应急管理局十四五工作思路及措施
教育头条 点击： 2021-04-29
应急管理局十四五工作思路及措施
为确保应急管理和安全生产工作在“十四五”开好局、起好步，衢江区应急管理局结合本职、突出重点，高标准谋划“十四五”工作思路。
一是守牢安全生产基本盘。加快推进衢江应急数字化建设，运用科技武器，赋能应急管理，借势借力推动应急管理向智慧管理转型，确保重点企业、重点环节、重点场所实现“全方位、全流程、全天候”可视化智控。深入开展衢江区第二轮安全生产综合治理三年行动，持续推进八大重点领域、重点行业领域攻坚治理，深化风险隐患排查治理和预防机制建设。
二是抓好防灾减灾救灾工作。统筹推进全国自然灾害综合风险普查工作，加大应急资源整合力度，引导社会组织积极参与防灾减灾救灾，构建政府主导、多元联动、协同配合、有序参与的防灾减灾新格局，增强自然灾害风险防治能力。建立健全分工合理、职责清晰的自然灾害防治工作协调机制、监测预警机制、救助体系，推动构建统等应对各灾种、有效覆盖防灾减灾救灾各环节、全方位全过程多层次的自然灾害防治体系。
三是提升应急救援处置能力。完善预测预警、信息报告、应急响应、应急联动、应急处置等工作运行机制。加强应急救援队伍建设，推动民办救援队伍向综合救援队伍转型，逐步形成综合性消防救援队伍为主力、专业救援队伍为协同、社会力量为辅助的应急救援力量体系。
应急管理局十四五工作思路及措施
“十四五”（2021-2025年）是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是我县打造应急管理事业、营造安全稳定发展环境的关键时期，编制和实施好昔阳县应急管理“十四五”规划具有重要的意义。
一、“十四五”时期专项规划所在领域面临的机遇和挑战
（一）面临的机遇
“十四五”时期，安全生产、防灾减灾 救灾 、应急 管理 工作面临许多有利条件和发展机遇。一是党中央、国务院高度重视安全生产、防灾减灾 救灾 、应急 管理 工作，并作出了一系列重大决策部署 。 习近平总书记关于安全生产的系列讲话，深入推进安全生产领域改革发展，为 安全生产、防灾减灾救灾、应急管理工作 提供了强大政策支持；地方各级党委政府加强领导、强化监管，狠抓责任落实，为 安全生产、防灾减灾救灾、应急管理工作 提供了有力的组织保障。二是随着社会治理能力不断提高，社会文明素质、安全意识和法治观念加快提升，安全发展的社会环境进一步优化。 三 是经济社会发展提质增效、产业结构优化升级、科技创新快速发展，将加快淘汰落后工艺、技术、装备和产能，自然灾害预警能力提升，“科技强安”战略有利于降低安全风险，提高本质安全水平。 四 是人民群众日益增长的安全需求，以及全社会对安全的高度关注，为推动 安全生产、防灾减灾救灾、应急管理工作 提供了巨大动能。 五 是 县 应急管理局挂牌成立以来，我们积极适应新体制新要求，以创新的思路、改革的办法和有力的举措奋力破解难题，努力逐步厘清应急管理横向及纵向各职能部门之间的关系，下一步将逐步构建防灾、减灾、救灾、指挥、救援、监管、执法、保障等职能分工清晰、互为衔接的“大应急”管理格局 ， 实现新时代应急管理工作的良好开局。
（二） 面临的挑战
全县安全生产工作虽然取得了积极进展和明显成效，但安全生产基础还比较薄弱，与经济社会持续发展的要求还不相适应。
1、 安全生产形势仍不容乐观。“十 三 五”期间，全县虽然没有发生3人以上的安全 生产 责任事故，但道路交通事故仍然没有得到有效的遏制。
2、安全监管体系还不够健全完善。 乡镇 、管委会 仅有1 -3名安监员， 多 数身兼数职， 针对面广量大的安全监管工作，凸现专业人员短缺、监管力量不足的软肋 ，属地监管职责不到位。应急管理 局 缺乏 专业人员，监管靠经验，监管技术力量薄弱； 综合监管的职责难以到位。监管部门人员少，专业监管的职责很难到位。一些驻县的央企、国企由于规模较大，监管部门缺乏高技术人才，难以有效监管。
3、对安全生产工作的认识不到位。各级 对安全生产重视程度不够，安全红线意识还不强，没有牢固树立“安全第一”的思想，安全工作仍处于被动抓的状况，责任落实层层衰减 。 安全宣传教育培训还不够到位， 全社会 公众安全意识和法制观念还比较淡薄，从业人员文化素质低、安全基本常识和基本技能 缺乏、自我防范意识和保护能力有待进一步加强。
4、 企业主体责任落实不到位，造成事故多发；经济下行造成企业安全保障条件欠缺，特别是中小企业在追求效益最大化中，安全生产主体责任落实得不够，安全基础工作不扎实、管理不到位。
5、安全生产基础还比较薄弱。 企 业安全投入不足，安全生产条件未能得到根本的、持续的改善 ， 防灾治灾的安全责任没有落实，灾害治理技术措施不到位，防治灾害技术不可靠、措施跟不上，现场安全管理薄弱 。
6、防灾 减灾救灾体制机制还不够完善，自然灾害防御能力还有待进一步提升， 防灾 救灾救助综合协调机制还需进一步完善， 防灾 减灾救灾科技支撑和人才保障还需加强。
7、 应急管理能力仍然相对落后，应急指挥信息化水平不高，迫切需要运用云计算、大数据、物联网、人工智能等新技术，建设全面支撑具有系统化、扁平化、立体化、智能化、人性化特征，与经济强 县 应急指挥能力相适应的现代应急指挥体系。
8、 随着经济社会的发展，城市规模日益扩大，结构日趋复杂，城市建设、轨道交通、油气输送管道、危旧房屋、玻璃幕墙、电梯设备以及人员密集场所等安全风险突出，城市安全管理难度增大。自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件也日益增多 ， 使得我 县 在“十四五”时期的城市公共安全管理面临愈加严峻的挑战。
二、“十四五”时期发展目标
贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等方面重要论述精神，以推进大安全大应急大减灾建设为主线，进一步强化安全责任、隐患治理、执法监察、预测预警、防灾减灾、应急救援和基础保障体系建设，进一步减少一般事故，有效控制较大事故，坚决杜绝重大事故。
安全生产方面： 到 2025 年， 昔阳县 安全生产综合管理能力显著提升，安全生产基层基础保障能力明显增强，“科技新安”效果明显，监管体制机制基本完善，市民安全素质显著提升，生产安全事故控制指标全面下降，亿元GDP死亡率20 20年 为0.0 41 。
防灾减灾救灾方面： 到 2025 年， 防灾 减灾救灾体制机制进一步健全 ， 基本建成与全面小康社会相适应的自然灾害预警、救助体系。
应急救援方面： 到 2025 年 ， 构建统一领导、权责一致、权威高效的应急管理体制，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理机制， 建立以消防救援队伍为主力、以军队应急专业力量为突击、以专业救援队伍为协同、以社会力量为辅助的中应急救援力量体系， 全面形成应急管理信息化体系，提升全县应急保障和处置水平，提高防灾减灾救灾能力，为全县高质量发展提供安全保障。
三、“十四五”时期工作思路和主要任务
（一）工作思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神以及 国家和省、市 、 县 关于安全生产工作的决策部署，围绕 县 委、 县 政府重点工作安排 ， 坚持以防为主、防抗救相结合，压实风险防控责任，狠抓制度措施落实，突出重点治理、精准治理。健全完善应急管理体制机制和灾害事故预防体系，着力提升防范抵御自然灾害的能力和水平，着力推进应急管理体系和治理能力现代化，守牢安全生产底线， 努力提高本质安全水平，坚决防范遏制重大灾害事故，为昔阳县经济社会高质量发展营造和谐稳定的安全生产环境。
（二）主要任务
1、聚焦民生关切，压实责任筑牢底线
将履行安全生产、消防工作责任情况纳入党政领导干部述职内容，综合运用约谈通报、警示曝光、建议提醒、巡查考核等措施,推动党委政府领导责任落实。充分发挥安全生产专业委员会的作用，厘清各相关部门的安全生产综合监管、直接监管、行业管理、支持保障“四个层面”责任，推动部门监管责任落实。强化监管执法、事故查处、“黑名单”曝光、联合惩戒等措施，激发企业安全管理内生动力，推动企业主体责任落实。
2、聚焦统筹协调，构建应急管理新体系
（1）建立健全应急管理责任体系 。明确各级党委政府与有关部门、应急管理部门与各行业主管部门的安全生产、防汛抗旱、森林防火、防灾减灾救灾职责分工，形成防灾、减灾、救灾、指挥、救援、监管、执法、保障等职能分工清晰、互为衔接的“大应急”管理格局，着力构建统一领导、权责一致、权威高效的应急管理责任体系。
（2）健全灾害事故调查评估机制。 按照“四不放过”的要求，严格事故责任追究，督促落实整改措施。严格典型事故挂牌督办或提级调查，督促事故按期结案，及时向社会公布事故调查结果，强化事故警示教育。
（3）优化应急管理基层基础。 持续推进有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练等“六有”为主要内容的乡（镇）、社区基层应急能力标准化建设；大力推进应急管理网格融入基层社会治理“一张网”建设；探索推进乡（镇）、社区应急管理站所建制，并向村延伸。
3、聚焦风险管控，守稳安全生产基本盘
（1）狠抓重点行业领域监管。 全面深化风险辨识管控和隐患排查治理双重预防体系建设，聚焦重大节日、重要时段、重点行业领域、重点企业，尤其是针对疫情防控、企业复工复产、高温汛期等特殊时期，分类督导，分级管控；深化危险化学品安全综合治理，切实抓好危化品、烟花爆竹经营、储存、运输各个环节安全监管；深化“打非治违”专项行动，统筹推进非煤矿山专项治理；深化安全生产专项整治，继续开展道路交通、建筑施工、城市运行、特种设备、城镇燃气、旅游、消防、涉氨制冷、受限空间等重点行业领域安全隐患排查治理。
（2）严格安全监管执法。 全面推行异地交叉执法、计划执法和“双随机一公开”监管执法。制定并落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，着力解决监管执法“宽松软”问题。
（3）积极推进科技兴安。 强化高危企业在线监管平台、隐患排查治理系统、远程网络视频监控体系等信息化建设。提升监管效率、强化应急能力、补齐安全生产、应急救援领域的“短板”和“软肋”。
（4）切实加强综合治理。 进一步完善质量标准化与企业工伤保险、安责险、行政许可等挂钩的激励措施。推动和督促高危企业规范提取使用安全生产费用。强化灾害事故预防和灾后补偿服务。
（三）聚焦综合防范，下好灾害防治先手棋
1、强化自然灾害防治责任落实。 建立健全自然灾害防治工作协调机制。构建统筹应对各灾种、有效覆盖防灾减灾救灾各环节、全方位全过程多层次的责任灾害防治体系。建立完善自然灾害调查评估制度，组织开展自然灾害风险防控工作综合督查和防汛抗旱、地质灾害应急救援，推动自然灾害综合防治责任落实。
2、强化灾害监测预警和防治。 按照统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的总体要求，及时调整县安委会、消防安全委、减灾委以及防汛抗旱、森林防灭火、抗震救灾、地质灾害应急等指挥议事机构，进一步明确组成单位及工作职责。规范监测预警、信息报送、应急响应、应急处置运行机制，实现资源共享、信息互通、扁平快捷、高效权威、“一竿子”插到底。
3、强化应急装备和物资储备。 立足提升救援队伍装备水平，按照“统筹安排、分步实施”的原则，加大应急装备投入，购置配备能应对各种灾害事故的设备装备。立足常见自然灾害，加大应急物资整合力度，有效提升应急保障能力。
（四）聚焦全时高效，打造应急救援组合拳
1、修定完善应急预案。 编制出台全县总体应急预案和事故灾害类、自然灾害类、突发公共卫生事件、社会安全专项预案及部门应急预案规划；组织修订完善安全生产、防汛抗旱、地质灾害、防灾减灾救灾、森林防灭火等方面预案，严格预案评审和备案程序。针对各类自然灾害、公共事故以及企业安全生产事故，因地制宜组织开展综合应急演练，提高实战能力。
2、加快应急指挥中心建设。 以现代信息技术为支撑，加快县应急指挥中心融合升级，实现各部门监测预警信息实时上传汇集、统一发布、交换共享、上下联动会商、统一指挥协调，形成全县应急管理“一张网”调度指挥信息保障体系。加强值班值守，严格落实领导带班和24小时值班制度，积极应对科学处置各类突发事件。
3、推进应急救援队伍建设。 坚持专业化与社会化相结合，立足打造以消防救援队伍为主体、以专业救援队伍为协同、以社会应急力量为辅助的“一专多能，专常兼备”综合性应急救援队伍。
（五）聚焦聚力融合，锤炼应急铁军战斗力
1、抓宣传氛围营造，提升全民防范意识。 以安全生产月、《安全生产法》宣传周、“5·12”防灾减灾日、“11·9”消防日等主题宣传教育为平台和载体，常态化开展系列宣传教育、普法大讲堂、知识竞赛等活动。多渠道开展应急管理、安全生产、防灾减灾救灾教育“七进”活动，努力提升全民政策法律意识和安全防范意识。
2、抓单位自身建设，提升干部队伍能力素质。 常态化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严明政治纪律、严肃政治规矩，从严整治“四风”，持之以恒“抓学风”、改“文风”、转“作风”。加强应急文化建设，强化“人命关天、责无旁贷”的使命意识，保持“枕戈待旦、令出必行”的精神状态，树立“严谨求实、敢打敢拼”的应急风范，打造“应得了急、扛得起责、打得赢仗”的应急铁军。
应急管理局十四五工作思路及措施
近五年来，我局按照县委、县政府的安排部署，在州应急管理局的精心指导下，牢固树立安全生产“红线”和“底线”思维，不断强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”三项要求，进一步强化领导，落实责任，扎实推进安全生产工作，不断夯实基层基础，狠抓安全宣传教育，大力实施安全隐患排查治理，全面开展高危行业专项整治、始终保持“打非治违”高压态势，坚决纠正安全生产损害群众利益行为，连续多年实现了无较大及以上安全生产责任事故发生，安全生产形势持续稳定好转。现将我局“十三五”期间工作开展情况总结如下：
一、“十三五”规划工作总结
为全面完成“十三五”规划工作任务，我局从以下几个方面抓细抓实应急管理、安全生产和防灾减灾救灾等工作。
一是进一步强化了安全生产责任制度的分解与落实。
通过完善“党政同责、一岗双责”等安全生产责任制和县、镇、村、组等四级安全监管网络，进一步把安全生产责任分解落实到各级各部门，形成全社会人人有安全生产责任，人人参与应急管理、安全生产和防灾减灾救灾的工作氛围。
二是进一步夯实了安全生产基层基础。
“十三五”期间，我局全面推进省级安全生产示范创建和综合减灾示范社区创建工作，**镇等成功创建省级安全生产示范镇;2019年**镇居委会成功创建省级综合减灾示范社区;全县7镇都完成创建州级安全生产示范镇工作任务;各行政村按照要求认真落实安全生产示范村创建工作。机构改革前，加大基层安全监管执法力量，各镇安全生产服务站人员配齐配强，根据委托执法权限能全面胜任各镇安全监管执法工作，逐步形成应急系统选贤任能干部提拔机制。解决了办公场所，新增县安全生产应急救援中心(局二级机构，副科级事业单位))。
三是进一步加强安全监管执法力度。
完善安全生产打非治违长效工作机制，结合安全监管“强执法防事故”工作，始终保持安全生产打非治违高压态势。大力开展非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、职业卫生、消防、道路交通等高危行业安全生产专项整治行动，做到常打常治，确保高危行业安全有序运转。坚持定期开展安全生产大检查和领导干部带队检查安全生产，通过全面检查与专项检查相结合，有效防范和治理事故隐患，防控生产安全事故发生。进一步落实企业安全生产主体责任，督促企业严格按照“五落实五到位”要求全面落实企业安全生产主体责任，自觉开展高危企业安全生产隐患自查自改月报工作，通过自查自纠，整治隐患，把安全生产事故消除在萌芽状态，从而实现安全生产防控事故的工作目标。
四是进一步加强安全生产宣传教育培训。
积极开展安全生产宣传教育工作。通过开展“安全生产月”、安全生产教育视频“七进”等宣传教育活动，把安全生产知识和警示教育案例送入机关、村寨、企业、学校等单位，深入民心，切实提高广大群众的安全意识，营造浓厚的安全发展氛围。全面开展安全教育培训。通过上“安全生产第一课”、系统执法人员培训、企业“三项岗位人员”培训、“四主两员”培训等一系列培训，切实提高党政领导干部、系统执法人员和企业主要负责人及安全管理人员的安全生产意识和安全监管能力。
五是进一步加强安全监管能力建设。
通过争项目，打基础，逐步提升安全监管能力。2018年底完成县应急管控平台项目建设，实现与省应急管理厅、州应急管理局对接工作。完成网上监管执法系统、OA办公系统、高清会议系统等信息化系统建设工作，要求系统执法人员人人能够进入全省应急管理执法系统进行网上执法信息录入，确保监管执法的公正、公平和严肃性;加强OA办公系统培训和使用，确保局机关干部人人都能使用OA办公系统;目前高清会议系统和应急指挥调度系统正常运行(与应急管理部、省应急管理厅和州应急管理局对接)。
六是进一步提升隐患排查治理和应急救援能力。
“十三五”期间，大力开展安全生产隐患大排查、大管控、大整治工作和“强执法防事故”工作，认真落实隐患整改“一单四制”要求，强化综合监管，狠抓工作落实，有效防范和遏制生产安全事故，促进了全县安全生产形势稳定向好。完成《县生产安全事故应急预案》和《县非煤矿山生产安全事故应急预案》等6个专项预案编制工作，按照要求，每年在直管行业企业开展应急救援演练工作，应急救援能力得到进一步提升。
“十三五”期间，我局应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作虽然取得了一定成效，但机构改革后，多职能融合的应急管理工作是一项开创性的事业，在应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作还存在不足：主要表现在对新职责、新工作全面理解不透;“懂应急、会应急、能应急”的服务本领、知识欠缺。
在今后的工作中我们将进一步解放思想，牢固树立安全发展理念，切实增强抓好应急管理、安全生产和防灾减灾救灾等工作的责任感、使命感和自觉性，扎实工作，以抓铁留痕，踏石留印的韧劲，把应急管理、安全生产和防灾减灾救灾等工作做细做实，促进全县安全生产形势持续稳定。
二、“十四五”规划工作要点
(一)总体要求。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贾落实党的十九大、十九届二中三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记关于安全生产、应急管理重要论述精神和“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，坚持预防为主，防抗救相结合，建立健全应急管理体制机制，全面提升应急队伍能力建设，统筹推进自然灾害防治，持续开展“落实企业安全生产主体责任年”和“强执法防事故”活动，全力防范化解重大安全风险，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
(二)工作目标。
积极推进应急管理体系和能力现代化建设，把防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故，始终贯穿于应急管理工作全过程，实现“一杜绝、双下降”目标，即坚决杜绝安全生产类和自然灾害类导致较大人员伤亡事故、有效防范和减少一般安全事故，实现安全事故起数、死亡人数同比“双下降”，着力控制亿元GDP生产安全事故死亡率，确保全县安全生产形势持续稳定好转。
(三)重点工作和措施。
一是通过开展集中宣传教育、举办领导干部培训班、组织开展系列主题活动等方式，全系统深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾重要论述。
二是全力稳住安全生产基本盘。
1.深入贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和州《关于认真贯彻落实省地方党政领导干部安全生产责任制实施意见的通知》，严格执行安全生产约谈和考核制度，确保地方党政领导安全生产责任上肩;
2.通过推进安全生产隐患排查治理，做实做细风险分级管控和隐患排查治理，筑牢生产安全管控的双重防火墙;
3.持续深化非煤矿山、危化企业等重点行业领城专项整治，坚决提请县政府关闭不具备安全生产条件的非煤矿山企业，完成尾矿库闭库治理;
4.继续深化“强执法防事故”行动，完善监管执法质量考评体系，续推行计划执法、专项执法，全面执行“双随机、一公开”，全面推广行政执法系统，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。
三是着力防范化解重大风险。
继续推进重大风险“一单四制”，督促负有安全生产监督管理职责的部门建立完善本行业领域重大事故隐患清单，实行交办制，台帐制，销号制、通报制管理、建立重大安全隐患整改闭环机制，加大重大安全隐患整改常态监管力度，对重大安全隐患整改实施闭环管理。四是统筹推进综合防灾减灾救灾。
1.全面履行“综合防、牵头救、统筹助”职责，推动严格落实地方党委和政府主体责任、部门分工负责制和行业管理责任，建立健全自然灾害防治工作协调机制;推动构建统等应对各灾种、有效覆盖防灾减灾教灾各环节、全方位全过程多层次的自然灾害防治体系;
2.强化风险监测预警。建立健全分工合理、职责清晰的自然灾害监测预警机制;会同气象、水利、自然资源等部门推进全流程速报预警业务体系建设，协调加强极端天气、汛情早情、地质灾害和森林火情监测预警，建立预警和灾情统一发布机制，健全群测群防体系完善自然灾害风险形势综合会商研判、重大活动和重要时段自然灾害风险形势专题会商研判机制，提出精准防范措施，提前防范化解风险;
3.协调推进自然灾害防治能力建设。协调相关部门按照省委办公厅省政府办公厅印发的《省提高自然灾害防治能力重点工程实施方案》要求，结合上级文件要求，加紧编制我县自然灾害防治重点工程建设规划;抓紧启动一批防灾减灾重点项目，协调统筹推进建设灾害风险调查和重点隐患排查工程、地震易发区房屋设施加固工程、防汛抗早水利提升工程、地质灾害综治理和险移民粮迁工程、应急救援中心建设工程、自然灾害监测预警信息化工程、自然灾害防治技术装备现代化工程等七项重点工程，做好应急装备物资储备(含应急物资储备仓库)，加大防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害防治以及消防救援等应急资源整合力度，将分散资源整合为综合资源。
五是着力加强应急救援能力建设。
1.建立健全应急指挥机制。建立健全应急管理部门统筹、相关部门参加的会商研判、应急救援处置等制度，规范各灾种应急处置工作流程，完善预测预警、信息报告、应急响应、应急联动、应急处置、信息发布、新闻报道、恢复重建、调查评估和军地应急联动等工作运行机制，及时调整县安全生产委员会、防汛抗早指挥部、森林防灭火指挥部、减灾委员会、防震减灾工作领导小组及其办公室成员，强化应急管理部门的统筹协调作用;
2.加强应急救援队伍建设。突出重点、系统谋划、分步实施，基本形成以综合性消防救援队伍为主力、以专业救援队伍为协同，以社会力量为辅助的应急救援力量体系。加强矿山和危险化学品等应急救援基地和队伍建设，积极支持专业和社会救援力量发展。加快建设应急管理专家智库，为应对全灾种、实施大救援提供智力支持。强化区域化应急救援资源共享，不断提升重大灾害事故应急救援能力;
3.强化应急预案实战演练。完善应急预案修订工作，全面开展应急演练工作。
4.加强应急装备和物资储备。制定全县应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，健全多元救灾物资储备体系，积极探索多道灾害风险分散机制推进应急物资综合信息管理系统建设，搭建应急物流网络，提高物资快速保障能力。加大防汛抗旱森林防灭火、地质灾害防治以及消防救援应急物资整合力度，将分散资源整合为合资源，努力解决低水平重复建设问题。
5.加强应急值班值守。落实三级带班值班要求，建立健全综合值班值守和专业值班值守机制，严格落实领导带班和24小时值班值守制度，积极应对处置可能或已发生的安全生产、自然灾害事件;规范突发事件信息报送，拓宽信息获取渠道和手段;建立健全应急指挥系统和视频会商系统日常调度机制，平时加强联络，战时加强调度，确保应急指挥系统和视颊会商系统保持良好状态;完善值班值守设施建设。
六是加强应急管理基础保障。
1.强化应急机构建设。认真贯落实《中共省委关于全面加强基层建设的若干意见》，开展以“六有”(有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练)为主要内容的各镇应急管理能力标准化建设，以“三有”(有场地设施、有装备物资、有工作制度)为主要内容的建制村(社区、居委会)应急服务站点和村志愿消防队、社区微型消防站建设，落实基层组织和单位应急管理责任，确保基层应急管理工作有人抓有人管;
2.加强信息化建设。加快应急指挥平台建设工作，确保应急指挥平台与州级应急救援指挥平台和省级应急平台视频畅通无阻;
3.深化示范创建工作。扎实推进安全生产示范镇、示范县和综合减灾示范社区、学校、居民创建活动;4.加强宣传教育培训。建立完善应急管理新闻宣传制度体系，抓好应急管理系统新媒体平台建设和新闻宣传干部队伍建设，全媒体、多方式、多渠道地面向社会大力宣传应急管理防灾救灾减灾、安全生产方针政策、法律法规、知识技能。精心组织开展好“安全生产月”“安全教育”“七进”“全国防灾减灾日、国际减灾日”“11.9消防宣传日”活动。七是着力打造应急管理铁军。落实党中央关于加强党的政治建设的意见和省委、州和县委要求，抓政治建局工作，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理系列重要论述并以之为根本遵循，在学思践悟中不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，严格履行全面从严治党主体责任，全面加强局机关支部建设，持之以恒正风肃纪，继续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则，以及省委九项规定、州委七项规定，严格落实党风廉政“两个责任”和“一岗双责”责任制;制定全县应急管理干部队伍培训计划，分批组织全系统干部队伍参加省、州开展的应急管理知识集中轮训。
(四)重点项目。
机构改革后，为加快推进应急体系改革，全面做好应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作，我局党组坚持“边组建、边应急”工作思路，积极向上级部门和相关单位申报项目，如下：
一是县救灾物资储备库建设项目(已完成申报工作)。
计划在2020年至2022年建设救灾物资储备库，占地面积20亩，建筑面积12000平方米，做好储备库内辅助设施配套建设以及物资运输、消防通道建设等。用于存放救灾物资，投资估算**万元。
二是**矿业有限责任公司小林场尾矿库闭库治理工程(已完成申报工作)。
该尾矿库面积20000平方米，已停运，设计坝高57米，现状坝高34米，总库容68.63万立方米，现状堆积尾矿20万立方米，四等库。向上申报资金510万元，预计在2020年完成闭库工作。
三是县烂泥田锰矿区采空区隐患治理工程(已完成申报工作)。
烂泥田锰矿区有张氏锰业、宏泰锰业和恒源锰业，经十几年开采，总计大约18万立方米采空区需治理。向上申报资金1200万元，预计在2021年底完成该采空区治理。
四是县应急救援中心建设项目(还未申报)。
准备向上级部门积极申报修建县应急救援中心业务用房、训练场地、救援器材及仓库等建设项目(目前未规划)，预计投入资金2000万元，计划在2024年完成项目建设。
https://m.bjyld.com/news/434567/
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