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9月14日，宁夏回族自治区人民政府与宁夏高级人民法院举行省市两级政府主要领导旁听庭审活动，32家行政机关主要负责人及全区各中级法院院长现场旁听一起行政诉讼案件庭审，并就“深化府院联动，依法有效预防化解行政争议”展开谈论。大家一致认为，新时代行政审判工作，要引入现代化审判理念，认真研判行政争议化解的利益平衡点、情理认同点、法律着力点，主动加强与当地政府协调沟通，从源头治理、纠纷化解、完善机制等方面加强协作配合，积极融入基层治理大格局，推动行政争议实质性化解，寻求“最优解”，力促政通人和、取信于民。

一手托着“民”，一手托着“官”，行政审判工作的特殊性，彰显了其在全面依法治国全局中的重要性。然而，行政案件数量持续增长、案结事不了、老百姓有心结、告官不见官等突出问题，严重影响人民群众对政府的信任、对法治的信心。为破困局，宁夏各级法院深挖自身潜力，有力有效推动行政争议源头治理，实现人民群众幸福感不断提升和行政争议实质性化解的“双向奔赴”。

2020年，因美丽城镇建设需要，乡政府征收田某等7人房屋并与之签订征收补偿协议，承诺田某等人在协议期限内自行拆除房屋，乡政府奖励每户3万元。然而积极配合乡政府工作自行拆除各自房屋后，田某等人并没有收到乡政府承诺的现金奖励。负责办案的中卫市中级人民法院法官意识到，让行政相对人期待利益落空的行为严重损害了政府形象和公信力。

宁夏法院始终将行政审判工作置于区域发展大局中考量，积极寻求部门、区域良性互动协作，着力防范法律风险，化解潜在矛盾纠纷，推进依法行政。先后与自治区政府等联合出台《宁夏回族自治区预防和化解行政争议工作联席会议制度》等规范性文件；定期与自治区党委依法治区办联合举办领导干部法治能力提升班，资深行政法官深入成诉多发的行政机关授课，选取典型行政案件邀请行政机关领导干部旁听案件庭审；连续16年发布《行政案件司法审查报告》，对宁夏行政审判工作情况、行政机关应诉执法情况向各级政府和相关部门进行通报，促使各级政府和行政机关采取有效举措解决行政应诉和败诉问题。

银川铁路运输法院建立行政案件巡回审判机制，对双方当事人住所地在同一地区、交通不便，当事人因年龄较大或身体状况等原因难以到庭参加诉讼，以及涉众型、群体性或集团诉讼案件等具有典型意义博鱼app体育官网，对当地群众或行政机关有宣传、指导意义的案件开展巡回审判，把法庭搬到当事人家门口，不仅最大限度地为当事人节约诉讼成本，同时也可以邀请案发地周边群众参加案件旁听，以案说法，取得“审理一案教育一片”的良好社会效果。

5年来，4家集中管辖法院共新收各类一审行政案件7047件博鱼app体育官网，占全区法院新收一审行政案件的60.82%。自治区高院评估后认为，行政案件集中管辖在打破地方保护主义、部门保护主义，减轻和消除原告方当事人的“官官相护”疑虑，树立司法权威；建设专业化行政审判队伍、统一裁判尺度、提升审判质效、提升司法公信；加强行政机关与人民法院联动协调、推动行政争议实质性化解，化解“官民矛盾”等方面具有明显优势。

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陕西省韩城市公安局积极构建“警网融合”新模式，通过强化队伍管理，优化暖警惠警举措，全面激发民辅警的工作热情与责任感。在“警网融合”的框架下，明确了社区民警专职化职责，依托网格化管理，科学划分警格，实现“一格一警”或“一格一辅警”的精细化布局。社区民警与警务助理紧密协作，深入社区开展安全防范、巡逻防控、信息收集，充分利用微信群同步开展线上宣传，定期为辖区群众推送最新反诈资讯、典型案例和预警提示，动员安装国家反诈中心App，进一步筑牢反诈屏障。今年共开展法制教育宣传120余场次，发放各类宣传资料3万余份，全局电信诈骗立案数同比下降16%。此外，社区民警积极发挥便民服务作用，依托移动警务终端等现代化设备，实时为辖区群众提供证明事项、申请备案以及基础数据的信息化采集，让群众在家门口就能感受到公安机关的关怀与温暖。

韩城市公安局立足“派出所主防”理念，坚持和发展新时代“枫桥经验”，将传统调解与现代警务工作相结合，全面推行“主动警务、预防警务”。充分挖掘秦文化善治因子，依托“四联调解”（网格调解、分流调解、联动调解、精专调解）工作法，总结形成了西庄派出所“培元说事”553工作法、龙门派出所纠纷调解“七步工作法”等地域特色的工作机制方法，努力将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。今年来，韩城市公安局化解各类矛盾纠纷625起，化解率达97.2%，群众矛盾纠纷化解率大幅提升，社区群众关系更加和谐。

“杨警官，我给你反映一个信息，我们小区有人搞‘传销’，你快来看一看。”新城派出所社区民警杨玲接到电话后，立即赶赴现场核实。经核查，原来是某公司在向群众推销产品，并非传销。杨玲向工作人员讲明了“组织500人以下群众举行产品推介活动需要到派出所报备”的规定，该公司负责人同意暂停活动。处理完工作后，杨玲表示：“网格员反映的每件事都是群众的大事，社区警务工作件件关系到群众利益，等不得、拖不得、马虎不得。”

韩城市公安局始终秉承警民联动开展社区警务治理的核心策略，积极拓展信息渠道，有效吸纳民众智慧，构建以社区干部、网格员、警务助理为主体的“警民联动、警保联勤联动”的社会治理格局，建立健全信息通报、线索举报、联合处置等机制，鼓励和支持群众积极参与社会治理。通过设立举报奖励制度，建立治保会，社区民警带领保安员开展巡逻、反诈宣传、信息收集、矛盾纠纷调解等方式，激发群众参与社会治理的热情与积极性。今年来，开展“警保联动”巡逻守护78场次，应急处突演练22次，网格员提供各类线索110余条，协助破案20余起。

“社区警务，最大的潜力和活力在于群众参与、共建共治。”韩城市公安局治安大队负责人孙海宇表示，韩城公安将持续用活用好“警网融合”工作机制博鱼app体育官网，探索搭建社区警务多元共治新路径，以“社区民警+网格员+热心群众”为基础，通过多元共治、联动发力，让智慧警务更好赋能社区警务，真正让更多警力“沉”在社区，融入群众之中，及时发现和化解矛盾纠纷，真正实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”博鱼app体育官网，确保辖区平安、群众满意。

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