申论辅导 点击： 2017-11-10
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举法治利剑 打响碧水蓝天保卫战
随着经济社会的快速发展，由之而生的环境问题也逐渐越演愈烈。雾霾天气日益频繁、地表水地下水变色变味、土壤重金属含量严重超标等等，如今已经不是单纯的生态环境问题，而是直接影响着人们的衣食住行安全健康。2015年伊始，被称为史上最严的《新环保法》正式实施。按日计罚、行政拘留等处罚利器的新环保法被装上了“钢牙利齿”。
事实上，长期以来，环保部门在对环境违法现象进行执法的过程中，基本以行政执法为主，一方面时常发生阻碍执法、抗拒执法的情况，另一方面也存在对违法行为执法不严、以罚代刑的问题，这在一定程度上影响了对环境违法犯罪的打击。因此，法律规定的出台，是治好环境问题的第一步，更关键的是要形成法治思维，严格执法，让高悬的利剑释放威力。
不容忽视的是，很多环境问题背后隐藏着错综复杂的利益关系，如果处理稍有不慎，就可能伤害群众感情，甚至演变为群体性事件，影响政府公信力。基层环境执法人员经常受困领导和人情干扰，无法按照法律规定严格执法。当潜规则代替了法治，就会降低法律的威慑力。依法治国就是要破除各种潜规则，杜绝法外开恩，逐步改变社会上遇事不找法的现象，以实际行动让老百姓相信法不容情、法不阿贵。
“兵器”在手，要用好才能发挥出最大的功效。正如所说，环保法的执行不是棉花棒，是杀手锏。因此我们要利用《新环保法》出台的契机，形成法治思维，加大环保执法的力度，打响碧水蓝天保卫战。
指出：“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障”。可见，要改变环保执法现状，一方面要健全完善行政执法体系，明确执法内容、执法手段和执法权限，完善执法配套措施。环保执法部门需坚持严格执法，不心软，不手软，确保执法必严，违法必究。要强化环保执法队伍建设，创建一支敢作敢为的高素质执法队伍，维护新环保法等法律法规的权威。另一方面，每一个社会公众要牢固树立环保守法意识，时刻绷紧环保这根弦，改变过去环保执法过松过软，环保不守法的常态，真正从思想上筑牢环保防线。
在全国上下提倡建设美丽中国的当下，我们要更加清醒的认识到生态环境保护的重要意义，我们要用法治思维，举起“法治”的利剑打响碧水蓝天保卫战，与一切污染环境、破坏生态者说决战到底，严格环境执法，让其付出沉重的代价;对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。最终实现天更蓝，水更绿，山更青，土更净，城乡更美的美丽中国梦。
让科技创新成为新经济的翅膀
科技是经济社会发展的强大动力，科技进步和创新是加快转变经济发展方式的重要支撑。我们国家要真正强大起来，屹立于世界民族之林，必须要有强大的科技，这是国家发展的力量所在、后劲所在。我们发展新经济，必须充分发挥科技是第一生产力的作用，推动经济发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快建设创新型国家。
多年来，我国通过发挥低成本优势，逐渐成长为世界制造业大国。但许多关键技术、核心元器件都依赖进口。科技创新能力不强是制约我国产业结构优化升级的主要因素。如果不能尽快改变这种状况，就难以在新的国际竞争条件下形成新的核心竞争力。国际经验表明，在低成本竞争优势丧失后，应努力提高自主创新能力，掌握知识产权，加快促进科技成果转化，不断形成新的竞争优势。
依靠科技创新发展新经济，要面向国内国际两个市场，充分发挥科技的驱动和支撑作用推动产业升级，强化企业在技术创新中的主体地位，引导资金、人才、技术等创新资源向企业聚集，推进产学研战略联盟，提升产业核心竞争力，推动三次产业在更高水平上协同发展。
一方面，要依靠科技创新加快培育新兴产业特别是战略性新兴产业。科技创新能力和水平决定产业发展能力和水平，只有科技创新占据制高点，产业发展才能占据制高点。培育和发展战略性新兴产业，至关重要的是加强科技创新，突破关键核心技术。培育和发展战略性新兴产业，不仅要选择好方向和技术路线，而且要提高关键核心技术研发攻关的协同和集成能力，对具有战略方向性关键共性技术，要集中资金和研究力量实施重点突破。
另一方面，要依靠科技创新改造提升传统产业。我国传统产业规模大，总体技术水平比较低。前沿技术的突破、战略性新兴产业的发展，为传统产业发展开辟了新的方向，展示了光明前景。我们必须紧紧把握这一趋势，注重利用新兴科技提升传统产业，推动二者融合发展。提高制造业水平，必须依靠科技，在新材料、新工艺、关键核心技术和技术集成等方面取得突破。对于农业来说，也要加快科技创新，发展农业信息技术，提高农业生产经营信息化水平。
进入新世纪以来，我国经济社会发展站到了一个新的起点上，呈现出新的阶段性特征。加快发展新经济，已成为一个十分重大而紧迫的任务。未来几年，我们必须紧紧依靠科技进步，加快形成少投入、多产出、少排放、多利用的生产方式和消费模式，加快转变经济发展方式，促进我国经济尽快走上内生增长轨道。
税收，筑牢“中国梦”根基
“两个一百年”宏伟画卷的底色是经济，“美丽中国”要靠税收来描绘。为国聚财，为民收税。税收的家国情怀无处不在。新中国成立以来特别是改革开放以来，税收聚集的财政收入无以计数。追梦神舟飞天、寻梦上海世博、释梦辽宁航母、圆梦百年奥运，每一个“中国梦”都让我们真切地感受到税收独有的温度。共和国躯干里流淌着涓涓的税收血液，它滋润祖国的大好河山，抚育华夏亿万儿女。
税收给力经济，我们已跃居世界第二大经济体。税收反哺民生，百姓福祉刻下税收深情的印记。有了税收强力支撑，我们国家办成了一系列大事，办好了一系列喜好，办妥了一系列实事，交上了一份令人满意的“税收答卷”。税收占GDP的比重逐年提高，税负水平日趋合理，税收这只“看不见的手”正从后台走向前台，担负起时代赋予的重任。
国情左右税情，税收因时而为。主动适应国情深刻变化，税收有着高度自觉。1992年发布有史以来第一个《税收征管法》，为税收征管秩序定下根基。1994年分税制改革，是我国计划经济向市场经济转型的重大突破。加入WTO，普惠制让税收脱去贸易保护主义外衣，它也不再成为意识形态的附属品。2006年废除农业税，标志着在中国延续两千多年的“皇粮国税”正式走入历史。加快推进“营改增”步伐，公平合理的税收政策曙光已经出现在地平线上。
作为经济杠杆和调节器，税收表现出前所未有的担当。无论是面对突如其来的非典疫情，还是抗击汶川特大地震灾害，无论是战胜国际金融危机，还是实现经济企稳回升，税收功不可灭。不仅如此，税收在实施区域发展总体战略中更是一马当先，全面振兴东北老工业基地，全力推进西部大开发，大力促进中部地区崛起，支持中小型微利企业发展，加快转变经济发展方式，实施创新驱动发展战略，全面提高开放型经济水平，税收在一系列硬仗中扮演重要角色，从而使税收充分释放职能，实现税收与经济的高度融合。
取之于民，用之于民。税收与民生相连。在教育、就业、医疗、住房、社保、生态等领域，催生税收强大的情感共鸣。体恤民情、关爱民生，与民生共进退，税收为民生出彩，让百姓感到税收骨子里的可爱。情注“三农”，让国家的每一分补贴温暖民心。鼓励就业，税收优惠助推创业就业站稳脚跟。减轻税负，一提再提工薪所得费用扣除标准。抑制房价，税收力促百姓买得起房。保护生态，深化资源性产品税收改革，税收为生态文明建设添上浓墨重彩的一笔。
诚然，税收不是万能的，更不可能包治百病。但在国家政策这个箩筐里没有税收却是不可想象的。在改革进入深水区，发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，税收的责任更大、担子更重。唯有形成结构优化、社会公平的税收制度，抓住加快转变经济发展方式这一关键，紧盯经济体制改革这一核心，充分发挥税收职能作用，不断增强税收自善、自信、自觉，税收必将完全融入“中国梦”的斑斓世界。
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