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2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。
景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。
司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释hth华体会下载，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标hth华体会下载，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。
司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出hth华体会下载，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类hth华体会下载，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。
景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。
经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习近平法治思想为指导，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。
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经过法官耐心细致的调解，物业方表示自身服务确实存在不到位之处，愿意减免部分物业费取暖费，并在今后的工作中积极听取业主意见，提高服务质量；业主也明白了自身行为的不当之处，当场表示愿意缴纳拖欠的物业费和取暖费。最终，物业公司与业主刘某达成调解协议hth华体会下载，刘某当场向物业公司支付了拖欠的费用，物业公司开具收费票据后撤诉，双方握手言和。
调解过程中，法官充分倾听了供暖公司和每一户业主的陈述与诉求。对于业主提出的温度问题，供暖公司称已派出了专业的技术人员，对居民的供热设备、管道以及室内温度进行了细致的检测与排查。同时，法官也向居民详细解释了供热合同中双方的权利和义务，让业主明白在享受供热服务的同时，也需履行按时缴费的义务。经过多次深入地沟通与协商，双方的态度逐渐从对立走向缓和。
在充分掌握案件事实和证据的基础上，法官耐心地向双方释法明理，从法律角度分析双方的责任与义务，同时也考虑到了实际情况引导双方换位思考、互谅互让。经过多轮协商和沟通，最终该物业公司与郭某某、陈某某均达成了调解协议，且郭某某当庭履行全部租金给付义务。该物业公司也承诺将积极改善供暖服务，确保未来供暖季的正常运行，避免类似情况再次发生。
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前不久，最高人民法院新闻局联合中央广播电视总台《今日说法》栏目推出的特别策划《边疆法庭》在央视各平台热播。其中“黑土地上化心结”聚焦黑龙江省东宁市基层治理问题，通过法官巡回审判方式就地圆满化解两起邻里纠纷。节目中，双方握手言和、开怀大笑的一瞬间hth华体会下载，笔者深切感受到，便民、高效的巡回审判大大提升了百姓“家门口”的司法获得感。
欲筑室者，先治其基。基层治理是国家治理的基石，人民法院在促进基层依法治理方面承担着重要职能。邻里、离婚、土地、赡养……人民法院审理的每一个小案件都关乎百姓切身利益。如何让司法服务更接地气、更暖人心？人民法院在深化司法改革、创新审判方式上积极探索，就地立案、就地开庭、当庭调解、当庭结案的巡回审判方式被广泛运用于基层人民法庭，将“为人民司法”的理念落到了实处。
提升百姓“家门口”的司法获得感，巡回审判要在“质”上下功夫。巡回审判并非简单的法庭地点转移，而是要依据群众现实需要和司法实践需要决定巡回审判的案件类型。因路途较远、交通不便加大当事人时间成本、金钱成本的案件；因矛盾突出、复杂必须实地了解纠纷原因的案件；具有普遍教育意义、适宜以案普法的典型案例等，都可以利用巡回审判的方式提升案件办理的质量和效果。
提升百姓“家门口”的司法获得感，要注重发挥新时代“枫桥经验”在基层社会治理中的重要作用。巡回审判的目的不是“结案了事”，而是“案结事了”。面对基层“远亲不如近邻”的熟人社会，巡回审判更应注重矛盾纠纷的源头化解、实质化解，促进基层社会和谐发展。而“枫桥经验”的精髓在于发动群众、依靠群众实现社会矛盾的有效化解，这恰恰有利于巡回审判实现案结事了。节目中，饲养动物致人损害纠纷案件中hth华体会下载，法官邀请了当地村长作为特邀调解员参与调解工作，将诉讼与非诉讼两种化解矛盾纠纷的方式进行有效对接，为实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的社会治理目标提供了有力司法支撑。
新时代“枫桥经验”的有效运用，为巡回审判工作高质量发展提供了有力支持。用脚步丈量法院与民心的距离，让“为人民司法”的理念落地见效，人民群众才能切实感受到公平正义就在身边。面对基层群众的司法新期待、新需求，期待人民法院在“最后一公里”中创新办案方式方法，不断提升巡回审判工作的规范化、常态化、制度化，及时解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让法治的阳光照亮每一个角落。（赵丽丽）