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2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。
景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。
司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多亚美体育手机官网，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络亚美体育手机官网，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。
司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。
景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。
经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习近平法治思想为指导亚美体育手机官网，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国亚美体育手机官网，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。
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“法治阳光”名字寓意深远，它代表在全面依法治国的时代背景下，致力于将法治的理念和知识如同阳光般洒向每一个角落，尤其是在涉藏地区。为推进阿坝州法治教育工作，营造全社会尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围，2017年，四川省阿坝州司法局组建了法治宣传工作室，“法治阳光”汉藏“双语”普法栏目于当年7月同步推出。该品牌从涉藏地区实际出发，结合群众身边发生的案例，辅以“双语”形式传播，受到群众的欢迎，达到良好的普法效果。
“观众朋友们好，这里是‘法治阳光’栏目，我是主持人贡波甲，今天我们推出的视频主题为‘黄河湿地保护’……”伴随着贡波甲清晰的藏语播报，新一期“法治阳光”进入阿坝州广大农牧民群众的视线。自2017年该栏目创办以来亚美体育手机官网，一直秉承着“积极的法治宣传教育亚美体育手机官网，让广大农牧民群众深刻理解到法律是公正公平的守护者，每个公民都有能力也有权利运用法律来保护自身合法权益”的初衷，在七年的发展历程中，“法治阳光”用藏语播报+汉语字幕的形式，通过对法律法规的解析，对身边案例的解惑，以及对农牧民群众的普法，最终达到了消除法律知识盲区，增强群众法律意识，促进社会和谐稳定的目的，为建设更加公正、文明、法治的阿坝贡献力量。
10月8日，阿坝州司法局“法治阳光”普法栏目推出一期名为“思想的碰撞”的微视频。不到3分钟的视频中，一名老师和一名父亲因为“孩子一定要上学吗”这个话题进行了交流、沟通甚至是争执。最终，看见老师远去的背影，父亲下定决心让孩子回到校园，继续求学路。今年以来，阿坝州启动了义务教育法专项宣传亚美体育手机官网，引导更多的“草原父母”明白义务教育是每个孩子应该享受的权利，阿坝州司法局通过“法治阳光”普法栏目陆续推出多个普法微视频、微电影，并通过汉藏“双语”的形式，将普法宣传送到家长和孩子的身边。
在广大的牧区县，受传统婚俗观念影响，还存在着这样一群特殊“妈妈”，她们是非婚单亲母亲，独自抚养孩子，生活贫困。她们是一群特殊困难妇女群体。为让全社会知晓“单亲母亲”们的处境，“法治阳光”栏目针对性制作专题法治宣传教育片《为草原“卓玛”擎起一片蓝天》，在牧区县产生广泛共鸣，让更多的“单亲母亲”知道如何保护自己，在权益受到侵害时应该如何诉诸法律。
方法精准。“法治阳光”栏目不断扩大推送渠道，通过“阿坝司法”微信公众号、全州法治宣传工作人员等微信群、各县（市）电视台、州电视台、青海卫视、安多卫视、康巴卫视等30余个平台广泛推送。各基层司法助理员通过辖区村（社区）“法律明白人”、寺庙“法律明白人”、人民调解员等50余个微信群积极推送，大量的栏目信息推送，逐步扩大了栏目的效应，也持续增加了栏目的“辐射”功能。
七年时间，“法治阳光”栏目从无到有，逐渐形成了品牌效应。这跟阿坝州司法局对“法治阳光”的关注、扶持分不开。阿坝州司法局制定了《汉藏“双语”法治宣传工作室管理实施细则》，加强对工作室人、财、物、事的管理和保障，确保其有效运转。配齐人员，指定3名懂“双语”、有法律知识、有视频拍摄制作专长的人员充实到栏目组。强化审核亚美体育手机官网，安排律师在节目拍摄前对脚本进行法律（文字）审核，确保法治宣传质量和效果。经费保障亚美体育手机官网，栏目经费得到了州本级财政的全力支持。健全机制。为进一步扩大栏目的影响力和推送渠道，由阿坝州司法局统筹协调，整合行政执法部门建立起各负其责、协调配合的工作机制。各行政执法部门指定1名专人作为联系人，每月报送1期栏目素材，并广泛推送节目。注重考核。充分利用法治宣传教育纳入党委政府目标考核这一抓手，将“法治阳光”栏目的联合拍摄、素材提供、节目推送情况纳入对各县（市）、州级各执法部门的考核内容，推动年度考核真正考出履职尽责的动力、齐抓共管的合力。
同时，更注重加强以案释法和新媒体普法，重点加强对群众表达合理诉求的方式和渠道的引导，突出对矛盾纠纷解决途径的宣传，在普法宣传与解决实际问题相结合的具体实践中，提升宣讲实效。理县米亚罗镇组建“拉斯巴”基层法治服务队，秉承“有事来找我”宗旨，解决群众诉求1147件，群众满意率达100%，向群众宣传法律政策5000余次。
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9月14日，宁夏回族自治区人民政府与宁夏高级人民法院举行省市两级政府主要领导旁听庭审活动，32家行政机关主要负责人及全区各中级法院院长现场旁听一起行政诉讼案件庭审，并就“深化府院联动亚美体育手机官网，依法有效预防化解行政争议”展开谈论。大家一致认为，新时代行政审判工作，要引入现代化审判理念，认真研判行政争议化解的利益平衡点、情理认同点、法律着力点，主动加强与当地政府协调沟通，从源头治理、纠纷化解、完善机制等方面加强协作配合，积极融入基层治理大格局，推动行政争议实质性化解，寻求“最优解”，力促政通人和、取信于民。
一手托着“民”，一手托着“官”，行政审判工作的特殊性，彰显了其在全面依法治国全局中的重要性。然而亚美体育手机官网，行政案件数量持续增长、案结事不了、老百姓有心结、告官不见官等突出问题，严重影响人民群众对政府的信任、对法治的信心。为破困局，宁夏各级法院深挖自身潜力，有力有效推动行政争议源头治理，实现人民群众幸福感不断提升和行政争议实质性化解的“双向奔赴”。
2020年，因美丽城镇建设需要，乡政府征收田某等7人房屋并与之签订征收补偿协议，承诺田某等人在协议期限内自行拆除房屋，乡政府奖励每户3万元。然而积极配合乡政府工作自行拆除各自房屋后，田某等人并没有收到乡政府承诺的现金奖励。负责办案的中卫市中级人民法院法官意识到，让行政相对人期待利益落空的行为严重损害了政府形象和公信力。
宁夏法院始终将行政审判工作置于区域发展大局中考量亚美体育手机官网，积极寻求部门、区域良性互动协作，着力防范法律风险，化解潜在矛盾纠纷，推进依法行政。先后与自治区政府等联合出台《宁夏回族自治区预防和化解行政争议工作联席会议制度》等规范性文件；定期与自治区党委依法治区办联合举办领导干部法治能力提升班，资深行政法官深入成诉多发的行政机关授课，选取典型行政案件邀请行政机关领导干部旁听案件庭审；连续16年发布《行政案件司法审查报告》，对宁夏行政审判工作情况、行政机关应诉执法情况向各级政府和相关部门进行通报，促使各级政府和行政机关采取有效举措解决行政应诉和败诉问题。
银川铁路运输法院建立行政案件巡回审判机制，对双方当事人住所地在同一地区、交通不便，当事人因年龄较大或身体状况等原因难以到庭参加诉讼，以及涉众型、群体性或集团诉讼案件等具有典型意义，对当地群众或行政机关有宣传、指导意义的案件开展巡回审判，把法庭搬到当事人家门口，不仅最大限度地为当事人节约诉讼成本，同时也可以邀请案发地周边群众参加案件旁听，以案说法，取得“审理一案教育一片”的良好社会效果。
5年来，4家集中管辖法院共新收各类一审行政案件7047件，占全区法院新收一审行政案件的60.82%。自治区高院评估后认为，行政案件集中管辖在打破地方保护主义、部门保护主义，减轻和消除原告方当事人的“官官相护”疑虑，树立司法权威；建设专业化行政审判队伍、统一裁判尺度、提升审判质效、提升司法公信；加强行政机关与人民法院联动协调、推动行政争议实质性化解，化解“官民矛盾”等方面具有明显优势。