书记抓基层党建工作述职报告
教育动态 点击： 2020-06-05
书记抓基层党建工作述职报告
各位领导，同志们：
根据会议安排，我就抓好我县基层党建工作情况述职如下，请市委领导点评，并请参会人员提出意见建议。
一、主要做法及成效
一年来，在市委坚强领导和市委组织部精心指导下，我认真履行党建第一责任人职责，牢牢把握加强党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设这条主线，立足基层、着眼发展、强化保障，夯实基础、丰富载体、健全机制，有效提升了全县基层党建工作整体水平。
1.以党要管党为担当，履行好第一责任。一是把党建融入到发展大局中谋划。县委常委会坚持每两月至少听取一次党建工作情况汇报，研究部署一次党建工作;每季度至少召开一次县委党建工作领导小组会议，分析党建工作开展情况，研究解决重点难点问题;每年至少召开两次现场推进会，推动重点党建工作项目的落实。始终做到党建工作和经济工作、项目建设、产业发展等重点工作同安排部署，同检查督促，同考核奖惩，增强了抓基层党建工作的针对性和实效性。二是把党建落实到真抓实干中推动。坚持亲力亲为，全县性重大党建活动，如开展“五民一建”活动、实施“连心、强基、模范”三大工程、党建工作项目化发展、党员“评星定级”等工作，我都认真审定实施方案、亲自作动员报告、深入基层党委(党支部)督查指导。对当前基层党建工作难题，如农村党员“老龄化”、非公企业党员“隐身化”、机关党员组织生活“随意化”、社区党组织活动场所“狭小化”等，亲自开展调查研究、与党员群众探讨、与组织部门商讨解决问题的思路对策。三是把党建结合到问题整改中延伸。在教育实践活动中，我挂点联系基层党组织，以解剖麻雀形式，发现和调研基层党组织重点难点问题，并以点带面，针对性整改。如，针对一些党员领导干部没有过好双重组织生活的突出问题，制定了《党员领导干部双重组织生活制度和管理办法》，采取党员领导干部参加双重组织生活通知单、报告单、公示单、党组织关系及双重组织生活台账“三单一台账”，规范党员领导干部双重组织生活。又如，针对一些党员干部“走读”、服务群众不到位的突出问题，出台了《关于开展乡村干部能力建设和作风整顿的意见》。
2.以质量建党为导向，引领好党员队伍。一是注重提升质量，发展好党员队伍。在发展党员工作中，严格执行中央《发展党员工作细则》和省委《关于在全省推行发展党员和党员管理“双严双优”制度的意见(试行)》，坚持“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”导向，完善“两推两考两票”制，进一步规范发展程序，提高发展质量。一年来，县乡共举办入党积极分子培训班17期，发展党员175名，比2013年下降12%，其中35岁以下、高中文化程度以上占72.6%，妇女占27.2%，非公和社会组织及外出务工人员占32.8%，党员队伍结构更趋合理和优化。
二是丰富活动载体，打造好党员队伍。在农村党组织中开展“设岗定责、分片包组”活动，将支部辖区划分成若干责任片(组)，合理设置工作岗位，每个责任片(组)至少有1名党员分片包组，每个党员至少认领1个岗位并公示。在机关党组织中开展社区报到“四个一”活动。即直接联系一名社区群众、参加一次社区组织生活、与社区干部进行一次座谈、当一天社区志愿者“四个一”活动。在企业党组织中开展“三无四比五在前”活动。“三无”即党员身边无次品、无事故、无违章;“四比”即比素质、比技能、比业绩、比奉献;“五在前”即党员业务技能学在前、生产经营干在前、技术创新走在前、遵纪守法严在前、团结和谐做在前，建立党员先锋岗、党员责任区。在社区党组织中开展“五个一”和谐小区创建活动。即开展承诺一项服务、帮扶一户居民、管好一片绿地、清扫一个楼道、联防一个网格等“五个一”和谐小区创建活动。三是开展评星定级，管理好党员队伍。近两年，我们按照市委组织部部署，开展了“评星定级”试点工作。按照农村、机关、企业、社区四个行业，建立“4个共性方面+6个个性方面”量化评分体系，以开展党员公开承诺活动为实践载体，采取党员自评、民主测评、组织考评“三级评估”的方式，以百分制分值界定党员星级。一年来，全县有6863名党员参加“评星定级”。其中，优秀9.7%、合格88.9%、基本合格0.96%、不合格0.42%。对基本合格党员安排合格以上党员结对帮扶，不合格党员视情分别作出限期整改、党内警告、劝退和除名等处理。通过开展“评星定级”工作，使党员身份意识进一步增强、履职作用进一步显现。
3.以三大工程为抓手，建设好基层组织。一是创新载体，深入推进“连心”工程。县委常委带头落实“六挂二联”，每名县级党员领导干部至少深入2个以上村(社区)、2家以上企业，挂点帮扶2户以上困难户，带头直接联系服务群众。县委各部门、县直各单位在原“五民一建”工作组的基础上，组建“连心”小分队133个，重点做好“五个一”工作，即开好一个促进发展的讨论会，制定一个切合实际的发展规划，扶助一个发家致富的好项目，化解一批影响稳定的矛盾纠纷，解决一些群众关注的实际问题。县委还启动了“连心”工程党建带团建志愿活动，组建由县四套班子领导，法、检两长及其他县级干部，县直机关党员干部，黎川青年志愿者参加的六个“连心”工作连队，由县领导带队，在城区定期开展服务市民活动。此外，在机关党员干部中开展“干部交农友”活动，规定每个机关党员干部至少要与单位所包村的2—3名农民交朋友，其中一人必须是贫困户或实用人才。一年来，全县累计下派干部1200多人，直接帮扶困难群众1200多户。二是分类指导，深入推进“强基”工程。在农村基层组织建设方面，重点抓了软弱涣散党组织集中整顿，对排查确定为软弱涣散的12个村(社区)党组织，采取1名县级领导包点督办、1名乡镇干部驻村工作、1个县直单位工作组定点帮扶等过硬举措，强化整顿转化。至目前，除洵口镇皮边村因活动场所改建资金未到位，尚未完成转化外，其他11个村(社区)党组织都实现了转化升级。认真部署村(社区)“两委”换届工作，至目前，已完成机构成立、方案制定、会议动员、人员培训等工作，正在有序启动村党组织换届。为确保质量，我们对候选人资格条件作了进一步明确，比如，规定每个新一届村(社区)“两委”班子中，必须有一名35岁以下、高中以上文化程度干部。在非公有制企业党建方面，重点抓了党组织扩覆，采取县领导联系重点企业、招商单位联系入户企业、组工干部联系有党组织的企业、园区党员联系有党员的企业、工商联干部联系无党员的企业“五联”办法，为135家非公企业落实了党建工作指导员和联络员，并以单建或联建的方式，新组建非公党组织11个，较好地实现了全县非公企业党的组织和工作全覆盖。在社会组织党建方面，我们在北京、上海、广州等地的黎川商会，香榧、白茶、烤烟等产业合作社建立了党组织，较好地发挥了党组织政治引导作用和服务健康发展的功能。三是广树典型，深入推进“模范”工程。严格按照标准，全县各级党组织共推荐了“龚全珍式好干部”候选人36名，我县日峰镇干部黄马金被评为全市“龚全珍式好干部”。此外，大力挖掘身边的先进典型，在全县开展了“最美模范人物”评选活动，分别在教育、卫生、政法、环卫、企业、农村等7个行业，各推选了10名典型进行集中宣传，县委专门召开表彰大会，对28名“最美模范人物”给予表彰。通过组织一次集中推荐，听取一次先进事迹报告，开展一次集中宣传教育，加大先进典型人物的选树和推广力度，树立一批时代性和示范性强、特色鲜明的先进模范人物，使广大干部群众以先进模范为榜样，大力营造学习先进、争做模范的良好氛围。
4.以为民便民为根本，服务好人民群众。一是加大村级经费投入，增强为民办事实力。制定了《村(社区)党组织活动经费使用管理办法》和《城镇社区基层党组织财政补助经费使用和管理办法》，在管好用好省拨村(社区)党建经费的同时，今年，我县财政安排预算520万元，按每乡镇20万元、每村2万元的标准，作为补助基层党组织服务群众专项经费，帮助基层党组织解决了一批群众反映迫切、又难于立项的民生难题。同时，县财政安排40万元资金，启动了5个危旧狭小的村级活动场所改造项目，经过连续多年投入，至目前，全县90%以上的村解决了活动场所危旧狭小的问题。二是提高村级干部待遇，稳定为民办事队伍。县委出台了《黎川县关于进一步加强村级干部队伍建设的实施意见》、《黎川县村干部绩效考核实施方案》和《黎川县村(居)干部基本养老保险实施方案》等文件，在以下三方面实现新突破：建立“基本报酬+绩效报酬”模式，把工作实绩与劳动报酬挂钩，提高村(社区)干部工资待遇，目前，全县村(社区)干部年平均工资达1.2万元以上，比上年翻了一番;对村“两委”落实惠民政策及为民办事、人口与计生、党建、维稳等5项工作进行绩效报酬考核;扩大社保覆盖面，将依法当选的村(社区)副职干部全部纳入社保范畴，为此，县财政每年将新增专项资金760万元。此外，加强村级干部培训，全年县、乡两级共举办村(社区)干部各类培训班16个，培训村干部达520人次。制定《黎川县大学生村官队伍“1+5”管理办法》，对大学生村官的教育培训、主要职责、培养锻炼、组织管理、考核奖惩等提出明确要求，提高大学生村官服务群众的能力。三是完善便民服务网络，打造为民办事平台。研究出台了《关于完善“双代”服务网络创建基层服务型党组织的实施意见》，软件上，完善了乡村两级干部“民事代办、民情代诉”制度，建立了民情调查、民意收集、民事办理、结果反馈等民事帮办各项制度，规范乡、村、组三级便民服务的协调和内部运作，并全面推行乡、村干部进村入户和在村轮班坐班制度，为群众提供全程服务。硬件上，按照“一办三中心”的设置，整合资源，将乡镇站所机构和人员整合进“一办三中心”。至目前，全县15个乡镇均建好便民服务大厅、108个村全部建立了“双代”服务站、90%的村民小组建立了“双代”服务点，形成县、乡、村、组四级为民服务平台体系，实现了群众办事“小事不出村、大事不出乡”。
二、面临问题及挑战
随着市场经济的不断发展和改革开放的不断推进，当前，基层党建工作面临着许多亟待研究解决的新情况、新矛盾、新问题，主要体现在“三化”。
1.党组织的地位和作用在市场经济中有所“弱化”。一些乡镇党委对党建工作重视不够，党务干部积极性不高，把主要精力放在抓经济工作上，党建工作疲于应付。一些部门(单位)党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，由行政业务活动所代替。一些机关事业单位存在重业务、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位。一些基层党组织的党务活动经费不足，制约党建工作的力度和效果。
2.党员干部的教育管理在业绩考核下有所“虚化”。一些基层党组织制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不够好，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃;在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核;有的党务工作者没有接受过系统的培训，党务知识懂得不多，对党员的教育管理手段比较落后，管理缺乏力度。
3.党员先锋模范意识受为官不为影响有所“淡化”。一些基层党组织不注重党员作用发挥，致使个别党员放松了对自己的要求，丧失了党员干部在广大群众中的先进性。有的党员党性淡薄，日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念;有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取，少数党员只缴纳党费不参加组织生活;有的党费也要催缴，还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。
上述这些突出问题的存在，严重影响了基层党组织的形象，影响基层党建工作的健康有序开展。对此，必须认真分析问题的成因，并采取措施切实加以解决。
三、下步思路及重点
面对当前基层党建工作新情况、新矛盾、新问题，面对新时期基层党建工作新形势、新任务、新要求，我们将从“党要管党、从严治党”的战略高度，更加重视基层党建工作，正确把握和落实以下三点。
1.进一步提高认识，与时俱进创新基层党建工作理念。坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进基层党建工作。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。树立发展为第一要务的理念，明确党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到群众关心的热点上、难点上，放到党员干部作风的改进上，体现在各项工作的落实上，形成相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好党建工作的保障和促进作用。二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。克服“基层党建工作任务较软、内容较虚，以中心工作为主，党建工作为辅”的思想，充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，倡导“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的理念，不断增强基层党组织的亲和力与感召力;坚持“虚功实做”，以党建工作实效去推动各项工作的顺利完成。三是切实加强基层党务干部队伍建设。配齐配强基层党务干部，在乡镇党委班子中，特别注重把那些思想好、能力强、对党建工作热心的同志放到组织委员岗位上来，加强对党务干部的业务培训和培育使用，增强党务工作者的归属感、荣誉感和争当党务工作者行家里手的积极性。
2.进一步严格管理，履职尽责健全基层党建工作机制。坚持经济工作和党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实党建工作机制。一是强化基层党建工作的责任制。实行分级负责，一级抓一级，努力构建党组织领导带头抓党建，行政领导重视支持抓党建，党务工作者自觉主动抓党建，从上到下层层抓党建的新格局;形成党建与经济、业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立党建工作绩效考核评价机制。严格落实基层党组织书记抓党建工作述职评议考核，建立基层党建绩效考核评价机制，引导基层党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。三是落实党员教育管理制度。县级党员领导干部，特别是县委常委领导带头示范，督促本人所在的基层党组织认真落实“三会一课”制度，带头严肃认真过好组织生活，以上率下引导各基层党组织加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性;把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平;继续开展党员“评星定级”工作，激励党员在践行党的群众路线中创先争优。
3.进一步强化措施，真抓实改力求基层党建工作实效。一是创新党组织设置模式。加大在烤烟、食用菌、毛竹、香榧等特色农业产业链上，陶瓷、鞋服、新型材料等非公企业里，组建党组织力度，进一步扩大基层党组织和党建工作覆盖面。二是加强村(社区)党组织活动阵地规范化建设。特别是要研究制定《关于加强社区组织活动场所建设工作的意见》，采取整合资源、分类指导、分步实施的办法，多渠道解决社区组织活动场所建设问题。把社区组织活动场所建设纳入城市建设发展规划，凡新城区开发、老城区改造必须要与社区组织活动场所建设同步规划、同步审批、同步验收。充分利用社会闲置设施，积极协调财政拨款的行政事业单位、改制和分离办社会职能的企业，将租借给社区组织的房产产权无偿划转给社区组织。三是建立基层党组织经费保障制度。根据党建工作需要，制订各基层党组织年度经费预算计划，纳入单位开支的预算之中，为党建工作提供保障，改变党建工作无钱开展的尴尬局面，为保证基层党建工作的顺利推进提供经费保障。
书记抓基层党建工作述职报告
按照县委要求，现将2018年度抓基层党建工作进展情况述职如下。
一、履行职责情况
(一)突出学习意识，进一步提升思想认识。一是扎实开展“两学一做”及党的十九大精神等理论知识学习。2018年组织镇理论中心组学习9次，开展意识形态学习部署2次，机关干部学习党的十九大精神3次、撰写学习心得20余篇;专题学习习近平深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察我省时的重要指示精神，撰写心得体会40篇。召开专题党建会议3次，传达了全省基层党建工作会议精神、全国和省、市、县组织工作会议精神和全市农村基层党组织建设质量提升三年行动方案要求，明确要求各党支部要全面落实上级精神扎实开展好党组织活动，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、落实好“两个坚决维护”。二是外出学习拓思路。积极组织机关干部、第一书记、党支部书记和驻村工作队等到佳木斯市***县悦来镇苏苏村、创业乡丰年村和佳佳福米业学习抓党建促脱贫、扶贫产业建设等情况3次，通过外出学习解放了思想，开阔了视野，找到了差距，鼓足了干劲。特别是从思想深处认识到抓党建要学通弄懂“30个字”“把方向，定原则;扛责任，管发展;抓落实，保脱贫;守规矩，树威信;建环境，构和协”。三是强化培训夯基础。组织各村党支部书记、支部委员学习《发展党员流程》和《党员管理制度》，《“两学一做”学习教育常态化、制度化学习方案》，《关于实行全县党员积分制管理的实施方案》和扶贫业务知识等业务培训10次，通过学习使当选的村书记和支部委员进一步熟悉了党建工作业务，了解了自己的工作内容和工作职责。
(二)突出主体责任，强化基层党建工作。一是强化制度落实。按照发展党员“十六字”总要求，严把发展党员入口关。2018年发展35岁以下党员7名，农村致富带头人6人。组织主题党日活动280余次，各党支部按照积分制管理对党员进行积分评定。按期召开民主生活会，特别是针对中央第六巡视组反馈意见，我镇召开了专题民主生活会，班子成员认真剖析自身存在的问题，制定了整改目标。二是强化作风建设。召开作风整顿专题会议5次，制定了《2018年***镇深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》，整改问题2个。处理违纪党员干部7人，其中警告4人，严重警告2人，开除党籍1人。针对国有企业党建工作的弱化问题进行了整改，现在党建活动和学习能够做到活动有照片，会议有记录。三是强化阵地建设。新建太安村和太洪村村级办公室150余平方米，改善了办公环境。积极开展扫黑除恶专项整治工作，经排查我镇无村干部涉黑涉恶情况。开展“三会一课”234次、民主评议党员560人和党支部分类定级会议20多次，对存在组织活动不经常，班子不团结等情况的3个软弱涣散村，根据存在的实际问题，由镇党委书记、副书记进行结对帮扶，制定了整改措施。
(三)突出党建引领，打造脱贫攻坚“桥头堡”。一是凝党心，发挥支部引领作用。按照“党支部+合作社”的模式，指导有条件的村成立涉农专业合作社。太合村众赢农业种植专业合作社和太岩村前度家农业种植专业合作社依托“订单种植、订单销售、统一购种、统一购肥”的种植模式，种植高粱近4000亩，优化了种植结构，增加了入社村民的收入。二是聚民心，注重培育致富带头人，发挥党员致富带头带动作用。建立“党支部联系致富带头人、致富带头人联系贫困群众”的两联工作模式。组织各村致富能手到周边市县学习2次，到佳木斯桦南县、勃利县考察秸秆综合利用技术2次，到宝清县考察中草药种植2次。特别是在勃利县学习后，17个村均订购了免耕抛撒机，太辉村任洪加和太山村的李井文分别购买了一台2204拖拉机和一台铧式犁，太安村陈昌购买一台秸秆粉碎还田机，有效缓解了我镇的秸秆回收问题，为我镇的秸秆禁烧工作增添了羽翼。三是促发展，壮大村级集体经济。通过“合作社+农户”模式，使得农户入股，土地统一经营，年底收益均分，巩固脱贫成果。目前我镇***村、太安村、太玉村已经建立起来农机服务队，按照30%收益用于村集体基础建设使用，70%用于扶贫。***村安装115盏路灯，修理边沟2.8公里，美化村内环境，营造美好的生活环境。四是促脱贫，发挥第一书记和驻村工作队“尖兵”作用。各村第一书记、驻村工作队和村两委，定期召开指导贫困村工作会议，通过走访贫困户，宣传脱贫政策，有劳动能力的帮助外出务工、无劳动能力的加入合作社。***村驻村工作队与帮扶单位县民政局协调种植果树437棵，为脱贫攻坚注入“红色力量”。太安村驻村工作队通过到苏苏村学习，开办了全镇第一家爱心超市，做到了扶贫先扶智。
二、存在问题及原因
一是落实责任不扎实。工作比较重部署，轻落实检查，有时候工作只是安排下去，对如何抓、抓的怎么样过问比较少;对基层党支部“三会一课”、主题党日活动等落实疏于督导。二是队伍管理不严谨。党员队伍教育管理中，存在党员未全部按时参加组织活动，基层党组织生活简单化、形式化，学习教育流于形式。在党员作用发挥、组织集体学习、党建工作管理等方面有时存在“睁一只眼，闭一只眼”情况。三是党员教育不经常。学习意识和强度不够，方式方法单一枯燥，没有把政治理论学习放在重要位置，在学习上存在片面性和选择性，缺乏对政治理论学习和党建政策的深刻理解。四是党建载体不灵活。党建活动载体、组织形式方法局限于“两学一做”、“两心两促”和主题党日活动，探索党建工作新形式、新途径、新载体次数少。
产生问题的原因，一是认为只要基层党组织能够按照要求及时完成工作任务就好，党建工作只要按照上级要求做好基础工作就好。由于自己的思想认识不到位，导致在基层党组织建设上的投入不足。二是对党内组织生活会制度建设重视不够，监督不严。有的基层党组织的“三会一课”流于形式，对党内活动和组织生活会开展不经常、不严肃，部分党员缺乏应有的党性锻炼。三是规范党员管理力度不够。对流动党员的管理存在 “只要不失联就是行”的思想，对老党员的管理存在“过个节，走个访”心理，在规范化管理党员上工作力度不够。四是党员干部培训形式较单一。对党员的自主学习等主观能动性过分信任，认为通过平时不断说教、培训等传统方式，就能收到一定的效果，忽视了通过多样载体来开展工作。
三、下一步工作计划
https://m.bjyld.com/news/379670/
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