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9月14日,宁夏回族自治区人民政府与宁夏高级人民法院举行省市两级政府主要领导旁听庭审活动,32家行政机关主要负责人及全区各中级法院院长现场旁听一起行政诉讼案件庭审,并就“深化府院联动,依法有效预防化解行政争议”展开谈论。大家一致认为,新时代行政审判工作,要引入现代化审判理念,认真研判行政争议化解的利益平衡点、情理认同点、法律着力点,主动加强与当地政府协调沟通,从源头治理、纠纷化解、完善机制等方面加强协作配合,积极融入基层治理大格局,推动行政争议实质性化解,寻求“最优解”,力促政通人和、取信于民。
一手托着“民”,一手托着“官”,行政审判工作的特殊性,彰显了其在全面依法治国全局中的重要性。然而,行政案件数量持续增长、案结事不了、老百姓有心结、告官不见官等突出问题,严重影响人民群众对政府的信任、对法治的信心。为破困局,宁夏各级法院深挖自身潜力,有力有效推动行政争议源头治理,实现人民群众幸福感不断提升和行政争议实质性化解的“双向奔赴”。
2020年,因美丽城镇建设需要,乡政府征收田某等7人房屋并与之签订征收补偿协议,承诺田某等人在协议期限内自行拆除房屋,乡政府奖励每户3万元。然而积极配合乡政府工作自行拆除各自房屋后,田某等人并没有收到乡政府承诺的现金奖励。负责办案的中卫市中级人民法院法官意识到,让行政相对人期待利益落空的行为严重损害了政府形象和公信力。
宁夏法院始终将行政审判工作置于区域发展大局中考量,积极寻求部门、区域良性互动协作,着力防范法律风险,化解潜在矛盾纠纷,推进依法行政。先后与自治区政府等联合出台《宁夏回族自治区预防和化解行政争议工作联席会议制度》等规范性文件;定期与自治区党委依法治区办联合举办领导干部法治能力提升班,资深行政法官深入成诉多发的行政机关授课,选取典型行政案件邀请行政机关领导干部旁听案件庭审;连续16年发布《行政案件司法审查报告》,对宁夏行政审判工作情况、行政机关应诉执法情况向各级政府和相关部门进行通报,促使各级政府和行政机关采取有效举措解决行政应诉和败诉问题。
银川铁路运输法院建立行政案件巡回审判机制,对双方当事人住所地在同一地区、交通不便,当事人因年龄较大或身体状况等原因难以到庭参加诉讼,以及涉众型、群体性或集团诉讼案件等具有典型意义,对当地群众或行政机关有宣传、指导意义的案件开展巡回审判,把法庭搬到当事人家门口,不仅最大限度地为当事人节约诉讼成本,同时也可以邀请案发地周边群众参加案件旁听,以案说法,取得“审理一案教育一片”的良好社会效果。
5年来,4家集中管辖法院共新收各类一审行政案件7047件,占全区法院新收一审行政案件的60.82%。自治区高院评估后认为,行政案件集中管辖在打破地方保护主义、部门保护主义,减轻和消除原告方当事人的“官官相护”疑虑,树立司法权威;建设专业化行政审判队伍、统一裁判尺度、提升审判质效、提升司法公信;加强行政机关与人民法院联动协调、推动行政争议实质性化解,化解“官民矛盾”等方面具有明显优势。
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服刑两年来,李某的改造并不顺利。她身患颈部淋巴结结核,反复多次在监狱医院进行隔离治疗,难过沮丧;同时心中还有一些压抑已久的烦恼:母亲患有肺癌、肾脏仅有一个,不知道还能坚持多久;父亲不愿意原谅她,从未到监狱探望过;丈夫下落不明,对家庭不管不顾;青春期的小儿子怨恨她,不与她来往;经常来探望自己的女儿找工作不顺利,经济拮据;同胞兄弟恨铁不成钢,不愿联系她……
家访工作小组几经周折,在村委会工作人员的陪同下来到了李某父亲的家,并对其家人说明了来意。谈话期间,李某的父亲一直眉头紧锁,碍于脸面,不太愿意提及关于李某的话题,甚至在家访工作小组提出希望家人去看望李某时,父亲生气地说:“屡教不改的,就应该枪毙!我是不会去看她的,其他人也不许去!”李某的母亲一直在旁边抹眼泪,嘴里不停地念叨:“她可怎么活哟!”屋子里的气氛一度低沉而凝重。
家访工作小组看着李父态度有所缓和,详细讲述了李某的改造情况和对家人的愧疚之情,同时也积极宣传监狱教育挽救罪犯的工作理念,并对国家的减刑政策进行耐心细致地讲解。“国家都没有放弃她,家人更不能放弃她!”在家访工作小组的开导下,李父再也掩饰不住爱女之情雷速电竞官网,含泪哽咽地对家访工作小组说:“感谢你们为了我女儿付出了这么多,我们老两口实在不知道该说什么好,感谢你们!感谢国家!”
一直以来,云南省第三女子监狱始终坚持构建“政府帮扶、狱地联动、社会包容、家庭接纳”的社会帮教长效机制,通过“云中谁寄‘锦’书来”“飞云之下”等帮教平台,鼓励家属给予罪犯亲情关怀和帮教,提升罪犯改造积极性,形成互动合力。监狱将继续探索丰富教育改造模式,让“启德如春、迪法善诚”的种子,在高墙内开出绚烂多彩的法治之花。
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会议强调,检验检测区域协作重在落实。闽鲁粤桂琼五省(区)市场监管局将每年召开一次检验检测区域协作全体会议,梳理总结年度区域协作工作任务落实情况,研究制定下年度区域协作工作重点。根据工作需要,闽鲁粤桂琼五省(区)市场监管局每年将召开若干次专题工作会议,共同研究区域协作具体工作,推动落实区域协作议定事项。