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10月18日，最高人民检察院党组书记、检察长应勇率最高检调研组，围绕进一步加强基层检察院建设，到基层联系点河北省定兴县检察院调研，看望慰问一线检察人员，并与部分全国、省、市、县四级人大代表和全国政协委员共同视察基层检察工作，征求对最高检工作的意见建议。应勇强调，在党的绝对领导下持续加强基层检察院建设，是推进党的检察事业创新发展、行稳致远的根基所在。要牢固树立大抓基层的鲜明导向，始终坚持党对检察工作的绝对领导，自觉接受人民监督，深入基层、重视基层、支持基层、建强基层，以改革的精神破解基层难题、推动基层发展，持续整治形式主义为基层减负，实实在在让基层把精力放到高质效办好每一个案件上，放到为大局服务、为人民司法、为法治担当上，坚持不懈推进习近平法治思想的检察实践。

应勇详细了解定兴县检察院履职情况，与一线检察人员深入交流。他说，通过对基层联系点工作的了解，进而对全省、全国基层检察工作有所了解，更好指导面上工作鲸体育app下载，是基层联系点的重要作用。基层检察无小事鲸体育app下载，事事关乎民生福祉。基层检察院的案件虽“小”，但维护司法公正、维护人民权益的检察责任大、履职空间大。要始终把人民群众对美好生活的向往、对社会公平正义的期待鲸体育app下载，作为提高基层检察履职能力、推动基层检察工作发展的动力和方向。要聚焦法律监督主责主业，坚持高质效办好每一个案件，下大气力补齐民事、行政检察短板，建好用好法律监督应用模型，赋能法律监督提质增效，更好推动“四大检察”全面协调充分发展，做实为大局服务、为人民司法、为法治担当，不断厚植党执政的政治根基。

全国人大代表庞永辉、凌涛、韩莉，全国政协委员万师强，河北省人大代表马雁、郝京新，保定市人大代表李冬梅，定兴县人大代表刘晴分别结合履职谈体会、讲感悟。大家对检察机关今年以来开展的各项工作和取得的成绩给予充分肯定，并从加强知识产权检察工作、扎实推进“检察护企”“检护民生”专项行动、加强妇女儿童权益保障、以法治力量推进平安医院建设等方面，有针对性地提出了许多高质量的意见建议。

“大家的真知灼见，承载人民期待、反映基层呼声，对于最高检加强和改进法律监督工作很有意义。”认真听取大家发言后，应勇表示，围绕中心、服务大局是检察机关与生俱来的职责使命。今年以来，全国检察机关深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，积极回应人民群众所需所盼，认真落实十四届全国人大二次会议关于最高检工作报告的决议，依法充分履行“四大检察”职能，坚持高质效办好每一个案件，深入开展“检察护企”“检护民生”专项行动，有力有效服务经济社会发展大局、做实检察为民，纵深推进全面从严治检，持续推进习近平法治思想的检察实践，各项检察工作取得新发展、新进步。但同党和人民的更高要求相比，检察工作还存在一些问题和不足。最高检将结合落实代表委员们提出的意见建议，切实加强和改进各项工作鲸体育app下载，更好在法治轨道上维护稳定、促进发展、守护民生、保障善治。

应勇强调，自觉接受人民监督、确保检察权依法正确行使，是检察机关高质效办好每一个案件的重要保障。检察机关既要切实加强内部制约监督，也要践行全过程人民民主，规范和深化检务公开，自觉接受外部监督鲸体育app下载，尤其是接受代表委员、人民监督员和社会舆论的监督。要进一步增强“监督者更要自觉接受监督”意识，继续做好邀请代表委员视察检察工作、检察听证、听取意见、办理建议提案等工作，切实将人民监督贯穿检察履职办案全过程各方面，确保检察权始终为人民行使、让人民满意。希望各位代表委员一如既往关心、支持和监督检察工作鲸体育app下载，帮助检察机关进一步加强和改进工作。

应勇强调，基层检察院是检察工作的基石，基层工作好不好、队伍强不强、作风实不实，直接关系和影响检察工作整体成效。要持之以恒、久久为功把基层检察院建好建强、把基层检察工作做优做强。基层检察院要重自强、练内功，上级检察机关要抓指导、解难题，上下一体破解基层发展难题，加强基层检察院建设。重视基层、支持基层、建强基层，很重要的方面就是要整治形式主义为基层减负。最高检、省级检察院要带头研究加强和改进检察管理、为基层减负的举措，带头研究如何真正抓实抓好检察业务管理、案件管理、质量管理，不断提高检察管理科学化水平，促进严格依法办案，鼓励担当作为，推动做实高质效办好每一个案件，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

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    陕西省韩城市公安局积极构建“警网融合”新模式，通过强化队伍管理，优化暖警惠警举措鲸体育app下载，全面激发民辅警的工作热情与责任感。在“警网融合”的框架下，明确了社区民警专职化职责，依托网格化管理，科学划分警格，实现“一格一警”或“一格一辅警”的精细化布局。社区民警与警务助理紧密协作，深入社区开展安全防范、巡逻防控、信息收集鲸体育app下载，充分利用微信群同步开展线上宣传鲸体育app下载，定期为辖区群众推送最新反诈资讯、典型案例和预警提示，动员安装国家反诈中心App，进一步筑牢反诈屏障。今年共开展法制教育宣传120余场次，发放各类宣传资料3万余份，全局电信诈骗立案数同比下降16%。此外，社区民警积极发挥便民服务作用，依托移动警务终端等现代化设备，实时为辖区群众提供证明事项、申请备案以及基础数据的信息化采集，让群众在家门口就能感受到公安机关的关怀与温暖。

    韩城市公安局立足“派出所主防”理念，坚持和发展新时代“枫桥经验”，将传统调解与现代警务工作相结合，全面推行“主动警务、预防警务”。充分挖掘秦文化善治因子，依托“四联调解”（网格调解、分流调解、联动调解、精专调解）工作法，总结形成了西庄派出所“培元说事”553工作法、龙门派出所纠纷调解“七步工作法”等地域特色的工作机制方法，努力将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。今年来，韩城市公安局化解各类矛盾纠纷625起，化解率达97.2%，群众矛盾纠纷化解率大幅提升，社区群众关系更加和谐。

    “杨警官，我给你反映一个信息，我们小区有人搞‘传销’，你快来看一看。”新城派出所社区民警杨玲接到电话后，立即赶赴现场核实。经核查，原来是某公司在向群众推销产品鲸体育app下载，并非传销。杨玲向工作人员讲明了“组织500人以下群众举行产品推介活动需要到派出所报备”的规定，该公司负责人同意暂停活动。处理完工作后，杨玲表示：“网格员反映的每件事都是群众的大事，社区警务工作件件关系到群众利益，等不得、拖不得、马虎不得。”

    韩城市公安局始终秉承警民联动开展社区警务治理的核心策略，积极拓展信息渠道，有效吸纳民众智慧，构建以社区干部、网格员、警务助理为主体的“警民联动、警保联勤联动”的社会治理格局，建立健全信息通报、线索举报、联合处置等机制，鼓励和支持群众积极参与社会治理。通过设立举报奖励制度鲸体育app下载，建立治保会，社区民警带领保安员开展巡逻、反诈宣传、信息收集、矛盾纠纷调解等方式，激发群众参与社会治理的热情与积极性。今年来，开展“警保联动”巡逻守护78场次，应急处突演练22次，网格员提供各类线索110余条，协助破案20余起。

    “社区警务，最大的潜力和活力在于群众参与、共建共治。”韩城市公安局治安大队负责人孙海宇表示，韩城公安将持续用活用好“警网融合”工作机制，探索搭建社区警务多元共治新路径，以“社区民警+网格员+热心群众”为基础，通过多元共治、联动发力，让智慧警务更好赋能社区警务，真正让更多警力“沉”在社区，融入群众之中，及时发现和化解矛盾纠纷，真正实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，确保辖区平安、群众满意。

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    9月14日，宁夏回族自治区人民政府与宁夏高级人民法院举行省市两级政府主要领导旁听庭审活动，32家行政机关主要负责人及全区各中级法院院长现场旁听一起行政诉讼案件庭审，并就“深化府院联动，依法有效预防化解行政争议”展开谈论。大家一致认为，新时代行政审判工作，要引入现代化审判理念，认真研判行政争议化解的利益平衡点、情理认同点、法律着力点，主动加强与当地政府协调沟通鲸体育app下载，从源头治理、纠纷化解、完善机制等方面加强协作配合，积极融入基层治理大格局，推动行政争议实质性化解，寻求“最优解”，力促政通人和、取信于民。

    一手托着“民”鲸体育app下载，一手托着“官”，行政审判工作的特殊性，彰显了其在全面依法治国全局中的重要性。然而，行政案件数量持续增长、案结事不了、老百姓有心结、告官不见官等突出问题，严重影响人民群众对政府的信任、对法治的信心。为破困局，宁夏各级法院深挖自身潜力，有力有效推动行政争议源头治理，实现人民群众幸福感不断提升和行政争议实质性化解的“双向奔赴”。

    2020年，因美丽城镇建设需要，乡政府征收田某等7人房屋并与之签订征收补偿协议，承诺田某等人在协议期限内自行拆除房屋，乡政府奖励每户3万元。然而积极配合乡政府工作自行拆除各自房屋后，田某等人并没有收到乡政府承诺的现金奖励。负责办案的中卫市中级人民法院法官意识到，让行政相对人期待利益落空的行为严重损害了政府形象和公信力。

    宁夏法院始终将行政审判工作置于区域发展大局中考量，积极寻求部门、区域良性互动协作，着力防范法律风险，化解潜在矛盾纠纷，推进依法行政。先后与自治区政府等联合出台《宁夏回族自治区预防和化解行政争议工作联席会议制度》等规范性文件；定期与自治区党委依法治区办联合举办领导干部法治能力提升班，资深行政法官深入成诉多发的行政机关授课，选取典型行政案件邀请行政机关领导干部旁听案件庭审；连续16年发布《行政案件司法审查报告》，对宁夏行政审判工作情况、行政机关应诉执法情况向各级政府和相关部门进行通报，促使各级政府和行政机关采取有效举措解决行政应诉和败诉问题。

    银川铁路运输法院建立行政案件巡回审判机制，对双方当事人住所地在同一地区、交通不便，当事人因年龄较大或身体状况等原因难以到庭参加诉讼，以及涉众型、群体性或集团诉讼案件等具有典型意义，对当地群众或行政机关有宣传、指导意义的案件开展巡回审判，把法庭搬到当事人家门口，不仅最大限度地为当事人节约诉讼成本，同时也可以邀请案发地周边群众参加案件旁听，以案说法，取得“审理一案教育一片”的良好社会效果。

    5年来，4家集中管辖法院共新收各类一审行政案件7047件，占全区法院新收一审行政案件的60.82%。自治区高院评估后认为，行政案件集中管辖在打破地方保护主义、部门保护主义，减轻和消除原告方当事人的“官官相护”疑虑，树立司法权威；建设专业化行政审判队伍、统一裁判尺度、提升审判质效、提升司法公信；加强行政机关与人民法院联动协调、推动行政争议实质性化解，化解“官民矛盾”等方面具有明显优势。

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