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周垂坤表示，医疗机构以非法占有为目的，具有伪造、变造、隐匿、涂改、销毁医学文书、医学证明、会计凭证、电子信息、检测报告等有关资料，或是虚构医药服务项目、虚开医疗服务费用等欺骗行为，因医疗机构（单位）不能构成诈骗罪，故对其组织、策划、实施人员，以诈骗罪定罪处罚。“同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。若医疗机构的国家工作人员实施上述行为，骗取医疗保障基金，则以贪污罪定罪处罚。”

根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取医保基金属于诈骗公私财物的行为。诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。