加强干部交流轮岗
教育头条 点击： 2021-05-07
加强干部交流轮岗
干部轮岗交流是加大干部改革力度，完善干部管理体制的根本要求，定期或不定期地根据工作需求适时地进行干部岗位交流，可以不断推进干部制度的改革，保持干部队伍的活力，发挥干部在各项工作中的带头作用和积极性，防止腐败。
一、加强干部轮岗交流的必要性认识
一个人在刚参加工作的时候时候最想干一番事业，刚到新的工作岗位的时候最能廉洁自律，在工作刚开始的时候最不容易犯错误。如果在一个地方、一个岗位待的时间长了，其工作的“惰性”就出来了，容易疲沓；
其人性的一些“弱点”就出来了，就会漫不经心地流露出自己觉察不出来的骄气、傲气；
其官场的一些“恶习”就出来了，会在周围不由自主地形成“关系圈”、“人情网”。这些工作“惰性”、人性“弱点”和官场“恶习”，既是干部能力提高的障碍，也是干部向消极方向发展的重要因素。所以，轮岗交流可以保持干部的“再创新能力”，新的工作岗位必将激励他们有新的作为，新的工作环境一定会使他们“夹着尾巴”做人，新的人事关系必然使大家的眼睛瞪得大大的，谁都会在这种“眼睛瞪得大大的环境”中努力地工作。一般来说，自己纠正自己的错误是最困难的，新领导纠正原领导的错误还是比较容易的，工作中的错误被纠正了，事业就会上新的台阶。因此，轮岗交流是干部成长规律的必然要求，是优化干部队伍结构、提高工作效率的需要，也是促进党风廉政建设 的重要途径。
二、干部交流工作的三个“有利于”
（一） 干部交流轮岗有利于培养“全能型”人才。
一个著名的“鲶鱼效应”值得我们借鉴：沙丁鱼不喜欢动，群聚在一起，常因密不透风窒息而死。于是，渔民便在渔舱里放上几条吃抄丁鱼的鲶鱼，沙丁鱼害怕教吃掉，便不停地游动．由此，搅动了空气而保全了性命。这事是“人挪活”的道理干部交流轮岗不但给干部增强了生机和活力，还可使大家通过轮岗学习和掌握一些新知识，积累更多的工作经验，为竞争上岗打下基础，为培养“全能型”人才打下基础，为优秀人才的脱颖而出创造良好环境。
（二）干部交流轮岗有利于激发干部的工作热情，增强其主观能性与创造性。长期以事某一项工作的同志都会有这样的体会，对身边的一切习以为常，并且自我感觉良好。因而逐渐失去压力，变得懒散、懈怠。若能适时换一个岗位，总还是会有一种新鲜感，一种跃跃欲试要比前任干得更好的想法，并积极去制订新的工作目标，拿出新的办法，释放出新的能量。在新的岗位上剖造出新的工作业绩。
（三）干部交流轮岗有利于增强团结，使每个人之间建立起密切合作关系。一个干部如果长期从事某一项工作，那么，对其他人的工作的艰难性和重要性等可能了解得很不实．而对自己的工作往往有一种盲目，甚至是过分地重看法，强调自己担任的工作如何重要，工作量有多大，困难何等的艰巨，稍不留意，就有可能与其他人员发生冲撞，产生各种摩擦。如果彼此都是这样，那么在一个部门里就会造成互相不信任，互相埋怨。干部轮岗便可在一定程度上避免出现这种后果，做到知己知彼，相互理解、以大局为重，团结合作。
三、实行干部轮岗交流应注意“三性”
（一）单位之间的差异性。不同的单位及县区局，其工作环境、工作条件、工作任务也不尽相同，轮岗交流起来存在一些困难，特别是机关向基层、条件好的地方向条件差的地方进行逆向交流就十分困难。因此，交流前要充分了解、掌握被交流者的思想素质、专业特长、适应能力、发展潜力和性格志趣等等，这是调配使用好干部的前提。惟有知人，才能善任。
（二）岗位职责的制约性。基层国税和基层分局的骨干力量原本人手就比较紧张，实施轮岗交流，可能会导致一些工作衔接困难。此前，干部长期在一个岗位工作，交流后，熟悉新的工作也需要一个过程，这给轮岗交流增加了难度。因此，如何让轮岗交流进来的干部迅速地进入角色，这也是事前要反复斟酌的。
（三）思想认识的局限性。一些部门、单位的主要领导对干部交流的目的性、重要性认识不足，往往认为被轮岗交流的干部是差的、弱的或者是有“毛病”的，把轮岗交流当作对干部的一种“组织处理”，给轮岗交流涂上了消极的色彩。与此相反，接受单位对交流来的干部期望值一般都很高，这种反差对工作无疑是有害的。因此，干部轮岗交流务必要从有利于工作的角度出发。
四、干部轮岗交流要遵循“五项原则”
（一）公开透明原则。所谓公开透明，就是干部的轮岗交流要严格按照组织程序进行，调整的方案应在一定范围内公示，自觉接受各方面的监督，提高轮岗交流的透明度，增强轮岗交流的实效性、针对性。
（二）交流时限原则。对干部长期在一个部门或同一岗位任职要适时进行轮岗交流，如可以规定：在同一单位工作满五年者必须进行交流。
（三）锤炼助长原则。对年富力强、有培养前途的干部，有计划地向条件艰苦、情况复杂的单位交流，提高干部工作适应能力和应对复杂环境的能力，激活创新思维，提升工作能力。
（四）就近交流原则。干部轮岗交流的目的是锻炼、提高干部素质，达到人尽其才，才尽其责。因此，在轮岗交流中，既要充分发挥他们的特长，又要兼顾干部的生活便利，尽量使干部交流到离居住地较近的单位，谨防交流给基层增加负担，给干部造成生活困难。
（五）考察反馈原则。对轮岗交流的干部要实行跟踪考察并及时反馈。不仅平时要经常关心、了解他们的思想状况、工作表现，对工作实绩突出、群众基础好的干部，要向条件好的地方交流；
德才兼备的要提拔交流；
当工作出现失误，要及时督促提醒。通过激励和压力促使轮岗交流的干部充分发挥潜能，创造佳绩。
六、实行干部轮岗交流应立足于“七种形式”
（一）立足于锻炼，实施“培养性”交流。将有发展潜力，德才兼备、年富力强的干部交流到工作环境较差、基础比较薄弱、矛盾比较集中的单位担任副职，发挥其政治素质好，工作能力强的优势，帮助其积累领导全面工作的经验。将基本素质好、潜力大、经历单一的年轻机关干部，交流到基础条件相对较差、矛盾较多的单位，使其在艰苦的环境中接受磨练，丰富阅历，积累经验，增长才干。
（二）立足于改善，实施“互补性”交流。从基层职能多样化和对业务人才的多需求出发，应注重在职干部的知识结构、专业结构、年龄结构和性格、气质的互补性交流，通过实施互补性交流，使人员结构配置更趋合理，使各基层局之间的人员配备相对平衡。
（三）立足于倡廉，实施“回避性”交流。对于长期在本地工作的干部，可实行跨县区回避性交流。通过回避性交流，可以在一定程度上摆脱复杂的人际关系和亲戚关系的困扰，更有利于干部依法办事，公正廉洁。
（四）立足于教育，实施“警示性”交流。充分发挥轮岗交流的教育警示功能，对工作实绩一般、不思进取、责任心不强的干部，对部门、单位领导班子战斗力不强，大局意识淡薄，群众基础较差，官僚主义严重的个别领导，轮岗交流时要从重要岗位安排到一般岗位，从条件较好的单位安排到条件较差的单位。
（五）立足于关心，实施“照顾性”交流。照顾性交流的对象一般有两种：一是长期在条件差、矛盾多的单位工作，能够尽力完成组织交给的各项工作任务的干部；
二是身体较差或因家庭困难（如夫妻两地分居的干部）影响正常工作的干部。通过照顾性交流，体现组织对同志的关心，从而激发这些干部在新的工作岗位上建功立业的热情。
（六）立足于稳定，实施“小幅性”交流。从有利于队伍稳定、保证工作的连续性出发，干部交流要做到“小幅度、低频率”，不宜普遍开花或轮岗排队，要讲究质量和效果。每次调整干部要有针对性，指向性，不能积少成多，一次性大幅度交流。否则，不利于工作的开展。而且干部交流要尽量安排在年初或者年末，以保证工作的相对延续性和完整性。
（七）立足于爱护，实施“保护性”交流。对在工作中敢抓敢管，敢于动真碰硬，得罪人较多的干部，或因犯过错误，已经检查改正，不宜在原地继续任职或者工作的干部，从爱护干部的目的出发，通过保护性交流调换工作环境，使他们能在新的岗位上摒弃思想包袱，争取有新的作为。
加强干部交流轮岗
干部轮岗制度不仅能够预防干部不作为与腐败违法现象的滋生，更重要的是，能够通过干部轮岗制度，从源头上锻造一支高素质、高水平、高能力的干部队伍，利党、利国、利民。因此，轮岗是加强干部队伍自身建设的重要途径之一。
一、干部轮岗制度是事业发展的必然结果
工作经验的丰富与工作能力的提高，只有在工作实践中才能得到发挥和体现。通过干部轮岗制度，能够使管理干部随时接触新的知识，发现和解决新的问题，迫使他们必须主动地学习，刻苦地研究各种不同的工作，以此适应新的工作环境的需要，从而提高管理干部整体水平和综合能力，使管理干部在不同岗位、不同部门接触到多方面的业务知识，了解多方面的工作情况，处理多方面的复杂问题，达到开阔干部视野、扩大干部知识领域的目的。
干部轮岗制度的开展，可以有效提高管理干部以下几种能力：
一是“再创造能力”。新的工作岗位，必将激励轮岗干部要有新的作为，轮岗干部一定会努力创新开展工作。
二是“继续自律”。新的工作岗位和工作环境，必将使轮岗干部严格规范自己言行，能够努力克服不足，树立良好自身形象。
三是“相互监督能力”。新的人事关系，必将吸引公众注意力，轮岗管理干部一定会努力地工作，展示自身价值，阳光面对监督。
四是“发现问题的能力”。新岗位、新领导容易激发管理层发现问题并解决问题的工作积极性，长期存在的问题与错误解决了，纠正了，工作自然就会登上一个新的台阶。
二、干部轮岗制度是管理监督干部的有效方法
长期在某一管理岗位任职的干部，容易懒惰，更容易形成各种复杂的“三小”（“小圈子”、“小兄弟”、“小爱好”）现象。因此，干部轮岗交流具有管理监督干部机制和“爱护”、“保护”领导干部的奇效功能。
通过干部轮岗制度，能使干部随时清醒地认识到手中的权力是属于国家、属于人民，自己只有正确应用手中的权力，全心全意为人民服务，才能完成党和人民交给的各项任务，使干部克服官僚主义、本位主义，防止产生特权思想。同时培养和树立管理干部的公仆意识，使管理干部能够清楚地了解新岗位的作用和地位，达到自我约束和互相监督的目的，能够使得管理干部及时对新岗位和新工作进行认真的总结，随时发现自己的不足和存在的缺点，及时改进、提高自身素质。同时，防止找关系、走后门的说客，控制和减少行贿受贿和腐蚀干部的违法行为产生，杜绝以权谋私和大搞权权、权钱交易、为个人或小集团利益损坏集体利益和国家利益等岗位腐败现象的发生与发展。
通过人事管理制度的岗前干部任职公示和离任审计制度，从制度上管理约束干部，这样对干部个人的财产收入，单位财产经营情况进行全面了解，发现问题及时纠正，减少国家财产损失，使干部有错及时改正，从而起到从源头上控制和消除腐败，达到岗位监督的作用。
三、干部轮岗制度是考察干部能力的有效途径
通过干部轮岗制度可以充实展示自己才华，使上级领导和人事部门通过每一名干部在不同岗位的任职情况，客观、公正地评价轮岗干部工作表现，正确选拔使用干部。
落实干部轮岗制度有如下效果：一是能够使管理干部在不同的部门、不同的岗位、不同的业务方面展现自己潜在的才华，施展自己的综合能力，通过自身不同岗位的不同表现，给自己一个重新认识自身价值的机会。二是能够使领导干部和人事部门通过同一干部在不同岗位的任职情况，客观、公正地对干部进行合理的评价，对干部的任职做到心中有数，同时，对于干部的合理使用、正确选拔具有十分重要的意义。三是能够使广大干部职工加深互相了解、互相比较、互相评议认识的机会，改变年终考评和选拔任用干部民主投票时，片面盲目走形式的情况发生，失去了民主行使权力的意义。四是能够改变目前普遍存在的有权、有势、有钱的部门各自为营、干部调动不畅、政令不通，而无权的部门干部在工作上积极性不高、有事没人愿意干的被动局面。
重视干部轮岗交流，还应该做好“四个结合”：一是把推进轮岗交流工作与干部队伍素质能力建设结合起来。二是把轮岗交流与加强年轻干部综合能力培养结合起来。三是把推进轮岗交流工作与增强领导班子凝聚力和战斗力结合起来。四是把推进轮岗交流工作与完善干部培养管理使用机制结合起来。
当今的中国经济发生了沧海桑田的巨变，中华民族踏上了复兴的航程，这一切足以说明，机制新则活力足。干部轮岗是加强干部队伍建设的有益尝试，是增强干部队伍活力的重要举措，是深化干部人事制度改革的重大措施，也是加强机关自身建设的有效途径。干部轮岗制度为识才、育才、用才提供制度保障，标志着推进干部轮岗交流工作进入一个新的阶段。总之，干部轮岗对一个单位来讲是内部管理机制问题，对于一个国家来讲则是民主法治的问题。建立一套合理健全的轮岗机制，干部轮岗是加强干部队伍建设的重要途径，更是一件关系民族发展和国家长治久安的大事。
加强干部交流轮岗
《规划纲要》强调要大力发现培养选拔优秀年轻干部，健全优秀年轻干部选育管用的全链条机制。提出要树立重视基层、重视实践的导向，拓宽选人视野，畅通“三支队伍”交流渠道，注意从企事业单位和社会组织中发现选拔党政领导干部。坚持五湖四海，打破地域概念、部门界限，加大领导干部交流力度，同时强调要注意保持领导班子特别是市、县党政正职相对稳定。
要把党的政治建设摆在首位，引导各级领导班子和领导干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、带头做到“两个维护”，提高政治能力，全面加强和规范党内政治生活，严格执行民主集中制。要优化领导班子配备、增强整体功能，选优配强党政正职，优化年龄结构，改善专业结构，完善来源、经历结构，大力发现培养选拔优秀年轻干部，合理配备女干部、少数民族干部和党外干部。要全面提高领导水平和专业素养，注重实践锻炼，提高领导班子专业化水平，发扬斗争精神、增强斗争本领。要加强管理监督、激励担当作为，严格日常管理，完善考核评价，强化正向激励。要持之以恒改进作风、严肃纪律，密切联系群众，持续推进党风廉政建设，落实全面从严治党政治责任。
研究制定推进干部交流实施计划。严格按照党中央、市委关于干部队伍建设工作要求和《中共黄浦区委关于打造党的建设新高地迎接建党100周年的意见》，街道研究制定了《关于“加强干部队伍建设打造高素质专业化干部队伍迎接建党100周年”行动方案的实施计划》，积极推进干部交流。配合区委组织部，有计划地安排干部在区级机关、街道和企事业单位交流任职，丰富任职经历，培养党政复合型领导干部。
科级及以下干部交流轮岗。一是干部轮岗交流。今年以来，已有8名干部履职新岗位，既有业务岗位间的交流，也有党务和行政岗位的流动，既有平职调整的干部轮岗，也有提职晋升的干部发展，既有单位内的“体内循环”调动，也有区级部门与街道双向的“区域共育”交流，进一步拓宽交流渠道与方式，完善交流制度，推动干部队伍结构不断优化与能力素质稳步提升；二是积极推荐35岁以下科长、30岁以下副科长全区选拔工作。根据区委组织部、区公务员局《关于组织区机关科长交流的实施细则（试行）》的通知要求，街道积极开展2019年科长交流和统筹选配科长、副科长工作，推出用于35岁以下科长、30岁以下副科长选拔岗位各一个，并积极推荐两名干部分别参加全区科长、副科长的统筹选配工作，鼓励年轻干部积极参与全区干部选拔与岗位交流活动，加快干部队伍良性发展。
年轻干部多岗位交流锻炼。一是积极参与旧改征收工作。我街道旧改征收是街道的一项重点工作，也是黄浦区旧区改造的主战场，地块多、任务重、难度大。街道积极采取以机关干部为引领，居委干部为基础的工作模式，要求机关干部、尤其是年轻干部在做好本职工作之余，积极投入旧改征收工作当中。通过上下联动地相互配合，努力协作，旧改工作连创佳绩，机关干部处理复杂问题的沟通、协调能力也得到不断提高；二是文明城区创建全情投入。街道整合多方资源和力量，克服老城乡基础设施差、居民区人口结构多元化等困难，全力以赴投入创建文明城区工作，真正做到老少皆上阵，全情创文明；三是严格执行新进公务员联系居委挂职锻炼管理制度。我街道严格按照区委组织部、区公务员局要求，安排新进公务员在试用期内下沉居民区锻炼，切实帮助新进人员熟悉基层工作环境、明晰基层工作内容，掌握基层工作方法，为尽早适应街道各项工作打下坚实的基础。
破除岗位界限。打破不同科室、不同岗位、不同身份性质的藩篱，鼓励机关干部到下属事业单位交流任职，强化对事业单位的主管作用，借调事业单位干部去到岗位职责相近的科室部门工作，既能在一定程度上弥补街道工作任务繁重人力资源不足的短板，又能实现全街道各部门、各类型干部资源的优化配置，促进各类型干部综合素质的提升。
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