【跨国公司投资对我国经济的影响因素】跨国公司投资对我国经济的影响及对策探究

　　摘要：跨国公司投资在加快我国经济发展过程中功不可没，但不能过度依赖，应给予其正确的定位。本文由深圳“2012年跨国公司中国峰会”的召开引发对跨国公司在华投资的思考，概括描述了跨国公司在华投资现状，并从跨国公司在华投资的原因和新趋势出发，分析了跨国公司对华投资的双重影响，同时提出相应的解决对策。
　　关键词：跨国公司 FDI 新趋势 双刃剑
　　
　　中图分类号：F276.7
　　2012年6月28日，“2012年跨国公司中国峰会”在深圳举办，杜邦、艾默生、三星等世界五百强与中国五百强550名企业领袖出席了峰会，围绕“中国持续性开放战略与跨国公司中国再发展”这一主题发表演讲、展开讨论。此次峰会介绍了我国利用外资情况和进一步扩大对外开放的战略举措，并就2012后全球经济和中国经济的发展趋势、跨国公司在中国转变经济发展方式过程中面临的挑战与机遇、跨国公司在中国新一轮经济发展中的定位、角色和抉择，以及跨国公司如何适应变化，完成转型升级等议题进行专项研讨。因此，在此背景下研究跨国公司投资对我国经济的影响具有重大的现实意义。
　　一、跨国公司在我国的发展现状
　　20世纪80年代以来，国际投资的兴起和跨国公司的全球化经营是国际经济活动中引人注目的新现象。对外直接投资（FDI）大多由跨国公司主导。尤其是改革开放后，我国积极推行改革开放，不断提升对外开放的水平，为引进外资创造一系列的优惠条件。与此同时，全球跨国公司对外投资的活动异常活跃，中国吸引外对直接投资的能力不断增强，FDI持续不断增加。据商务部统计，中国每年实际利用FDI从1990年的34.87亿美元增加到2012年的1117.16亿美元左右，表明今后跨国公司对华投资仍然具有保持较大规模和继续扩张的潜力。
　　30年来，跨国公司对华投资由最初的“投石问路式”的合资、合作模式到现在热衷于独资经营。这主要是由于我国对外开放的范围进一步扩大，外商投资的软环境得到巨大改善，特别是中国加入WTO后，为了兑现入世承诺，市场和相关行业进一步放开，为跨国公司的进入创造了有力的内部环境。数据显示，2012年全国新批设立外商投资企业24925家，实际使用外资金额1117.16亿美元。由此看来，在全球经济疲软，跨国公司对发展中东道国投资减少的大背景下，中国市场依然是发达国家跨国公司的首选。
　　二、跨国公司在我国投资的原因及新趋势
　　（一）跨国公司在我国投资的原因
　　1、对中国市场的“路径依赖”效应。跨国公司对中国市场的投资形成的“路径依赖”，丰要体现为跨围公司个体最初对于中国市场投资的选择，可能只是一种偶然性的抉择，但随着中国经济的持续稳定的发展成长，这种抉择就逐步显示了其正确性。
　　2、经济全球化的客观要求，资本的跨国际流动。经济全球化的今天，世界各个国家的经济联系日益密切，跨国公司在促进各个国家的经济交流中发挥着重要作用。资本是一种重要的资源，资本的跨国际流动，有利于跨国公司成本的最小化，利润的最大化，从而实现资源的优化配置。
　　3、我国深化对外开放的内在要求，利用外资和技术发展经济。1992年，我国初步确立了发展社会主义市场经济的目标。引进跨国公司来华投资，既是我国深化对外开放的内在要求，也是利用跨国公司的“鲶鱼效应“，激活我国市场经济。同时，通过学习跨国公司先进的技术和管理经验，利用外来资本提升我国整体经济发展水平，树立国内企业学习的榜样和发展的方向。
　　（二）跨国公司在我国投资的新趋势
　　1、独资化趋势日益明显。随着中国市场的熟悉和中国加入WTO市场本身的成熟，跨国公司正改变着进入我国的途径，以往的合资途径逐渐让位于独资，大型跨国公司竞相进入中国市场，新建独资企业 。据统计，截至2012年5月，中国批准设立外商投资企业74.8万家，实际使用外资金额超过1.2万亿美元，覆盖了农业、制造业和服务业的大多数领域，形成了全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。为保守其商业机密和维护其行业垄断优势以及便于其全球化经营战略的实施，跨国公司在华投资越来越倾向于独资经营。
　　2、加快本土化进程，日益注重设置本地研发机构。随着我国市场容量的不断扩大，地位的不断上升，跨国公司开始实施本土化战略。从产品品牌的本土化、生产制造本土化、营销方式本土化到采购以及人力资本本土化等。此外，从20世纪90年代后半期起，跨国公司加快在我国设立研究开发机构的步伐。目前，跨国公司在我国设立的研究开发机构已有100多家，从研究开发机构的产业领域看，主要集中在电子信息、通信、生物等高技术领域和汽车、化工等市场规模大、附加值高的制造业领域。
　　3、加强对我国的经济渗透和垄断。跨国公司与新殖民主义是孪生兄弟，有其一，必有其二。据国家相关部门发布的《在华跨国企业限制竞争行为表现及对策》披露，跨国企业在中国感光材料市场的占有率高达80％以上，国内操作系统软件市场基本由国外软件所垄断，微软(中国)公司的桌面操作系统软件的市场占有率高达95％。瑞典利乐公司控制着中国95％的无菌软包装市场。这在一定程度上既扩大了自有品牌的范围，也冲击和扼杀了我国民族产业的品牌。种种迹象表明，跨国公司对我国有经济渗透和加剧垄断之嫌，值得我们警醒。
　　三、跨国公司投资对我国经济的影响
　　跨国公司在华投资，对我国经济产生了非常深刻的影响，主要体现在产业结构、技术创新、对外贸易、经济主权等领域。毫无疑问，跨国公司在华投资是一把双刃剑，既给我国带来积极影响，也给我国经济发展消极影响。但总的来说，机遇多于挑战，好处多于坏处。
　　1、促进产业结构升级和削弱政府产业政策双重作用。一般而言，在投资项目上，大型跨国公司大多选择进入中国产业结构升级过程中正在发展的产业，从而大大地促进了我国产业结构的升级。同时，跨国公司的流入促进相关产业向上升级，使我们从产品的加工生产到进入国际市场，从技术水平到经营管理都得到全面提高。然而，跨国公司是一个自成体系的经济体，其投资战略并不完全与政府产业政策相符。研究表明，跨国公司热衷于投资的领域往往是我国政府产业政策控制或限制的领域。跨国公司背离产业政策，使投资过于集中于东部和某些弱势产业。这不仅拉大了我国地区间的经济差距，也挤压了我国民族产业的生存空间。
　　2、技术溢出效应和技术逆向扩散效应并存。我国企业在同跨国公司合作的过程中，会逐渐学习到跨国公司先进的技术和管理经验，同时又会提高当地人才的素质，使知识和技术在当地扩散，传递到其他企业而产生的间接影响，即技术溢出效应。Wang和Blomstrm通过博弈模型证实，技术溢出促进了当地企业的技术进步，缩小了技术差距，从而减少了跨国公司子公司的利润。但是，跨国公司来华投资也会造成“逆向技术扩散”效应。跨国公司因其优越的条件成为我国大量高科技人才追求的理想就业场所。我国人才进入跨国公司，会大大削弱我国企业的科研能力，会无形中导致我国企业的新技术向跨国公司逆向扩散。长此以往，由于“逆向扩散效应”的存在，我国企业的技术优势不增反降，会极大威胁我国企业的生存地位。
　　3、扩大外贸规模和加剧“低端锁定”效应双重作用并存。我国近十年来的进出口贸易额的大幅度增长，在很大程度上得益于跨国公司在中国的子公司进出口的快速增长，其子公司的进出口在全国进出口总额中的比重大幅度上升。总所周知，目前“中国制造”的商品充斥全球市场，我国已然成为“世界工厂”。然而，今天的“世界工厂”却并不值得骄傲，我们需保持清醒的头脑。跨国公司在华投资仍处于产业链的低端，最好的也不过是高端中的劳动密集型环节，同时，还会带来污染梯度转移。因此，跨国公司绝对不可能会直接推动我国产业进入高端领域，相反，往往会产生“低端锁定”效应。
　　4、提升总体经济实力和威胁我国经济安全并存。改革开放后，我国不断扩大对外开放的力度，不断吸收外商投资。经国家统计局初步核算，2012年我国全年国内生产总值519322亿元，比上年增长7.8%。增长速度明显快于世界主要经济体，对世界经济增长的贡献率继续上升。然而，跨国公司在推动我国经济实力快速提升的同时，外资对我国经济的增长效应被夸大，外资使用成本偏高，威胁经济的可持续发展。发达国家跨国公司对我国转移的是国内已经被淘汰、高能耗、高污染的劳动密集型产业或低端产业，不仅严重影响发展中国家的产业安全，而且极大地损坏被投资国的生态环境，威胁我国的经济安全。
　　四、应对跨国公司在华投资的策略
　　1、加强政府政策导向，推动产业结构调整和优化升级。1987年，原国家计委等部门制定了《指导外商投资方向暂行规定》和《外商投资产业指导目录》，对改善外商投资的产业结构进行政策引导。跨国公司投资通过引发东道国企业的模仿、激起竞争，建立与东道国企业的联系和推动人力资本的流动，促进了东道国的产业升级。新形势下，要充分发挥《规定》和《目录》的指导作用，根据科学发展观的要求，改变FDI投资方向，加强政府政策的导向作用，努力破除跨国公司的“低端锁定”效应，引进先进技术、管理经验和高素质人才，注重生态建设、环境保护、能源资源节约等。
　　 2、融入国际产业链条，提高产品的附加值和科技含量。跨国公司来华投资，或是为了利用廉价劳动力资源，或是为了占领中国市场。而持续稳定的经济增长与不断扩大的市场需求是跨国公司对华投资和技术转让的根本动力。但是，跨国公司来华投资的目的不是推动我国转向更高产业链，而是极力扼杀高端产业，造成“低端锁定效应”。因此，我国企业应积极融入国际产业链条，不能满足跨国公司的“剩菜剩饭”，而是转变发展思维，利用跨国公司的技术和经验，提升自身产品的附加值和科技含量，争取与跨国公司在国际市场平起平坐。
　　3、加强市场监管力度，维护国家经济安全。目前，我国对跨国公司的监管存在严重的缺位。改革跨国公司投资监管机制，从二元监管走向三元治理，即由政府和市场监管向政府、市民社会和市场监管转变。跨国公司通过产业竞争优势不断压缩我国内资企业的生存空间和利润空间，并占领和控制国内市场，抑制民族企业和幼稚产业的发展，使我国产业无法形成完整的体系。据国家工商总局调查．电脑操作系统、软包装产品、感光材料、子午线轮胎、手机等行业，外资均占有绝对垄断地位．而在轻工、化工、医药、机械、电子等行业，外资公司的产品已占据1/3以上的市场份额。因此，必须加强市场监管力度，破除跨国公司的绝对垄断地位，保护民族品牌免受强力打击，维护国家经济安全。
　　4、完善相关法律体系，协调外资政策和产业政策。跨国公司投资我国相关产业目的是与追求垄断地位密切联系的。因此，我国必须通过法律手段对跨国公司的在华垄断行为进行限制。2008年8月1日，酝酿多年的《反垄断法》 开始正式实施，与我国《企业兼并法》、《产权交易法》共同构成规范跨国公司垄断行为的法律体系。对我国完全缺乏竞争力、存在明显规模经济和学习效应、溢出效应不明显的行业，以市场换技术，并采取多元化引资策略，避免行业垄断。而对我国已经具备一定竞争力或学习效应、溢出效应比较明显的行业，在不违背WTO规则的前提下，限制跨国公司在华投资，保护民族工业的发展。
　　五、总结
　　跨国公司凭借其技术优势、管理优势、资金优势、全球布局和文化优势等整体优势，使其在全球竞争中居于主动地位。我国应在把握跨国公司在华投资的机遇下，充分发挥其在产业结构、技术创新、对外贸易、经济主权等领域的积极作用的同时，鼓励并引导国内企业注重引进和学习跨国公司的先进技术、管理经验，全面提升自身素质，为中国跨国公司的发展壮大与充分涌现国际市场做好准备。
　　参考资料：
　　［1］陈晶瑛 《论跨国公司的主要经营特征》
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　

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