务监督委员会主任进行集中培训，并指导新一届村“两委”班子明确发展思路，制定任期目标，提出具体措施，向党员群众公开承诺。
4.收集整理资料。做好换届工作中有关材料的收集、整理和归档工作。选出新的村民委员会后，要及时变更基层群众性自治组织特别法人信息并重新换发统一社会信用代码证书。
六、纪律要求
始终把换届纪律挺在前面，坚持教育在先、警示在先、预防在先，始终保持对违纪违法行为的高压态势，保证换届选举风清气正。
(一)强化宣传教育。坚持教育在先、警示在先、预防在先，采取多种方式，广泛宣传村“两委”换届选举的纪律要求，明确违反换届纪律的具体情形，让党员群众知晓哪些行为合法、哪些行为违法，重点对参与换届选举工作人员、“两委”班子成员、参与竞职人员加强纪律意识和法治观念教育，组织他们签订纪律承诺书。充分发挥典型案例的警示教育作用，引导候选人严格遵守换届纪律，采取合法正当方式有序参与竞职。
(二)加强全程监督。通过开通监督电话、设立举报信箱、指定专人受理等方式畅通监督渠道，对收到的举报问题和线索，逐一认真核查，及时作出处置和结论。紧盯选民登记、候选人提名、投票选举等重要节点，通过设立选举监督委员会和邀请党员群众代表、人大代表、政协委员担任换届监督员等方式加强监督。对竞争激烈、选情复杂的村，进行重点监督，切实做到“五个严防”，即严防境内外敌对势力打着各种旗号干扰破坏选举，严防黑恶势力干扰选举，严防家族和宗族势力干预选举，严防拉票贿选，严防弄虚作假。
(三)加大查处力度。以“零容忍”的态度严肃查处拉票贿选等违纪违法行为，发现一起、查处一起，形成强大震慑。对破坏选举和妨碍党员群众依法行使选举权和被选举权的，对违法违规行为举报人进行打击报复的，坚决依法予以严惩，涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。对以违法操作、“贿选”等手段参选的，一经查实坚决取消参选资格，已经当选的取消当选资格。
七、组织保障
开展村“两委”换届，是镇党委、政府的一项政治任务，也是今明两年加强基层组织建设的重点，要加强领导、精心组织，确保圆满完成任务。
(一)从严落实责任。各村要认真落实村“两委”换届工作主体责任，各联村科级干部、村党支部书记要把换届工作作为“一把手工程”紧紧抓在手上，主持研究分析，精心部署推动。镇村“两委”换届工作领导小组要按照镇党委的统一部署，牵头抓总、统筹协调村“两委”换届工作，党建办具体负责村党组织的换届;镇民政工作站要督促指导村民委员会组织法等法律的实施，具体负责村民委员会换届、村务监督委员会成员推选;镇纪委要对换届中出现的违纪违法行为进行严肃查处;宣传部门要牢牢把握舆论导向，搞好政策法规宣传，加强正面引导，密切关注舆情动态，防止不实信息和谣言传播蔓延;镇综治办要制定应对突发事件的工作预案，协调公检法严厉打击黑恶势力操纵、干扰选举等违法行为;镇农财中心要按照有关规定，做好换届工作经费保障;其它部门要各司其职、密切配合，形成推进换届工作的整体合力。帮扶单位和驻村帮扶工作队要把村“两委”换届作为一项重要任务，帮助配强村级班子。要把换届工作作为村党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，对换届工作重视不够、落实不力、出现问题的地方，要及时约谈有关责任人;问题严重的，要严肃问责追责。
(二)强化督促指导。镇村“两委”换届工作领导小组派出工作督导组，深入到村，下沉指导，总结经验，纠正问题。每个村派驻换届工作指导组，要加强全程指导，对换届的进度、措施、效果、问题跟进了解、随时掌握，对容易出现问题的地方和环节重点关注、防患未然。
(三)注重防范风险。坚持底线思维，加强分析研判，做好工作预案，严防换届中可能出现的各种风险。要防范化解非法干扰风险，对“村霸”等黑恶势力、家族宗族势力、宗教势力、敌对势力干扰破坏选举的，防范化解信访矛盾风险，妥善处理集体访、越级访、缠访闹访问题以及群体性事件，切实把群众合理合法的利益诉求解决好。尤其是对选情复杂、合并村要专门派驻工作组进行实地指导，把群众工作做深做细。要防范化解舆论炒作风险，加强正面宣传引导，做好舆情监测和应对，落实24小时盯网制，及时防范化解一些网络媒体和别有用心之人误解误读换届政策、恶意炒作、失实失真报道等不良影响。要防范化解疫情风险，严格执行各项常态化疫情防控措施，综合考虑疫情防控的需要，适时调整换届选举的场地条件，优化领票、写票、投票等流程，防止在换届过程中出现疫情扩散风险。
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