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9月14日,宁夏回族自治区人民政府与宁夏高级人民法院举行省市两级政府主要领导旁听庭审活动,32家行政机关主要负责人及全区各中级法院院长现场旁听一起行政诉讼案件庭审,并就“深化府院联动,依法有效预防化解行政争议”展开谈论。大家一致认为,新时代行政审判工作,要引入现代化审判理念,认真研判行政争议化解的利益平衡点、情理认同点、法律着力点,主动加强与当地政府协调沟通,从源头治理、纠纷化解、完善机制等方面加强协作配合,积极融入基层治理大格局,推动行政争议实质性化解,寻求“最优解”,力促政通人和、取信于民。

一手托着“民”,一手托着“官”,行政审判工作的特殊性,彰显了其在全面依法治国全局中的重要性。然而,行政案件数量持续增长、案结事不了、老百姓有心结、告官不见官等突出问题,严重影响人民群众对政府的信任、对法治的信心。为破困局,宁夏各级法院深挖自身潜力,有力有效推动行政争议源头治理,实现人民群众幸福感不断提升和行政争议实质性化解的“双向奔赴”。

2020年,因美丽城镇建设需要,乡政府征收田某等7人房屋并与之签订征收补偿协议,承诺田某等人在协议期限内自行拆除房屋,乡政府奖励每户3万元。然而积极配合乡政府工作自行拆除各自房屋后,田某等人并没有收到乡政府承诺的现金奖励。负责办案的中卫市中级人民法院法官意识到,让行政相对人期待利益落空的行为严重损害了政府形象和公信力。

宁夏法院始终将行政审判工作置于区域发展大局中考量,积极寻求部门、区域良性互动协作,着力防范法律风险,化解潜在矛盾纠纷,推进依法行政。先后与自治区政府等联合出台《宁夏回族自治区预防和化解行政争议工作联席会议制度》等规范性文件;定期与自治区党委依法治区办联合举办领导干部法治能力提升班,资深行政法官深入成诉多发的行政机关授课,选取典型行政案件邀请行政机关领导干部旁听案件庭审;连续16年发布《行政案件司法审查报告》,对宁夏行政审判工作情况、行政机关应诉执法情况向各级政府和相关部门进行通报,促使各级政府和行政机关采取有效举措解决行政应诉和败诉问题。

银川铁路运输法院建立行政案件巡回审判机制,对双方当事人住所地在同一地区、交通不便,当事人因年龄较大或身体状况等原因难以到庭参加诉讼,以及涉众型、群体性或集团诉讼案件等具有典型意义,对当地群众或行政机关有宣传、指导意义的案件开展巡回审判,把法庭搬到当事人家门口,不仅最大限度地为当事人节约诉讼成本,同时也可以邀请案发地周边群众参加案件旁听,以案说法AG真人上分,取得“审理一案教育一片”的良好社会效果。

5年来,4家集中管辖法院共新收各类一审行政案件7047件,占全区法院新收一审行政案件的60.82%。自治区高院评估后认为,行政案件集中管辖在打破地方保护主义、部门保护主义,减轻和消除原告方当事人的“官官相护”疑虑,树立司法权威;建设专业化行政审判队伍、统一裁判尺度、提升审判质效、提升司法公信;加强行政机关与人民法院联动协调、推动行政争议实质性化解,化解“官民矛盾”等方面具有明显优势。

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    “法治阳光”名字寓意深远,它代表在全面依法治国的时代背景下,致力于将法治的理念和知识如同阳光般洒向每一个角落,尤其是在涉藏地区。为推进阿坝州法治教育工作,营造全社会尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围,2017年,四川省阿坝州司法局组建了法治宣传工作室,“法治阳光”汉藏“双语”普法栏目于当年7月同步推出。该品牌从涉藏地区实际出发,结合群众身边发生的案例,辅以“双语”形式传播AG真人上分,受到群众的欢迎,达到良好的普法效果。

    “观众朋友们好,这里是‘法治阳光’栏目,我是主持人贡波甲,今天我们推出的视频主题为‘黄河湿地保护’……”伴随着贡波甲清晰的藏语播报,新一期“法治阳光”进入阿坝州广大农牧民群众的视线。自2017年该栏目创办以来,一直秉承着“积极的法治宣传教育,让广大农牧民群众深刻理解到法律是公正公平的守护者,每个公民都有能力也有权利运用法律来保护自身合法权益”的初衷,在七年的发展历程中,“法治阳光”用藏语播报+汉语字幕的形式,通过对法律法规的解析,对身边案例的解惑,以及对农牧民群众的普法,最终达到了消除法律知识盲区,增强群众法律意识,促进社会和谐稳定的目的,为建设更加公正、文明、法治的阿坝贡献力量。

    10月8日,阿坝州司法局“法治阳光”普法栏目推出一期名为“思想的碰撞”的微视频。不到3分钟的视频中AG真人上分,一名老师和一名父亲因为“孩子一定要上学吗”这个话题进行了交流、沟通甚至是争执。最终,看见老师远去的背影,父亲下定决心让孩子回到校园,继续求学路。今年以来,阿坝州启动了义务教育法专项宣传,引导更多的“草原父母”明白义务教育是每个孩子应该享受的权利,阿坝州司法局通过“法治阳光”普法栏目陆续推出多个普法微视频、微电影AG真人上分,并通过汉藏“双语”的形式,将普法宣传送到家长和孩子的身边。

    在广大的牧区县,受传统婚俗观念影响,还存在着这样一群特殊“妈妈”,她们是非婚单亲母亲AG真人上分,独自抚养孩子,生活贫困。她们是一群特殊困难妇女群体。为让全社会知晓“单亲母亲”们的处境,“法治阳光”栏目针对性制作专题法治宣传教育片《为草原“卓玛”擎起一片蓝天》,在牧区县产生广泛共鸣,让更多的“单亲母亲”知道如何保护自己,在权益受到侵害时应该如何诉诸法律。

    方法精准。“法治阳光”栏目不断扩大推送渠道,通过“阿坝司法”微信公众号、全州法治宣传工作人员等微信群、各县(市)电视台、州电视台、青海卫视、安多卫视、康巴卫视等30余个平台广泛推送。各基层司法助理员通过辖区村(社区)“法律明白人”、寺庙“法律明白人”、人民调解员等50余个微信群积极推送,大量的栏目信息推送,逐步扩大了栏目的效应,也持续增加了栏目的“辐射”功能。

    七年时间,“法治阳光”栏目从无到有,逐渐形成了品牌效应。这跟阿坝州司法局对“法治阳光”的关注、扶持分不开。阿坝州司法局制定了《汉藏“双语”法治宣传工作室管理实施细则》,加强对工作室人、财、物、事的管理和保障,确保其有效运转。配齐人员,指定3名懂“双语”、有法律知识、有视频拍摄制作专长的人员充实到栏目组。强化审核,安排律师在节目拍摄前对脚本进行法律(文字)审核,确保法治宣传质量和效果。经费保障,栏目经费得到了州本级财政的全力支持。健全机制。为进一步扩大栏目的影响力和推送渠道,由阿坝州司法局统筹协调,整合行政执法部门建立起各负其责、协调配合的工作机制。各行政执法部门指定1名专人作为联系人,每月报送1期栏目素材,并广泛推送节目。注重考核。充分利用法治宣传教育纳入党委政府目标考核这一抓手AG真人上分,将“法治阳光”栏目的联合拍摄、素材提供、节目推送情况纳入对各县(市)、州级各执法部门的考核内容AG真人上分,推动年度考核真正考出履职尽责的动力、齐抓共管的合力。

    同时,更注重加强以案释法和新媒体普法,重点加强对群众表达合理诉求的方式和渠道的引导,突出对矛盾纠纷解决途径的宣传AG真人上分,在普法宣传与解决实际问题相结合的具体实践中,提升宣讲实效。理县米亚罗镇组建“拉斯巴”基层法治服务队,秉承“有事来找我”宗旨,解决群众诉求1147件,群众满意率达100%,向群众宣传法律政策5000余次。

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    10月16日,国际环保机构野生救援(WildAid)举行了一场保护海洋公益活动,旨在促进废弃渔具打捞、回收和再利用,从而减少海洋垃圾污染。活动现场点映了由自然资源部第一海洋研究所、中国渔船渔机渔具行业协会作为指导单位,由野生救援联合悦游、优酷出品,野生救援公益大使黄轩和野生救援海洋守护者张雨霏共同参与的系列微纪录片《一网无弃》。该纪录片将于2024年10月24日起在优酷首播。

    《一网无弃》微纪录片的两位主要人物——野生救援公益大使黄轩和野生救援海洋守护者张雨霏——在活动中分享了自己的拍摄收获。身为潜水员的黄轩在海南万宁参与了一场水下打捞“幽灵渔网”的活动,并向琼海潭门镇的渔民了解渔网回收情况。黄轩说:“这次富有挑战的经历让我意识到AG真人上分,虽然人工打捞是解决‘幽灵渔网’最直接的方法,但它操作起来难度大、成本高,不适合大范围推广。只有通过完善的回收体系,从源头减少废弃渔具流入海洋的机会,才能从根本上解决问题。”

    这些漂浮在海中或沉入海底的废弃渔具变成了“幽灵渔网”,为许多海洋动物布下“死亡陷阱”:它们缠绕海龟、鲸、海豚、海鸟、鱼类等动物的颈部、鳍等部位,使之无法呼吸或失去活动能力,最终死于窒息或饥饿。“幽灵渔网”不仅直接威胁海洋动物和渔业资源繁衍,也破坏珊瑚礁、海草床等海洋生态系统的健康,降低生态系统适应气候变化的能力,并直接影响全球数千万人的生计和福祉、以及经济和社会发展。

    自然资源部第一海洋研究所研究员张朝晖说:“对于洄游性海洋濒危动物的保护,比如海龟和鲸豚类,通常会在它们的繁殖区、索饵区、洄游通道等关键区域设立多个海洋保护区,组成一个可以提供全方位保护的网络来提升保护成效。但它们在整个生命周期内,无时无刻不面临着海洋环境的影响。如果海洋中的垃圾太多,它们就会像生活在垃圾场一样。特别是海洋中被遗弃的渔网,随海流形成漂泊不定的幽灵渔具常常带来致命威胁,严重削弱了设立这些海洋保护区的努力和保护成效。因此AG真人上分,减少废弃渔网入海并清理幽灵渔具,营造一个干净安全的生存环境,对于保护海洋生物多样性和发挥海洋保护区功效都非常重要。”

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